因此,在20世纪60年代,美国对拉美可谓是软硬兼施,一方面努力剿灭各国游击队力量,打击左翼政治势力;另一方面借实施“争取进步联盟”之机,扶持一批亲美政权上台,身处美国后花园的智利,自然难逃魔爪。
智利位于南美洲西南部、安第斯山脉西麓,西临太平洋,是世界上地形最狭长的国家。由于独特的地形,给智利带来了丰富的自然资源,比如铜矿和硝石矿。和中国青海省差不多大的智利,是世界第一大铜矿生产国,第二大锂矿生产国,第一大铼生产国,第三大钼生产国,第七大银生产国。但是,如此丰富的矿产资源,并没有使智利向澳大利亚那样走向富裕,因为这些矿产大都掌握在外国财团和私人资本家手中,尤其是美国。
自门罗宣言以来,美国把拉美视为自己的后花园,从20世纪初开始,美国资本大规模进入智利,并很快控制了许多关键产业,尤其是二战后,美国取得世界霸主地位后,经济进入一个高速发展时期,大量资本涌入智利,控制了智利铜矿产业的80%、钢铁、金属和化工产业的60%、冶金、机械制造、石油生产和运输产业的50%,以及自动化装配、制药和烟草产业的100%。
有人为了自己的利益出卖国家,就有人为了国家牺牲自己,这个人就是萨尔瓦多·阿连德·戈森斯。
1958年,阿连德参加总统选举,他号召对经济进行激进式改革,没收美资铜矿公司,用国有化方式改造银行业,重新分配土地,中止与美国的密切关系,重点发展与拉美及社会主义阵营国家的关系,奉行独立自主的对外政策。
因此,这次选举使得美国外交界大为恐慌。从那时起,白宫就把阻止以阿连德为首的左翼势力当政,作为对智利外交最重要目标。在1960年,时任美国驻智利大使的沃尔特·豪也在发往华盛顿的信件里提到,智利政局正朝着对美国不利的方向发展。
到了1963年初,美国更是在《关于智利问题的政策与行动纲领的指导性文件》中提到,智利有着成熟的民主政治和强大的中产阶级,是拉美民主制度的榜样,一旦该国落入共产主义者手中,将会对南美产生极坏的影响。
1964年智利总统的再次选举,不仅事关未来六年智利政局走向,而且还关系到“争取进步联盟”在拉美的命运,使得美国十分重视。为了斩断阿连德的总统梦想,美国开始了大规模援助基民党行动,从经济和舆论两方面支持基民党候选人爱德华多·弗雷·蒙塔尔瓦,将其送进莫内达宫。
在竞选期间,美国大使馆更是展开大范围的宣传活动,为弗雷造势。为了减少阿连德的民意支持,中情局还展开了针对阿连德的诋毁宣传。他们甚至耸人听闻地提到:阿连德上台后将全面依附莫斯科,智利将倒向社会主义阵营,成为苏联新的卫星国,智利民主制度也将彻底终结。
不仅如此,美国还在大选期间与智利军方保持了紧密合作,既援助了一些武器,也明确地向军方表明了态度,即美国并不欢迎阿连德当选。于是,当选举结果揭晓时,毫不意外的,弗雷顺利赢得56.1%的选票,阿连德的得票率仅为38.9% 。
弗雷当政以后,美国为了确保基民党能顺利实施各项改革政策,以此削弱阿连德的民众基础,防止其东山再起,并没有中断对智利的慷慨援助。美国更是在“争取进步联盟”的框架下,向智利提供了高达10亿美元的资助。
因此,在美国的众多措施帮助下,弗雷卸下沉重包袱,轻装上阵推进智利的改革步伐。
美国的援助既没有巩固基民党的政治地位,也未能防止智利左翼政治势力的坐大,这一时期美国对智利外交以失败告终。
阿连德当政之后,便开始了在遵守宪法和现存政治制度的前提下进行国有化改革,实施收入再分配计划,废除大庄园制,建立一院制立法机构,发动民众参与经济管理和政治决策,奉行独立的对外政策。
其实,自古巴革命以来,尼克松一直不遗余力地攻击当时的美国政府反共不力,致使古巴最终倒向了苏联怀抱。但令他感到难堪的是,在自己任期内,拉美即将诞生第二个共产主义政府。因此,就算为了维护自己政治声誉,尼克松政府也必须铲除阿连德。
由于无法阻止阿连德当选为智利总统,而且不能直接使用武力,尼克松政府便决定采取“平静而得体”的政策来遏制阿连德政权。
而在这背后,美国则利用各种软进攻手段,竭尽全力对阿连德政权施压,想尽办法逼迫其垮台,无论后者对美国采取何种态度。尼克松本人甚至计划着利用阿连德管理下的智利来消耗乃至拖死苏联的想法。
美国在针对智利的内部活动中,集中在资助反对势力、干涉智利日常选举,以及削弱、分裂执政党等领域,这些行为几乎占据了尼克松政府对阿连德政权政治方面敌对操作的绝大部分内容。
而在经济方面,虽然在人民团结阵线政府上台之初,智利经济形势并不好,但是美国自身对智利经济影响的手段有限,一到两年的短期的制裁措施并不能起多大作用。尽管如此,美方还是尽可能利用各种手段和机会,对智利经济施加压力。
在军事上,美国还时刻监测着智利军方对于阿连德政权的态度。尽管尼克松政府对智利军方在1970总统大选中的行为极为不满,但还是寄希望未来能在反对阿连德的活动中起作用,同时还借助军事议题打击阿连德。
1973年9月,皮诺切特在美国的支持下发动政变,阿连德以身殉职,智利通往“社会主义道路”的实践以失败告终。
(责任编辑:山鹰)