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楼主: 焦典
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更好政府作用管不住市场竞争无政府状态 店小二麻烦不断

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 楼主| 发表于 2021-2-4 10:33:48 | 只看该作者
媒体追问山西鸿润公司百亿盗采:多个部门为何管不住脱缰“野马”

2021年02月04日 00:00:00
来源:经济参考报




位于山西省和顺县的山西煤炭运销集团和顺鸿润煤业有限公司(以下简称“鸿润公司”)被指存在越界非法开采、矿区内超采、不惜毁林占田等行为。经专业人士测算,鸿润公司非法开采疑似获利超百亿元,偷税十多亿元。当地多个部门对该公司下达停产通知后,其仍昼夜不停作业,成为一匹脱缰的“野马”。

该事件经《经济参考报》披露后引起社会广泛关注。目前,山西省政府已介入调查,涉事主体企业8名领导干部被问责,和顺县有关职能部门3位涉嫌失职失责的领导干部被问责。舆论普遍认为,现有调查正逐渐揭开鸿润公司“黑金神话”的“面纱”,但仍有诸多疑问有待厘清。

疑点一:

为何多个部门管不住百亿盗采?

当前,正值国家实施煤矿《全国安全生产专项整治三年行动计划》期间。与此同时,山西省也正在实施安全生产专项整治三年行动计划。按照上述文件要求,有关部门将严厉打击未批先建和超层越界等开采行为,同时提高执法能力和信息化远程监管监察水平。在此期间,为何多个部门没有发现鸿润公司越界非法开采等系列问题?

首先,主体企业监管不力。记者调查发现,鸿润公司由四家煤矿和山西煤炭运销集团晋中有限公司(后改名为晋能控股煤业集团晋中公司,以下简称“晋中公司”)整合而成,其中晋中公司占股51%,其余股权由6位自然人出资。

记者了解到,作为整合后的主体企业,晋中公司主要负责鸿润公司的日常监管、生产、安全和技术,并委派工作人员进驻鸿润公司。一位不愿具名的知情人士表示:“主体企业委派人事对鸿润进行监管,一旦与其余股东勾结,很容易造成监管失控的局面。”

据了解,目前晋能控股集团已对晋阳煤炭事业部,以及下属晋中公司和涉事的鸿润煤业8名相关责任人进行问责,后续还将根据核查结果,依法依规给予相应处理。

其次,“九龙治水”,地方监管职责不清。此前,和顺县自然资源局执法监察大队队长白志斌接受记者采访时表示,执法大队并没有技术能力监测是否越界,判定超层越界应由应急管理局和能源局提供相应报告。和顺县应急管理局党委委员、副局长谭文瑞则表示,应急局主要负责矿区安全生产监管,矿区是否越界属于自然资源局分管。而对于鸿润公司每年总产量和实际生产情况,税务部门有无复查复核,截至记者发稿时,和顺县税务局并未正面回应。

据举报群众反映,其前后多次向和顺县应急管理局、和顺县自然资源局、以及山西省煤矿安全纠察队和顺县分队和公安部门举报鸿润公司的上述问题,并向县委县政府反映情况,但效果甚微。

一位业内人士分析,主体企业和地方政府都有对鸿润公司监管的职责,某种程度上来看,主体企业和地方政府都存在责任不落实、监管不到位的问题。有网民表示,鸿润公司有恃无恐进行越界非法开采等系列操作,这里面是否存在企业利益与地方利益的勾连?是否有层级不低的相关官员在背后为其“站台”撑腰?

疑点二:

是否存在避税甚至逃税行为?

《经济参考报》记者梳理发现,鸿润公司在以往作业过程中劣迹斑斑,曾多次被中央、省、市督察组通报环保不达标等问题,同时被指涉嫌偷税近10亿元。有网民表示,与鸿润公司获取的利益相比,即使顶格处罚也起不到震慑作用,有关部门不能“以罚代管,以罚了之”,需要深究其根本原因。

记者获悉,从鸿润公司的股权结构看,晋能公司作为主体企业,除日常监管外,并不参与企业分红。这也就意味着,其余6位股东才是鸿润公司的真正获益者。

鸿润公司一位内部财务人士介绍,6位股东之间利益错综复杂,明争暗斗。记者从企查查获悉,鸿润公司历史变更信息显示有15次,包括历史股东、历史法人、负责人、高级管理人员、经营范围、投资人等变更信息。“人事变更背后,是否存在一些管理者获取巨额利益后急于脱身等问题,值得深挖。”据知情人士透露,鸿润公司股东薛辉勇、高管薛辉强兄弟已取得外国国籍,并于近日内有出境活动迹象。

该公司内部财务人士告知《经济参考报》记者,鸿润公司财务可以用“对下多收、对上少缴”来概括。6位股东中,小股东交税比例和种类,均由其中掌控话语权的大股东决定。大股东对上则通过价格较低的煤炭类型如渣煤进行上税。此外,公司的销售营业额不进公账,由私人账户转入私人账户;注册多个劳务公司,做高生产成本,以此避税。

一位股东代表表示,薛辉强从2012年初担任鸿润煤业有限公司总经理至今,要求其所在区域的销售煤炭款目先打入指定账户才能销售,该股东所在区域上缴税费达6亿多元,但其没有提供相关税费凭证。

疑点三:

如何对露天煤矿强监管?

露天煤矿普遍辐射范围广、作业区域大,监管无法全覆盖。如何弥补对露天煤矿的监管?业内人士指出,鸿润公司属于山西煤炭资源重新整合后的产物,亟须举一反三,全面复查类似鸿润露天煤矿存在的顽疾痼瘴。

一是依法依规严肃追责,勇于接受社会监督。记者多次深入鸿润公司后发现,进入该矿区必须持有特制通行证才能通行。同时,该公司还成立了保安队、巡逻队,矿区内写有“严禁拍照,否则后果自负”的警示牌。一位内部人士告知,所谓公司保安,实乃一些社会闲杂人员及有“前科”人员,充当打手罢了。


有网民表示,鸿润公司缘何惧怕拍照,其“黑金神话”背后有无更大的政商“黑洞”,这些都应一查到底,给出令人信服的回答。

二是地方职能部门与上级主体企业需尽职履责,完善现有监管体系。有评论指出,部分涉煤地区对党风廉政建设重视程度不够,主体责任落实不到位,有时碍于面子,对腐败问题遮掩护短;纪委问责不严,追责不力。在这般宽松的环境下,手握重权者有恃无恐,一步步陷入“以煤谋私”“靠煤吃煤”的泥潭。

三是通过技术手段,搭建信息化监管平台。业内人士建议,有关部门应创新监管和执法方式,做好安全把关。比如,可利用5G传输和高清影像数据实时回传技术,结合无盲区监控、车辆安防、智能门禁等系统和现场巡视,实现“全天候、全覆盖、全流程”的多点互动、快速响应安全监管体系。


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2020-11-6 21:25 - 焦典 - 资料坛





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突发,瑞幸申请破产!

2021年02月05日 18:35:31
来源:易简财经







                               
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没有意外,瑞幸果真还是扛不住了。


                               
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瑞幸申请破产

2月5日,瑞幸咖啡根据美国破产法第15章,向纽约南区破产法院,申请破产保护。有消息称,目前瑞幸咖啡的贷款和债券,高达29.8亿元人民币。

对此,瑞幸在微博上表示,请大家稍安勿躁,这是一个错误理解!其实这是一个好消息,让瑞幸重生之路又进一步。作为公司重组的重要步骤,也是开曼程序下常见做法,临时清盘人向美国法院提起程序,寻求美国法院对于公司目前在开曼进行的临时清盘程序的认可。该程序将会暂停美国境内针对公司的诉讼程序,为完成开曼重组创造条件并有序完成重组。


                               
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那么瑞幸真的能够顺利重生吗?目前看来并不容易。


                               
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曾被罚款12亿元

2020年12月17日,美国证券交易委员会发布消息称,与瑞幸咖啡达成和解,瑞幸针对造假指控支付1.8亿美元(约合人民币11.8亿元)罚款。

公告附带的起诉书称,至少在2019年4月到2020年1月之间,瑞幸咖啡销售造假,捏造了3亿美元的零售额。


                               
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瑞幸咖啡融资计划书显示,瑞幸咖啡平均单品售价为13.75元/件,以毛利20%也就是2.75元计算,需要售卖4.4亿杯拿铁,全国4000家门店,平均每家需要买11万杯才能还完。


                               
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还将面临大量投资者集体诉讼

很多网友以为,在与SEC和解后,瑞幸这也算是花钱消灾了,但其实并不是。还有美国投资者们众多的集体诉讼,等着瑞幸。

此次瑞幸申请破产,也正是为了暂停这些集体诉讼,给自己喘口气的时间。

据了解,美国对于财务造假,采用的是行政+市场化的惩罚方式,而且金额巨大,目的在于让上市公司不敢轻易造假。

多位并购律师指出,目前与SEC和解,解决的是行政处罚的问题,接下来如果瑞幸还想在美国继续上市,还需要解决投资者集体诉讼的问题。

SEC在12月17日的公告中,给瑞幸咖啡算了一笔账,称该公司于财务造假期间,从证券和债务投资人处累计获得超过8.64亿美元融资。也就是说,如果要与投资者达成和解,怎么也得上亿美元。

之前,阿里巴巴就曾因为工商局《白皮书》事件,涉嫌隐瞒重要信息,在美国遭到集体诉讼。

2015年阿里巴巴刚刚登陆美股时,原国家工商总局发布《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》,显示阿里巴巴旗下淘宝的样品正品率最低,仅为37.25%。后来,原国家工商局又公布了《白皮书》,指出阿里系网络交易平台存在5大突出问题。随后原国家工商总局澄清,这份“白皮书”没有法律效力,并迅速删除。

受此影响,当时阿里巴巴股价大跌8.78%,创下上市以来最大单日跌幅,市值也因此蒸发约220亿美元。

于是在2015年1月31日,阿里巴巴以及高管团队马云、蔡崇信、陆兆禧和武卫四人遭遇集体诉讼,被Christine Asia公司和威廉姆·泰诉至纽约南区联邦地区法院。

这场官司一直打了4年,直到2019年,双方才达成和解,阿里巴巴支付2.5亿美元给原告。


                               
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烧钱营销没有护城河

不过如果复盘瑞幸的打法,也并不复杂。

用瑞幸咖啡CMO杨飞的话来说,就是先用补贴“破坏”一个行业,再用互联网的手段去重造。

很熟悉是吧,对的,当初打车行业也是这么干的,滴滴和快的的迅速壮大,也是靠补贴“喂”大的,而被称为近十年来中国互联网行业最大的败局“共享单车”,又何尝不是一头被补贴养大的虚弱的“怪兽”呢。

太阳底下没有新鲜事。曾经在小蓝杯补贴促销最疯狂的时候,几乎把互联网营销常见的手法都玩了个遍,看上去热热闹闹,用户数火箭般的上窜——但这些美丽的数据或许都只是一个假象——当你停止补贴的时候,还会有多少用户继续来打开软件下单呢?

中国的消费者是在价格战中长大的,很多时候价格、红包、优惠券是会改变他们的很多选择的。


事实上,营销玩得溜的企业也不少,但这绝对不是一家企业的护城河——毕竟总有公司比你更有钱,而钱也总会有烧光的一天。

我们设想一下,如果瑞幸面临的对手也是一个不差钱的金主,你20亿,他出50亿,你请俩明星,他叫上四个,你用阿拉比卡咖啡豆或者埃塞俄比亚日晒西达摩当季生豆,他还能找出比你更好的咖啡豆来,所有的这一切都取决于一个字:钱。

电影里面说,能用钱解决的问题都不是问题。但是,没钱就会存在越来越多的问题。而瑞幸,现在已经弹尽粮绝,没钱了。

最近几年,国内很多企业都追求“唯快不破”、“规模取胜”,这是一股被互联网“流量”思维带歪的道路——满大街的摩拜和OfO,又带来了哪些商业价值呢?


链接遭店小二封杀:






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突发!中信证券、国都证券被监管部门点名!三大问题曝光

2021年02月10日 23:54:34
来源:央视财经







今天(2月10日),中信证券、国都证券被监管部门点名,国都证券甚至被限制相关业务活动。

2月10日,深圳证监局对中信证券采取责令改正措施,中信证券存在如下情形:

关于私募托管业务:中信证券私募基金托管业务内部控制不够完善,个别项目履职不谨慎。一是业务准入管控不到位,部分项目业务准入未严格执行公司规定的标准和审批程序,未充分关注和核实管理人准入材料;二是投资监督业务流程存在薄弱环节,部分产品未及时调整系统中设定的监督内容,部分投资监督审核未按公司规定履行复核程序,对投资监督岗履职情况进行监督约束的内控流程不完善;三是信息披露复核工作存在不足,对个别产品季度报告的复核存在迟延;四是业务隔离不到位,托管部门与从事基金服务外包业务的子公司未严格执行业务隔离要求。

关于投行业务:个别首次公开发行保荐项目执业质量不高,存在对发行人现金交易等情况关注和披露不充分、不准确,对发行人收入确认依据、补贴可回收性等情况核查不充分等问题。

关于资管业务:公司个别资管产品未按《证券公司定向资产管理业务实施细则》(证监会公告〔2012〕30号)第二十九条第二款规定,根据合同约定的时间和方式向客户提供对账单,说明报告期内客户委托资产的配置状况、净值变动、交易记录等情况。


                               
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以上情形反映出公司对相关业务的管控存在薄弱环节,内部控制不完善,违反了2013年《证券投资基金托管业务管理办法》第二十六条第一款、《证券投资基金托管业务管理办法》第三十三条、《私募投资基金监督管理暂行办法》第四条第一款、2017年《证券发行上市保荐业务管理办法》第三十四条等规定,依据《证券公司监督管理条例》第七十条第一款的规定,深圳证监局决定对公司采取责令改正的监督管理措施。

同日,北京证监局对国都证券采取责令改正并暂停另类投资业务(项目退出除外)3个月的行政监管措施。公司存在以下问题:

一是子公司国都景瑞投资有限公司(以下简称国都景瑞)委托他人代持公司股权,且长期存续;

二是对国都景瑞风险管控不足,未及时监测、监控和处理子公司风险;

三是未向监管部门报告国都景瑞重要情况,作为信息报送的责任主体,报送的资料、信息有缺失。


                               
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德勤被财政部约谈!接连曝出丑闻,全球四大会计事务所无一“幸免”

2021年02月10日 22:34:44
来源:21世纪经济报道







导读:事件升级!财政部约谈德勤!

此前,德勤北京一组的一名员工将一份50多页的PPT文件群发公司邮件,举报了4年工作期间各种不合规的人和事。

虽然德勤员工本次举报的真实性还有待进一步调查,但在过去,德勤在不同国家的分支机构却频频遭审计问题调查,并被处以高额罚款。

而在德勤之外,全球四大会计事务所也都存在不同问题,整个审计行业被认为面临“国际性危机”。


                               
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图 / 图虫

记者从财政部了解到,财政部高度重视德勤华永会计师事务所员工举报问题,第一时间约谈了该所主要负责人,了解相关情况,并要求该所进行认真自查。

财政部将同相关监管部门加强配合,就相关举报事项进行严格核查,对经核实存在违法违规行为的,坚持“零容忍”,依法依规严肃处理。同时,深入持续开展审计质量提升专项工作,2021年将对注册会计师行业突出问题进行集中整治,从严执法、从严监管,切实提高注册会计师行业执业质量,维护投资者和社会公众利益。


                               
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中国注册会计师协会发布声明

中国注册会计师协会发布声明称:

针对德勤华永会计师事务所员工举报问题,我会已关注到相关信息并约谈会计师事务所,将配合有关监管部门做好调查工作,从严加强行业自律监管,主动排查风险,对违反执业准则规则和职业道德规范的会计师事务所和注册会计师,以“零容忍”的态度,坚决依规惩戒,切实维护金融市场健康稳定发展。


                               
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员工写50多页PPT

举报德勤有猫腻

2月3日晚,德勤北京一组的一名员工在将一份50多页的PPT文件群发公司邮件,举报了4年工作期间各种不合规的人和事。

从曝光出来的内容来看,不乏国内上市企业。涉事的员工,不但含有高级经理、高级审计员,甚至合伙人也参与其中。


                               
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图片来源:网传德勤举报PPT截图

根据PPT资料,举报人分别以自己举报和转述他人举报的方式,举报了德勤在审计过程中的“放飞机”、未执行该抽凭程序等违规行为。

其中,涉及中国外运(601598.SH,00598.HK)、博奇环保(02377.HK)以及曾经因虐童事件为大众所知的红黄蓝(RYB.N)三家上市公司。

据东方财富Choice数据统计,截至2021年2月4日,德勤为60家A股上市公司、326家港股上市公司及至少39家其它中概股提供审计服务。

审计工作人少活多“放飞机”?

举报信中,举报涉及事项合计10项,涉及举报人亲身参与业务及代其他前离职同事举报事件。

同时,举报人称,德勤方面不仅未就相关事件进行处理,并全面暂停本人职业发展、项目安排及晋升,对于本人申请转组、转部门工作置之不理,并间歇性强制本人从事不合理、不适宜的工作环境下的无关工作。

在信中,举报人表示,“如果公布,会影响公司某些人的利益 ,甚至某些客户的利益;但是如果不公布,那么职业道德何在……作为审计从业者中的一员,我有义务将我知道的一切真相公之于众 ,作出我认为正确的决定 。”

根据该举报信内容,举报人举报了其在2016年11月7日至11月25日期间中国外运2016年度审计违规事宜。涉及的主要问题在于“放飞机”。

例如,审计现场负责人吴某要求举报人直接把抽凭的样本发送给中国外运烟台公司的财务人员,让其填完相关信息之后直接发给他们(审计程序未执行,即“放飞机)”,并叮嘱这件事情只能电话说,不能发邮件留下证据。

审计负责人吴某的理由是烟台分公司不重要,且扫描或复印凭证浪费客户时间,会导致客户不愿意配合。

此外,在涉及中外运的另一事项中,审计员刘某将自己负责的抽凭样本表直接发给青岛仓码财务人员许某,要求其直接填写完毕后返还,并未执行相应审计程序,随后青岛仓码财务人员许某将填写完毕的抽凭样本表返还给刘某。

对于上述举报,德勤方面则在2月5日下午2点左右通过微信公众号发表声明称,先前已收到一名员工通过内部渠道报告的相关事项,称已对此开展全面调查,但未发现任何证据影响该所审计工作的充分性。


                               
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审计行业面临“国际性危机”

虽然德勤员工本次举报的真实性还有待进一步调查,但在过去,德勤在不同国家的分支机构却频频遭审计问题调查,并被处以高额罚款。

而在德勤之外,全球四大会计事务所也都存在不同问题,整个审计行业被认为面临“国际性危机”。


                               
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CNBC叶文多表示,独立审计是金融活动中非常重要的监督环节,而一旦审计出现问题,那么也将损害多方利益,目前德勤事件仍有待调查,但最近几年在国际范围内确实发生过不少审计方审计失败的案例,甚至牵涉到不少审计丑闻,并遭到多国监管部门的处罚。

就在去年9月份,德勤英国就因为对软件公司Autonomy的审计工作存在“严重和连续的失误”,而被该国监管部门处以了创纪录的1500万英镑的罚款。2018年,德勤美国同意支付1.495亿美元来和解其由于贷款抵押公司“TBW”审计失败而遭受的美国司法部指控。


                               
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当然审计出现问题不仅仅只是德勤一家。在过去几年,全球最大的四家会计事务所,也就是大家常听到的“四大”——普华永道、德勤、毕马威、安永都频频被曝审计丑闻。

去年,德国支付公司Wirecard出现了接近20亿欧元的假账,并持续造假数年,而为其审计多年的安永却未能发现和警告问题,从而被批评,并流失了不少客户。


                               
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而作为上市公司,Wirecard造假问题被曝光后股价暴跌,也让投资者蒙受巨大损失。就这一问题接受记者采访时,哈佛大学法学院教授Stephen Davis就指出,审计问题已经成了国际性危机。

外界对于审计行业也一直有不少担忧,首先,就是“四大”在国际审计市场上的绝对性主导地位。以英国为例,据英国财务报告委员会数据显示,在2018年,英国所有上市公司中有81.8%的审计工作由“四大”负责,同一年,英国富时100指数公司的审计工作则全部由“四大”完成。


                               
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而“四大”在进行审计工作的同时,还有不少其它业务,这可能带来潜在的利益冲突;通常来说,他们的客户又多是长期客户,就更容易主动或被动地使得一些问题和风险被隐藏。目前,审计市场仍然是具有潜力的增长市场。据估计,全球审计服务市场规模在2020年约为2177亿美元(约合人民币1.4万亿元),到2027年有望达到2872亿(约合人民币1.85万亿元)美元,期间复合年均增长率为4%。


                               
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但如何提高审计质量则是个关键问题,在近些年的审计丑闻频繁爆发后,“四大”自身、整体审计行业以及各国监管部门都提高了重视,加强了关注,但最终能有多大改善,我们还需要进一步观望。

(21世纪经济报道(ID:jjbd21)综合自财政部官网、新华社、财联社、央视财经、公开信息等)






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产能利用率仅三成,江苏拉响汽车产能过剩“警报”
2021-03-10 20:48:10 来源:观察者网

江苏省发改委网站消息,江苏省发改委日前发布《关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知》(下称《通知》),率先拉响汽车产能过剩的“警报”。这是自去年11月国家发改委要求各地发改委摸底调查新能源汽车产能以来首个公开的自查报告。

《通知》显示,2020年,江苏省汽车产量131.18万辆,同比下降13.53%;汽车产能利用率33.03%,同比下降6.48个百分点,低于全国平均水平约20个百分点。此外,《通知》还指出了违规建设生产、违规提供优惠条件且监管职责履行不力、闲置产能规模较大等问题。

以下是通知全文:

苏发改工业发〔2021〕141号
江苏省发展改革委关于切实加强汽车产业投资项目
监督管理和风险防控的通知
各设区市发展改革委:

汽车产业投资项目规模体量较大、资金技术密集、带动关联性强,是各地招商引资工作的重点、社会各界关注的热点和各级审计监督的焦点。近年来,随着汽车产业竞争加剧和产品结构重构加速,特别是新能源汽车的快速发展,出现了个别新能源汽车项目违规建设生产、少数地方政府违规为汽车产业投资项目提供优惠条件、部分基层政府部门履行项目监管职责不力、一些整车企业产能利用水平低下或闲置产能规模较大等突出问题,必须引起高度重视并采取有效对策。为贯彻落实国家和省有关审计整改要求,更好发挥政府引导和预警作用,持续深化汽车产业供给侧结构性改革,推动汽车产业高质量发展,现就加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控工作通知如下。

一、高度关注产能利用水平下降风险

根据各设区市上报数据汇总,截至2020年底,我省汽车产能布局在除连云港、宿迁外的11个设区市,建成产能397.15万辆,在建产能66万辆。2020年,我省汽车产量131.18万辆,同比下降13.53%;汽车产能利用率33.03%,同比下降6.48个百分点,低于全国平均水平约20个百分点。其中,乘用车产能利用率30.89%,同比下降9.75个百分点;商用车产能利用率50.34%,同比提高18.01个百分点。新能源汽车产量10.08万辆,同比增长15.86%,新能源汽车产量占全省汽车产量的7.68%,同比提高1.98个百分点。从产品看,乘用车产能利用率下降幅度较大,商用车产能利用率提升较快。从企业看,33家已建成整车产能的企业中,仅有5家企业产能利用率高于全国行业平均水平,其中仅3家企业产能利用率属国际通行产能利用健康标准中的合理水平,占比不到10%。从集中度看,已建成产能在20万辆/年以下(不含)的企业数量27家,数量占全省的79.4%,合计产能占全省的43.0%,产能利用率仅13.6%。从地区看,9个设区市产能利用率低于全国平均水平;但南京、扬州市产能利用率高于55%,其他设区市应认真对比,学习借鉴。

合理的产能利用率是汽车产业高质量发展的重要标志。2016-2020年,我省汽车整车产能利用率分别为78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%,呈现出逐年下降且与全国行业平均水平差距逐年加大态势,目前已严重偏离产能利用合理区间。作为新能源汽车核心零部件之一的动力电池,目前我省建成产能约150GWh,已超过2020年全国装机量需求,但仍有一批在建、拟建动力电池项目,产能阶段性过剩风险将进一步凸显。随着在建汽车整车产能的建成和市场竞争的加剧,未来“产能增加、产量下降”“两头挤压”,全省汽车产能利用水平存在继续下降风险。

二、切实认真落实项目监督管理责任

近年来,部分地方对汽车产业投资项目“重招引、轻监管”,在履行项目监督管理责任上存在不到位现象。少数整车项目建设进度严重滞后,重庆长安南京分公司年产24万辆纯电动乘用车项目备案时间已超过两年,目前仍未开工建设;南京拜腾工厂建成后停产,盐城国新新能源汽车项目推进受阻;一些整车企业项目建成后,产能利用率持续多年偏低,北汽新能源常州、北汽(常州)、皋开汽车、九龙汽车、北汽蓝谷麦格纳、华梓车业等6家独立法人企业连续两年汽车产能利用率低于10%,东风汽车常州分公司、青年汽车江苏分公司、大乘汽车金坛分公司等3家非独立法人企业连续两年汽车产能利用率低于2%;2016年以来新建的苏州前途、淮安敏安、南通枫盛等独立纯电动汽车企业,建成后产能利用率均低于5%。目前,我省部分地区产能利用水平已严重偏离合理区间,淮安、镇江、南通、泰州(2020年8月建成整车产能)4个设区市汽车产能利用率低于10%,常州、苏州市产能利用率低于20%且闲置产能超过20万辆。按照《汽车产业投资管理规定》(国家发展改革委2018年第22号令)要求,请上述设区市发展改革委围绕提升产能利用水平,加快研究制定整改方案和具体措施。

我委将进一步强化对全省汽车产业投资项目的指导监督,严控新增整车产能,适时建立建设进度缓慢项目或产能利用率低企业的退出机制,对重大汽车零部件项目加强指导,防止和纠正地方违规备案。各地要提高汽车产业投资项目准入条件,在我省新建汽车整车项目投资主体原则上应为全国相应领域头部整车企业或国外知名汽车整车企业,同时需在我省设立整车研发中心、建立专业研发团队、形成较强正向研发能力,生产的整车主要技术指标达到行业领先水平。各地要遵循市场公平竞争原则,坚持汽车产业投资项目企业自主决策、使用自有资金,严禁违规为汽车投资项目提供税收、资金、土地等优惠条件,严防财政资金损失风险。各地要建立健全监督责任制和责任追究制,加强汽车产业投资项目事中事后监管,坚决杜绝和纠正未批先建、边批边建、批小建大、批零部件建整车等违规行为,督促企业严格按照核准(备案)文件建设,并有效履行投资承诺和相关责任,确保项目如期建成达产。

三、注重加强市场风险研判防控

我省汽车产业规模总量全国领先、体系完备,产业集聚和开放发展程度高,是汽车产业投资项目,特别是市场潜在空间大、创新研发起点高的新能源汽车项目的重要投资目的地。各地要主动应对汽车产业发展新形势新特点,坚持系统思维和底线思维,以提高汽车产能利用水平为重点,完善和落实管控措施,有效防范和化解风险。

各地要注重系统谋划,围绕以高质量供给适应引领创造新需求,通过分类施策,引导资源向优质企业集聚,淘汰落后产能,特别是要注重防止盲目布点和低水平重复建设,深入推进汽车产业转型升级兼并重组,推动本地区汽车产业实现高质量发展。要强化监测预警,严格落实我委《关于建立全省汽车整车企业产能利用监测预警和通报约谈制度的通知》(苏发改工业发〔2022〕1140号)要求,加强产能利用监测预警,及时掌握本地区汽车整车产能变化和整车及相关主要汽车产品产量情况,定期分析产能利用水平并及时进行预警,引导社会资本理性投资、防范产能过剩风险。要突出防范重点,加大产能过剩企业监管力度,建立特别关注企业名单,重点关注产能利用率低于全国平均水平20个百分点以上且闲置乘用车产能10万辆以上或商用车产能2万辆以上的企业,引导其从供给端和消费端共同发力,提高产能利用水平,或积极参与兼并重组。要加强协同联动,各级发展改革部门建立健全与工信、自然资源、生态环境、应急管理、金融等部门的协同监管和联合执法机制,严防违规建设行为。
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 楼主| 发表于 2022-3-25 15:23:48 | 只看该作者
金观平:营造稳定透明可预期的市场环境
来源:经济日报
2022-03-25 10:41
近日召开的国务院常务会议提出,按照市场化法治化国际化原则,稳妥处理好资本市场运行中的问题,为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。

今年以来,我国经济延续恢复态势,主要宏观经济指标运行在合理区间,各项稳增长政策持续发力,上市公司业绩表现稳中向好,资本市场平稳运行具有坚实基础。近期,受国际地缘政治动荡和经济预期不稳影响,A股市场出现了一定的震荡,这更加显现出提振发展信心、稳定市场预期的重要性。

稳住市场主体,增加发展信心,离不开稳定透明可预期的市场环境。这就要求保持宏观政策的相对稳定,不搞急转弯、一刀切、急刹车;市场规则开放透明,有利于市场主体持续合规交易;未来政策的变化调整具有可预期性,不会因为政策变动引发市场急剧波动。稳定透明可预期的市场环境有助于市场平稳、投资稳定,让市场主体有所遵循,能够放心放手发展。

当前,营造稳定透明可预期的市场环境需要有关部门切实承担起自身职责,积极出台对市场有利的政策措施,慎重出台收缩性政策。凡是对资本市场产生重大影响的政策,应事先与金融管理部门协调,保持政策预期的稳定性和一致性,助力稳定宏观经济大盘和金融运行。此外,有关部门还要按照法治化原则,加快自身制度建设、法规建设,致力于改善市场环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率。

稳妥处理好资本市场运行中的问题,从根本上说,需要进一步发挥市场内生稳定机制作用,发挥好“看不见的手”的作用。当前,资本市场改革的重点是扎实推进全面实行股票发行注册制改革,完善民营企业债券融资支持机制,促进创业投资发展。同时,应大力推动上市公司提高质量水平,鼓励上市公司加大增持回购力度,引导基金公司自购份额;完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制,加大对公募基金等各类机构投资者的培育,鼓励长期投资、价值投资。

继续改善投资和市场环境,要加快对外开放步伐,降低资本市场运行成本。要加强内地与香港资本市场的务实合作,共同维护香港市场健康稳定发展;继续加强与美方监管机构的沟通,争取尽快就中美审计监管合作达成协议;抓紧推动企业境外上市监管新规落地,支持各类符合条件的企业到境外上市,保持境外上市渠道畅通。还要着力促进平台经济规范健康发展,提高国际竞争力。

良好市场环境的营造,还需要金融监管能力的不断改进。要结合我国实际,学习和借鉴国际上成熟的金融监管做法,补齐制度短板,完善资本监管、行为监管、功能监管方式,确保监管能力和对外开放水平相适应,为资本市场提供稳定透明可预期的金融监管环境。(本文来源:经济日报 作者:金观平)
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