烧钱买不来 真假一带一路何其多 大国地缘政治博弈加剧

焦典

欧盟将推“亚洲连通战略” 似替代中国

时间:2018-09-27 07:42内容来源:联合早报

（布鲁塞尔综合电）欧洲联盟将在亚洲地区推出一项替代计划，并强调该计划不会导致亚洲国家背负它们偿还不了的债务。

预料，欧盟成员国将在下月的欧亚领导人峰会前签署这项“亚洲连通战略”。该计划旨在改善亚洲国家的运输、数字和能源连通性，并提升环境与劳工保护标准。

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼说，欧盟已同一些有兴趣采用欧洲方案的亚洲国家磋商数月。她告诉媒体：“我们的倡议旨在为当地社区带来就业、经济增长与好处。”

尽管布鲁塞尔坚称，新计划并非针对任何特定对象，但它的推出正值“一带一路”光环消减之际。

欧盟委员会主席容克不久前也呼吁欧洲推行符合其经济实力的强有力外交政策，以抗衡美国总统特朗普的“美国优先”政策，以及中国在非洲和亚洲的势力扩张。

荷兰国际关系研究所欧亚关系专家冈野－海曼斯指出，对于被指在应对中国方面反应迟缓的欧盟来说，这是“非常重要的一步”。

她说：“我们不能再指责他们没有远见。现在的挑战是，如何把这项计划转化成为一些国家的实际替代选项。因为这需要钱、更多的钱、再多的钱。”她补充说，“论财力无人比得上中国”。

五年来，中国同“一带一路”相关国家的贸易额已累计超过5万亿美元（约6.82万亿新元），对外直接投资超过600亿美元，对外承包工程合同金额超过5000亿美元。

欧盟的“亚洲连通战略”在关键的资金问题等方面的细节虽有待敲定，但该提案强调确保基建项目“在财政和金融上是可持续的”，并符合环境和社会方面的高标准。

在网络安全日益受关注的情况下，坚持透明度的欧盟所提出的替代计划，也可能比中国的“数字丝绸之路”更具吸引力。

卡内基国际和平基金会的勒科尔指出：“一些国家开始意识到，把鸡蛋都放在同一个篮子里不是好事，过于仰赖中国的风险很大，尤其是在控制信息和控制技术方面。”

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为何美国不想在太平洋看到华为？ © AP Photo / Mark Schiefelbein
俄罗斯卫星通讯社 评论
22:25 2018年10月01日(更新 22:27 2018年10月01日) 缩短网址 0  0  0

美国千方百计想把中国华为赶出太平洋，阻挠中国向巴布亚新几内亚铺设互联网电缆的计划。美国驻澳大利亚代办詹姆斯·卡鲁索在接受澳大利亚媒体采访时确认，美国将联合澳大利亚和日本制定电缆铺设的“替代方案”。为什么澳大利亚反对中国向巴布亚新几内亚铺设电缆？
中国社科院专家在接受卫星通讯社采访时指出，美澳日三国的主要目的就是为了遏制中国在本地区影响力的扩大。
巴布亚新几内亚是大洋洲中国投资的最大受益者。北京承诺将为大洋洲基础设施建设投入总金额至60亿美元的资金，其中50亿给巴布亚新几内亚。没错，暂时它只获得4亿美元。但这些钱也能满足它一些基础设施建设需求。
铺设水下网络宽带电缆需要2亿美元。还在2013年华为与巴布亚新几内亚Telikom PNG签署的合同的总价值至少为这个数值。该项目还建议，光缆将连接这个大洋洲岛国的五个最大城市，包括首都莫尔斯比港。项目资助方为中国进出口银行。
然而美国同澳大利亚和日本在制定向巴布亚新几内亚铺设光缆的替代方案。詹姆斯·卡鲁索在接受澳大利亚媒体采访时强调，没有人强硬禁止某个国家同中国合作。美国不过是同两个友好国家想为巴布亚新几内亚提供自己的建议--这只是普通的竞争。
美国为了应对中国越来越大的投资规模，还企图向该地区投资。美国国务卿蓬佩奥7月宣布，美国将为印太地区基础设施建设出资1.13亿美元。中国社科院地区安全研究中心主任助理杨丹志认为，同中国竞争出于不是经济原因，而是政治动机。杨丹志说：
"澳大利亚此举的主要意图无疑是遏制中国在太平洋地区日益上升的影响力。美国、日本、澳大利亚和印度四国一直希望在太平洋地区建立一个牢固的四国同盟机制，针对的目标对象就是中国。但由于印度、日本和澳大利亚都有各自的打算和利益考量，这样的四国联合机制并没有从实质上对中国构成真正的制约和利益损害。在华为这个问题上，美国要联合日本和澳大利亚，阻碍华为在巴布亚新几内亚建设大型互联网基础设施项目，可以想见，澳大利亚和日本有共同的利益，两国均在太平洋岛国有着相当长时间的经营。
澳大利亚历来对太平洋地区的援助和投资规模十分巨大，从总量上看，澳大利亚对该地区的投资是超过中国的，而中国只是近些年对该地区的投资势头上升较快。"
澳大利亚多年来一直是本地区发展的主要投资者和推动力。因此它对中国影响力的上升尤为感到不快。6月当时总理还是特恩布尔的澳大利亚政府表示，打算向所罗门群岛铺设长达4000公里的水下互联网电缆，并准备为该项目注资1.35亿美元--为的就是不要让中国人获得该项目。最初铺设合同是同中方签署的。但后来所罗门群岛弃中国而投降澳大利亚，似乎是出于安全考虑。特恩布尔当时还表示，还在同瓦努阿图讨论安全条约问题。因为此前有媒体称，中国想在那里建造军事基地。不过瓦努阿图政府否认了这一说法。但澳大利亚看来并不排除这种可能，因此欲加强自己在本地区的地位。
另外，澳大利亚宣布拒绝华为和中兴参与本国5G网络的建设。杨丹志认为，所有这些措施都不过是为了减少中国对本地区的影响力。问题是，普通百姓要为美国及其盟友的地缘政治野心付出代价。美国提出的光缆铺设替代方案需要多长时间和多少钱？暂时还没有答案。华为解释自己在全球获得成功的原因是，公司向发展中国家提出了最佳的性价比基础设施解决方案。华为在被澳大利亚拒之门外之后指出，即使对澳大利亚来说，"对消费者来说这是极不愉快的结果"。甚至其他国家公司提出的许多网络基础设施建设项目中，也都使用中国的元部件。拒绝华为则意味着需要重建供应链。最终澳大利亚当然能建成5G设施，但要贵得多，需要的时间也要长得多。

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日本外相：中国的“一带一路”倡议具有国际合作的巨大潜力
2018-09-30 02:26 环球时报  

　　【环球时报综合报道】当地时间28日，日本外相河野太郎在他美国华盛顿的母校乔治城大学发表演讲。他肯定中国的“一带一路”倡议，并强调和中国、俄罗斯建立长期关系的重要性。
　　据日本时事通讯社29日报道，河野太郎在演讲中说，如果能符合透明和开放的国际标准，中国的“一带一路”倡议就具有国际合作的巨大潜力，并能和日本首相安倍晋三倡导的“自由开放的印太战略”步调一致。共同社称，河野在提及“一带一路”倡议时，表达了“欢迎为全球带来良性影响的中国”的立场。
　　共同社报道说，河野还提及正在协调的安倍访华行程，彰显日中关系改善之态。他称为实现和平、稳定与繁荣，“日中两国共同肩负着很大责任”。

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日美公布“印太战略”合作文件 重点想牵制中国
2018-09-30 11:01 环球时报 　　
原标题：日美公布“印太战略”合作支援重点想牵制中国

　　[环球网军事综合报道]“日美公布‘印太战略’合作文件，意在牵制中国”，日本共同社29日以此为题报道称，美国白宫28日公布汇总两国有关该战略合作措施的文件，列举出对“中国试图加强影响力”的印太地区各国的支持措施，重点领域包括能源、基础设施、网络安全、海洋安保与防灾减灾。

　　《环球时报》记者29日在白宫网站看到，这份文件将能源合作列为首要合作领域。文件称，通过日美战略能源伙伴关系，并与美国的“亚洲EDGE（通过能源增进发展和增长）”倡议协调，两国正合作支持该地区的能源部门发展，特别是加大液化天然气基础设施建设。此外，美日还正寻求“确保基础设施建设将印太地区联系在一起”。文件提到，美日正协助孟加拉国建设和改善跨境公路网，提高内陆港口的效率。与此同时，两国还向太平洋岛国密克罗尼西亚提供援助。

　　文件称，网络空间日渐成为印太地区经济增长和创新的引擎，“美国和日本正在共同努力，以促进印太地区的数字经济可以充满活力和弹性，并确保一个安全的网络未来”。美国国土安全部和日本经济产业省于今年9月为东盟成员国和其他印太伙伴开展工业控制系统的联合培训。美国还正与日本合作，为太平洋岛国提供网络能力建设和技术支持。

　　在海洋安保与防灾减灾领域，文件称美日正与菲律宾海事机构合作进行能力建设、支持帕劳通过安装沿海监视系统来提高海洋领域意识、为孟加拉国的防灾减灾系统提供资金以及支持斯里兰卡减少灾害风险。共同社评论说，文件提到的孟加拉国和斯里兰卡，中国已与两国在港湾建设项目中展开合作。

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日媒：中日召开“一带一路”合作首次会议 日方提四条件
2018-09-27 00:19:01 来源：参考消息网 责任编辑：朱方雨

核心提示：安倍首相助理和泉表示，在第三国实施共同项目“不仅能扩大两国在经济领域的合作，也有益于对象国的发展”。中方团长、商务部副部长钱克明表示将加强政策协调，促使两国企业发挥各自特点。

参考消息网9月27日报道 日媒称，中日为推进第三方市场合作设立的官民联合委员会25日在北京召开首次会议，这也是为10月安倍晋三首相访华期间拿出具体的合作项目而进行准备的步骤之一。

据共同社9月25日报道，中日官民联合委员会旨在对中日两国企业在第三国合作参与的基建项目加以具体化，面向正在调整中的日本首相安倍晋三10月访华之行，中日将基于中国的“一带一路”倡议加强协调。
安倍首相助理和泉表示，在第三国实施共同项目“不仅能扩大两国在经济领域的合作，也有益于对象国的发展”。中方团长、商务部副部长钱克明表示将加强政策协调，促使两国企业发挥各自特点。

报道称，安倍访华期间将举行中日企业论坛，围绕“一带一路”倡议中的第三国基建投资进一步交换意见。
另据《日本经济新闻》9月26日报道，日中为推进第三方市场合作设立的官民联合委员会25日在北京召开首次会议，这也是为10月安倍晋三首相访华期间拿出具体的合作项目而进行准备的步骤之一。日方提出，需要满足关照对象国的财政状况和确保公开透明等四个条件。

中方团长、商务部副部长钱克明强调，第三方市场合作是日中关系前途光明的增长领域。日方团长、首相辅佐官和泉洋人回应说，第三方合作既有利于双边经贸合作扩大，也将有利于第三国的发展。双方相关省厅和经济团体等约100人参加了当天4个小时左右的磋商。

报道称，中日两国正处在推动关系改善的关键时刻，第三方市场合作尤其受到重视，被置于经济合作推进器的高度。安倍访华期间，将举办包括两国民间企业代表在内的超过1000人参加的“日中第三方市场合作论坛”，签署约30份有关基础设施建设合作的共识文件。

报道认为，中方有意在与“一带一路”构想相关的基建项目上得到日方的协力。

报道指出，日方此次没有提及“一带一路”，而是使用了“第三方合作”这一表述方式。会上日方也提出了由政府推动的“第三方合作”需要满足的四个条件：确保对象国财政健全、开放性、透明性、经济合理性。这些条件既是为首相访华期间取得合作成果而提出，也是照顾到了来自强化对中强硬姿态的美国等国的忧虑。据出席会议的人士介绍，中方使用了“与对象国实现双赢”这样的表述作为回应。

                               
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中日第三方市场合作工作机制第一次会议25日在北京举行（日本东京电视台网站）

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美证实其正阻止华为在巴布亚新几内亚建设基础设施项目
美国将与日本和澳大利亚合作，针对华为在巴布亚新几内亚建设一个大型互联网基础设施项目的方案提出反要约。

2018年9月28日 12:19 英国《金融时报》 白艾德 台北报道

美国正努力阻止中国电信巨头华为(Huawei)在巴布亚新几内亚建设一项大型互联网基础设施项目，这是国际社会努力遏制中国在太平洋地区日益扩大的影响力的最新迹象。
美国驻澳大利亚临时代办詹姆斯•卡鲁索(James Caruso)周五告诉澳大利亚国家广播公司，美国正与日本和澳大利亚合作，针对华为的方案制定一项“反要约”(counter offer)。

作为目前美国驻澳大利亚最高外交官，卡鲁索表示，正在进行协商，以提供一个替代方案，但最终决定将由巴布亚新几内亚官员做出。

卡鲁索说：“这不是在说‘不要和中国做生意’……而是由我们提供具有竞争力的方案。”

此前，美、日、澳三国在今年7月建立三方合作伙伴关系，共同投资“印太”地区，寻求与中国“一带一路”倡议(BRI)下获中国资助、迅速扩张的新项目竞争。

为了与南太平洋地区建立经济和政治关系，北京方面在过去7年里已承诺向该地区的项目提供60亿美元援助资金。在这个地区，巴布亚新几内亚是接受中国援助资金最多的国家——中方承诺向其提供50亿美元援助资金——尽管该国迄今只收到和使用了4.02亿美元资金。

华为和巴布亚新几内亚的Telikom PNG在2013年签订了一份向巴交付一个全国宽带网络的2亿美元合同。这家总部位于深圳的电信设备制造商表示，该项目将使巴布亚新几内亚能够推出高速宽带。今年8月有报道称，这个通过海底线缆把包括首都莫尔斯比港(Port Moresby)在内的5座巴布亚新几内亚城市连接起来的项目，建设资金将由中国进出口银行(Exim Bank of China)提供。

“巴布亚新几内亚的宽带网络，有可能成为计划中由美、澳、日管理的新三方基金的首个投资机会。”智库罗伊研究所(Lowy Institute)分析师乔纳森•普赖克(Jonathan Pryke)说，“但我们需要看到这一合作伙伴关系的框架得到更多具体内容的充实。”
译者/徐行

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日美欲借斯里兰卡在印太地区遏制中国 © AFP 2018 / LAKRUWAN WANNIARACHCHI
俄罗斯卫星通讯社20:28 2018年08月22日(更新 20:46 2018年08月23日) 缩短网址 0 01

日本与美国同斯里兰卡开展军事合作，旨在强化印太战略并在这一地区遏制中国，接受卫星通讯社采访的专家们在评论日本向斯里兰卡提供两艘价值1100万美元的军用巡逻艇时做出此番评论。一周前美国也向斯里兰卡提供3900万美元，用于加强海上安全。
日本防卫相小野寺五典在访问斯里兰卡时宣布了这项无偿援助计划。他是第一位访问该国的日本防卫相。据法新社报道，日本防卫相的访问安排中，包括参观汉班托塔港和亭可马里湾。后者二战时曾是日军的袭击目标。

美国为保印度-太平洋地区安全对斯里兰卡拨出近4000万美元
斯里兰卡总统西里塞纳在会见日本客人时说，对访问这两个战略港口表示满意。法新社就此提醒说，2017年2月斯里兰卡将汉班托塔港租赁给中国99年。它是全球东西方货运线路中最繁忙的港口，中国有了它，也就有了在印度主导的地区巩固自身地位的可能性。
斯里兰卡试图减少印度的担忧，说汉班托塔不会被用做中国的军事基地。但新德里确认为，港口最终会变成中国海军的补给地。

观察家们就日本防卫相此次访斯指出，近年来中国把斯里兰卡港口和其他基础设施项目的最大资助者日本挤到了一边。而斯里兰卡成了中国"一带一路"基础设施项目的关键枢纽。

中国还同斯里兰卡加强军事往来。8月初有媒体称，中国打算在加深军事领域合作框架下向斯里兰卡海军转交护卫舰。中国还将继续培训斯里兰卡军人，自己出资在距科伦坡东部190公里的迪亚塔拉瓦为军事科学院建造教学楼。中国不久前向斯里兰卡提供的军事装备清单中有，便携式防空导弹FN-6，军用运输机MA60和062型护卫艇。中国不久前还在斯里兰卡开设了军用飞机维修中心。

黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚认为，斯里兰卡已经成为中美日地区利益冲突的中心之一，"此次美日向斯里兰卡的延伸，显然是针对中国‘一带一路'倡议、构建命运共同体理念"。

笪志刚说："美日此举与印太战略是息息相关的。奥巴马时代的亚太再平衡战略到特朗普时代演变为印太战略，日本也是这一战略的提出者的推动者。在东北亚乃至整个亚太地区拓展地缘安全和经贸影响力以及遏制中国是美日同盟体系的重要目标。无论是从沟通两洋，还是向非洲、中东延续的角度来看，斯里兰卡都具有重要的缘战略意义。而且，斯里兰卡是中国‘一带一路'倡议的重要枢纽，中国对该国的港口和其他建设项目有大量投资。美日此次提升同斯里兰卡防务合作水平，一方面，旨在要强化印太战略本身的掌控能力，加紧同中国争夺在印太地区国家中的军事影响力。另一方面，日本和美国从防务领域入手，也是在为应对今后该地区有可能发生的种种地缘突发事件寻找更多的据点，斯里兰卡和印度等周边国家对美日的战略意义不言自明。"

俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔诺夫认为，日美同斯里兰卡开展军事合作是对中国影响力在本地区上升的回应。他在接受卫星通讯社采访时称，日本向斯里兰卡转交2艘巡逻艇是反华步骤。印太战略是用来遏制中国。它需要经常充电，并吸引更多的新玩家。斯里兰卡就被美日当作这类玩家中的一个，瓦列里·基斯坦诺夫认为。给予它军事技术援助，以确保所谓的海上同行自由和安全。实际上，这不过是对中国施压并在世界大洋阻止中国海军实力不断增强的借口，这位俄罗斯专家指出。

日本防卫相小野寺五典是从印度抵达斯里兰卡的。加强双边军事合作是他同印度总理莫迪和防长尼尔马拉·希塔拉曼会谈时的主要议题。印度总理莫迪在8月20日的会谈中指出，防务是双边关系发展的优先方向之一。他还欢迎印日发展全面战略与伙伴关系，指出未来几年两国防务领域合作无疑将得到发展。
而就在第二天，8月21日，莫迪在新德里同中国国防部长魏凤和会谈时呼吁加强双边军事交流与合作，共同维护边境稳定。魏凤和则表示，希望他此次访问将进一步加深安全领域的合作与交流。

日中两国防长前后脚访印说明，都承认印度在亚太地区的影响力以及确保印度洋安全方面的作用不断增加。与此同时，该地区的地缘政治政治格局正发生着根本性的变化。其中，日本就没有放弃同印度建立对抗中国的联盟的念头。中国也不允许日印关系的"新时代"给自己这个正在崛起的大国的利益带来损失。所有这一切都将让中日印三角关系的发展在未来一段时间将会一直引起人们的关注。

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美国为何在亚洲寻找投资合作伙伴？CC BY-SA 4.0 / Geraldshields11
22:06 2018年09月26日(更新 17:01 2018年09月28日) 缩短网址 0 40

据《南华早报》称，美国政府机构——海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corp）正在同印度进行投资亚洲的谈判。此前已同日本和澳大利亚政府机构就开展合作已达成一致。美国企图建立自己主导下的某个投资联盟，其背景是中美贸易关系不断恶化。俄罗斯卫星通讯社请中俄专家就美国是否有能力把中国从发展中国家赶出去以及印度在这个问题上将持怎样的立场给予评述。

OPIC属于美国政府机构，其存在目的就是协助美国企业在发展中国家投资。特朗普政府把该公司的活动视作在那些因实施"一带一路"倡议而致中国企业竞争力提升的国家中加强美国影响力工作的一个重要组成部分。就中国的融资能力而言，现在美国已很难与中国竞争，因此把OPIC的融资规模从现在295亿美元增至600亿美元的计划，现在还处于讨论阶段。但为了能与中国及其在亚洲的基础设施项目竞争，这也不算多。因此美国被迫求助其他投资大国。如果说美国盟友--日本和澳大利亚在这个名单中还完全合乎逻辑的话，那么把印度也纳入这个名单中，却引起了分析家们的注意。

日美欲借斯里兰卡在印太地区遏制中国
© AFP 2018 / LAKRUWAN WANNIARACHCHI
日美欲借斯里兰卡在印太地区遏制中国

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖认为，中印合作有其自己的动因，未必会受到OPIC活动的影响，因为要想重新建立互动机制，还需要时间。卞永祖接着说：
"中国和印度之间有自己的合作渠道和平台，例如，金砖银行。金砖银行中所有国家的份额对等，但是从经济体量来讲，印度原本占不到这样大的份额，在金砖银行中，为了兼顾公平，成员的份额是一样的。也就是说，印度在这样的机构中，拥有了超过其经济体量的话语权，这样对印度当然更有利。除此之外，中印之间还有很多的合作项目，合作的紧密度还会增加。印度和美国的投资合作，更多的还要去权衡，并不一定会很快落地，因为毕竟还需要重新建立合作机制，需要时间"。

许多观察家认为，怀疑其项目会成功，不仅是因为组织上的复杂性，还因为美国自身的能力。蓬佩奥最近经常提到的"印太地区经济前景"的实现，并非易事。卞永祖同意这种观点，并指出了美国国内现在对外来投资极为不利的这一经济形势特点。卞永祖强调，同时还要认真分析印度的经济实力。他说，

"美国从前是经济全球化的最大推手，美国众多跨国公司也的确带动了前二三十年的经济全球化，但是近些年，美国整体战略在收缩，原因无外乎是美国的相对经济实力在下降，国债无限制增加影响到了美元信用。尤其是金融危机之后，美联储进行了多轮量化宽松，美元在国际上泛滥，对美元的货币信用造成了负面影响。随着美联储加息，美元回流美国，利率上涨，一些发展中国家出现了货币危机。而美元回流美国，就使得美国国内需要更多的投资机会，特朗普就提出要加快基础设施建设，让制造业回归等计划，当然，这些计划的进展并不是很顺利。在这样的大背景下，美国的海外私人投资公司与印度加大在亚洲的投资合作，并不一定有很好的前景。因为从前美国对外投资加大是伴随着美元利率下降，美元大规模宽松，使得美元流出美国，流入其他国家进行投资。但是，在美联储加息缩表，美元利率上涨的情况下，美国投资者到境外投资的成本在上涨，并不一定会有那么多宽松的货币可以到境外投资。此外，像印度这样的国家，面临金融市场不稳定，随着美元的加息、回流，印度货币贬值幅度也很大，虽然目前还没有看到更大的危险性，但鉴于印度外汇储备并不高，也不排除该国会出现主权货币危机，甚至蔓延到金融市场。在全球经济不确定的情况下，印度的股市更容易发生动荡。而且整个亚太地区的经济目前更多的是和中国经济绑在一起，无论是东南亚国家，还是澳大利亚、新西兰的经济都与中国密不可分，它们的主要贸易伙伴是中国。中国经济正处于转型升级的关键阶段，不再是以靠粗放式发展、大量进行投资的经济体，现在更多的是依靠消费，经济增长量也不会像以前那么快，而是更多的注重质量。在这样的大背景下，很多国家的投资都要看中国的经济状况，因此，印度要想和美国海外私人投资公司一起去投资亚洲，真的是要好好想一想，是否真的能为自己带来足够的利好"。

而俄罗斯印度问题专家、普里马科夫世界经济与国际关系研究所研究员阿列克谢·库普利亚诺夫认为，印度有可能参与美国的计划，尤其是如果特朗普政府将来进一步关照新德里，顾及印度利益的话。这位专家同时指出，美方不应当勾引。应当考虑到，中印关系正在改善。印度无论如何将尽量考虑自己的需求，同中国合作的兴趣看来只能扩大。

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意大利将在G7铺设“一带一路” © Sputnik / Yulia Kozlova
俄罗斯卫星通讯社21:06 2018年09月25日(更新 17:01 2018年09月28日) 缩短网址 0 190

意大利或成为“七国集团”中首个参与中国“一带一路”倡议的国家，《南华早报》援引意大利副总理迪马约的话报道称。据他透露，有望年底前意大利将同中方签署参与“一带一路”的谅解备忘录。
最初中国"一带一路"倡议只包含参与国内的大规模基础设施建设和物流建设，并加强地区经济融合。但现在它更经常包含任何经济、文化、甚至政治等领域的项目。中国高层对该倡议高度重视，这并不奇怪。正是中国国家主席习近平于2013年第一次在哈萨克斯坦提出了这一倡议。因此现在给任何项目都带上"一带一路"标签，作为其合法化、甚至成功的护身符特有形式。

世界对中国这一倡议持两种不同的态度。大多数发展中国家欢迎它：在"一带一路"框架下中国企业不惜资金进行基础设施投资，恰好为发展中国家所需要。另一方面，"七国集团"呼吁不要光看"一带一路"标签，而要审视中方推出的每一具体的投资项目，并称，乍一看来的比较容易的中国钱，有时会成为接受国的债务枷锁。

法国总统马克龙和英国首相特蕾莎·梅暂时并不急于同中国签署"一带一路"谅解备忘录。他们说，只准备参与中方的个别投资项目。意大利则与众不同。根据来自世行的资料，去年意大利出口5030亿美元商品，相当于本国GDP的三分之一。要知道，对意大利来说，极为重要的是加强经贸来往，包括同世界第二大经济体。迪马约公开表示，意大利产品消费寄希望于中国市场。意大利需要清除贸易障碍，改善物理设施，而这恰好是中国"一带一路"所倡议的。中国人大重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京在接受卫星通讯社采访时指出了问题的另一面，他说："意大利未必能对欧洲对华贸易立场产生多大影响"。贾晋京接着说：

"意大利在‘一带一路'倡议刚刚提出的时候就表现得非常积极，但是由于该国的经济状况不是很乐观，每个地区差异过大，中央政府权威不够，这样的国家在欧洲其实很难发挥明显的示范作用"。

同时欧盟提出了可以替代中国"一带一路"的欧亚基础设施建设计划。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼表示，该计划能更好地反映欧洲在基础设施和通信建设方面的需求。该计划考虑更多地吸引国家机构和私营金融机构，包括主权基金，以资助基础设施建设项目。然而欧洲方案或许难以落实：欧盟预算过紧。贾晋京解释说：

"欧洲的确也希望提出‘一带一路'这样的方案，据了解欧洲也已经提出了一些基础设施建设类的方案，但是关键在于欧洲没有能力去实施，因为欧洲目前的‘财政帽'压力非常大，缺乏资金。此外，欧洲能够提供的市场也非常有限，‘一带一路'倡议之所以受欢迎，本质上离不开中国市场的不断扩大，开放程度的不断加深。也就是说，中国是一个正在不断扩大的市场，而欧洲自身已经是一个饱和度较高的市场，在这种情况下，仅仅依靠基础设施将其他地区的市场和自己的市场连接到一起，这样做的意义并不大"。

实际上，意大利政府支持"一带一路"，也是出于这些原因。意大利同中国的贸易赤字去年为170亿美元。意大利副总理迪马约希望，支持"一带一路"将迫使中国做出积极回应：降低非关税障碍，放低市场准入门槛，以减少双边贸易中的不平衡。不久前中国国务院发表的中美贸易关系《白皮书》再次强调，中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，大幅放宽市场准入。

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梁海明、冯达旋：中缅经济走廊遇冷并非坏事

作者：梁海明、冯达旋    来源：FT中文网  发布时间:2018-09-27 09:18:03


中缅经济走廊遇冷并非坏事，外界期望值不高，反而为其建设减少了压力，增加了空间和时间。

中国与缅甸近日在北京签署了关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录。虽然中缅经济走廊是中国在提出“六大经济走廊”后，第二次提出与单个国家建立经济走廊，但是，外界当前对中缅经济走廊的反应，不但不如中巴经济走廊般热烈，甚至还有些冷淡，这当中有何玄机呢？

中国各大媒体对中缅经济走廊刊登了不少报道，但当我们在各类搜索引擎如Google、Yahoo输入China-Myanmar Economic Corridor作为关键词，搜索相关的新闻报道时，意外发现除了缅甸英文媒体有数篇报道，以及邻国如印度媒体，酸溜溜地老调重提认为会给缅甸带来债务负担之外，西方主流媒体如我们现在身处的美国，并没有多少媒体关注此事，这和他们对中巴经济走廊的关注程度，确实不可同日而言。

究其原因，我们认为应该至少包括如下几个方面。其一，中缅两国虽然已于（9月9日）签署了共建中缅经济走廊的谅解备忘录，且早于去年，中国政府就已提出中缅经济走廊的概念，但时至我们撰文之时（9月19日），仍未在中缅两国的官方网站上看到共建中缅经济走廊的谅解备忘录中英文版全文，由于相关文件和相关细节仍欠奉，外界自然无从作出更多的分析、评论。

其二，可能与中国政府刻意低调有关。部分“一带一路”项目，之前有过不少惨痛教训，那就是项目没做已在说，或者是说了等于做了，这不但容易招来他国的猜忌，而且项目进展一旦出现落差，还容易落下话柄，并被攻击。因此，对于中缅经济走廊建设来说，多做少说、闷声发大财可能是更好的方式。一方面，可以防止“瘦田无人耕，耕了有人争”的情况出现，另一方面，也可以防止万一走廊建设未来出现问题，也不至于引发外界太多关注，以及施加的无形压力，中缅双方可以有更多的时间和空间去解决可能出现的问题。

其三，不少企业对投资缅甸持观望态度。不少号称和中国政府关系不错的亚洲国家，如马来西亚，由于政党轮替新领导人上台，竟然要求取消或修改此前已签署的合同，这种如同儿戏的做法，严重损害该国的国际形象和声誉，令欲前往这些国家投资的外国企业担心会享受同等的“待遇”。故此，由于不少东南亚国家整体投资环境暂时欠佳，导致包括中国企业在内的外国企业，对投资缅甸及东南亚国家持观望态度。

何况，作为佛教国家，不少缅甸民众认为“楼上楼下，电灯电话”已基本满足需求了，他们对于经济发展、财富增长的渴望程度并无中国人高，大量外来的投资，反而容易破坏了他们的宁静生活，引发他们的反感，在这种氛围之下，投资者的观望态度更加浓烈。

与此同时，在过去一年，我们曾先后三次前往缅甸考察和调研，我们发现，即使中缅两国签署了中缅经济走廊的谅解备忘录，但对于中国企业，尤其是私营企业而言，如赴缅甸投资，应特别留意以下几个因素。

其一，缅甸的商人尤其是缅甸华裔商人非常了解中国的各类情况，但中国企业则未必很了解缅甸的情况，这容易出现缅甸商人在暗，中国投资者在明的不利局面。

缅甸应该是东南亚国家中非常了解中国的一个国家。我们赴缅甸考察时，曾与不少缅甸商界领袖交流，他们对中国改革开放以来的政策十分了解，部分人对“一带一路”倡议更是了如指掌，甚至知道当中有什么漏洞缅甸可以利用。

另一个非常有趣的现象是，我们在大部分的东南亚国家的四星或五星级酒店里，观看电视节目的时候，基本上只能看到CCTV 4（中国中央电视台中文国际频道），以及凤凰电视台，但在缅甸的酒店里，除了上述两个电视频道之外，还可以看到CCTV 2（中国中央电视台财经频道），这个频道是专门报道中国最新经济政策、经济情况和发展趋势。我们在与缅甸商界交流，明显发现他们不少信息也是来自CCTV 2。

准备前往缅甸投资的中国企业，在投资之前需要先思考一下，看不看缅甸的电视台，以及能不能看懂缅甸电视台，对缅甸的了解到底有多深。

其二，中国民营企业投资缅甸尽量“轻装上阵”，避免“负重前行”。

近期中国企业在马来西亚相关项目遭恶意喊停的“不愉快”经历告诉大家，如果在它国投资太多太“重”的项目，容易成为“人质”，在骑虎难下的情况下，中国企业尤其是中国民企往往容易妥协，招致损失。这正如笔者（梁海明）三年多前在FT中文网撰文指出，从全球跨国企业的历史经验来看，如高铁、航天科技、港口和房地产等这类“重”的项目要取得突破乃至落地生根，殊为不易。

企业除了需要具备区位优势（Location Based Advantages），可以因所在的国家和区域发展迅速而茁壮成长之外，还必需具备有成熟的全球网络，也就是体系优势（System Based Advantages）。这对于中国目前大多数较为年轻和海外经验不足的企业来说，它们可谓较难承受之“重”。（详见《“一带一路”应轻装上阵》 http://www.ftchinese.com/story/001063514?full=y&archive）

因此，对于中国民企来说，与其“重”不可攀，不如在缅甸投资一些诸如智慧城市、互联网产品、跨境电商、医药和日用品等可以“轻装上阵”的行业，一方面是由于这些“轻”项目负担不重、门槛较低，另一方面，则是相对船小好调头。

而且，不像“负重前行”的行业那样，需要顾虑太多的政治因素，对于这些“轻装上阵”的行业，中国民营企业要想在缅甸取得成功，只要做好地理区隔（以文化与语言、国家与区域、城市与农村作区分）、 人口区隔（以年龄、职业和教育程度等来区分市场）、心理区隔（以生活型态、价值观和宗教作区分）、 行为区隔（以消费者的品牌忠诚度、产品使用率作区分）这四个区隔中的一个，或者两个，便能成功打开一国市场。

当今，无论是欧洲的名牌服装、手表，还是日韩的电子产品，这些“轻装上阵”的行业，均是成功得做好当中一至两个区隔，产品已遍销全球，在各国市场成功落地，深值中国民企借鉴。

此外，缅甸的农业尤其是水产养殖业，也值得中国民企关注。可能去过缅甸的人，都听过有关“只有在缅甸生长的鱼，才能安详老死掉”的笑话，缅甸是东南亚国家中渔业资源最丰富的国家之一，但所对应的是由于基建落后，导致其养殖水平，捕捞水平和能力、水产加工能力和速冻设备等方面相对落后，这对中国企业而言，蕴藏着巨大的商机。何况，发展水产养殖业涉及民生，可以给缅甸民众带来实实在在的好处，相关投资容易得到支持和拥护。

其三，中国民企应考虑与欧美日等西方企业合作，共同投资缅甸。缅甸曾经是英国的殖民地，又曾遭日本占领，不少缅甸民众有“崇洋”心态，将欧美国家产品排首位，其次是日韩港台的产品，再次是本国的产品，接着才轮到考虑中国生产的产品，这并非对中国产品的歧视，而是消费习惯和长期的感观使然，要改变这种消费习惯和感观，或需数十年的时间。

在缅甸民众这种消费习惯和感观下，中国民企要进入缅甸市场，应积极考虑与欧美日等国共同投资缅甸。原因无它，西方企业在缅甸有深厚的历史渊源、人脉丰富，且共同投资有利分摊投资风险和政治风险。同时，这种“第三方市场合作”，也可以减少中国民企与西方企业独立投资缅甸时可能出现的对抗，增加对冲、合作的空间。

简而言之，虽然中缅经济走廊当前暂时遭受冷遇，但我们认为并非坏事，外界期望值不高，反而为中缅经济走廊的建设减少了压力和增加了空间和时间，这种多做少说的方式，或许值得未来更多的“一带一路”建设项目参考和借鉴。

（作者：梁海明系丝路智谷研究院院长、美国普林斯顿大学访问学者；冯达旋系丝路智谷研究院首席顾问、美国德州大学达拉斯分校原副校长；来源：FT中文网）