这厢劝美弃冷战思维 那厢穷兵黩武 特朗普4.4万亿预算增军费

焦典

特朗普公布4.4万亿美元新财年预算案 给美经济猛添赤字“燃料”
2018-02-14 11:05:16　来源: 参考消息网

          参考消息网2月14日报道 外媒称，美国白宫12日提出了规模达4.4万亿美元的2019财年预算案，要求扩大军费和边境安全支出，削减联邦医疗保险和医疗补助计划等联邦医疗项目。

预算赤字飙升

据美国《华尔街日报》网站2月13日报道，特朗普总统提出的预算案将使下一财年联邦预算赤字扩大至9840亿美元，较去年预估的2019财年预算赤字多出近一倍。预算案估计，未来10年联邦政府税收将低于去年预测的水平，这是去年12月份颁布的1.5万亿美元减税计划的结果。

报道称，预算案凸显近几个月逐渐明朗化的形势：为促进经济增长，共和党和特朗普将推行容忍更大赤字的财政政策。

另据美国《华盛顿邮报》网站2月12日报道，白宫12日公布了一项税收和支出计划，在10年之后仍将无法消除联邦预算赤字。这是它首次公开承认，大幅增加支出和1.5万亿美元的减税措施对政府债务构成了沉重压力。

在国会准备审议下一财年的支出议案之际，这份题为《有效、高效、可靠：美国预算》的预算案确立了特朗普总统的优先重点。

该预算案将继续大幅度增加军费支出，同时为修建美国—墨西哥边界的隔离墙留出了资金。预算案谋求为2019年划拨4.4万亿美元支出，比2017年的政府开支高出了10%。

该计划还要求大幅削减医疗保健、医疗补助、食品券和其他社会项目。不过，即便实施了这些削减，即在10年里削减共计超过3万亿美元的资金，由于减税失去的收入和其他项目支出增加，该预算案也无法实现预算平衡。

白宫预计，今后10年的政府开支与税收之间存在严重缺口，在此期间将使债务增加至少7万亿美元。

穷人福利锐减

据美国《华盛顿邮报》网站2月12日报道，特朗普总统当天提出了对美国穷人打击最大的预算案，削减了价值上百亿美元的食品券、医疗保险和联邦住房补贴，同时推动立法，对领取住房优惠券的家庭提出广泛的工作要求，并扩大了一些州要求医疗补助和食品券的领取者从事工作的措施。

按照特朗普的预算案，2019年将把营养补充援助计划（即食品券）的资金减少172亿美元，这相当于该项目去年总支出的22%。

此外，特朗普建议全面修改这项每个月向4220万美国人平均提供125美元的计划。预算与政策优先安排研究中心的食品援助政策负责人斯泰西·迪安说：“在实施对富人和企业有利的减税措施之后，这项预算案又剥夺了大批低收入美国人的食品援助。”

预算案还将调整住房和城市发展部的项目，“以鼓励工作和自给自足”。

特朗普2019财年的预算案包括把住房和城市发展部的资金削减14%，相当于把该部当前480亿美元的支出减少68亿美元。政府建议彻底取消公共住房大修基金，这样每年可以节省将近20亿美元。

特朗普还建议把一个联邦住房补贴项目的资金削减将近10亿美元。全国低收入者住房联盟主席戴安娜·延捷利说，这将导致超过25万低收入家庭失去住房补贴。

就低收入美国人的医疗而言，特朗普的预算案要求联邦医疗补助计划在今后10年削减2500亿美元的资金。

特朗普去年提出的所有大幅削减社会安全网的建议都被国会两党议员否决。

通胀风险加剧

美联社华盛顿2月12日报道称，特朗普总统的经济政策日渐形成，其明确的原则之一是：债务是有益的。

在为减税计划辩解或者阐释自己的预算时，这个一度自称为“债务之王”的人试图说服美国人相信，今后数年背负数万亿美元的预算赤字是不必付出代价的。尽管许多经济学家和投资者已经警告说，债务到期后将发生灾难，但官员们坚称，借贷狂潮之后永远会出现更强劲的经济增长。

12日公布的白宫预算计划是特朗普这一原则的最新例证。预算案不仅预计赤字到2020年将一路蹿升，而且阐释了鼓励州和地方政府大举借贷的基础设施建设计划。该预算案说，由此将带来不同寻常的经济增长，进而会导致赤字减少。该预算案认为，美国经济增长率将超过3%，最终停留在2.8%的稳定水平。

此外，据路透社华盛顿2月12日报道，美国总统特朗普说，他将在高通胀和高利率成为绊脚石之前振兴经济。他的预算案加大了他的赌注。

美联储正在密切关注特朗普刺激经济的豪赌行为。美联储决策者说，如果通胀出现加剧迹象，美联储可能会加快加息步调。

从短期看，由于失业率接近17年来的最低点，蹿升的赤字加大了通胀风险。吸引或挽留工人的手段之一是增加工资。

堪萨斯城联邦储备银行行长埃丝特·乔治8日发表讲话说，“因此，（美联储）有必要不断”加息。

                               
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2月12日，美国国会众议院工作人员在国会大厦内分发特朗普政府2019年财政预算案文本。（新华/路透）

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特朗普申请6861亿美元巨额国防预算 视中俄为对手更新核武库
2018年02月14日 12:50 参考消息

参考消息网2月14日报道 美国之音电台网站2月12日报道称，特朗普政府2月12日宣布向国会提交总额4万亿美元的新财年联邦政府预算，包括为五角大楼申请6861亿美元的国防预算。意味着美国的国防预算由2018年度的6120亿美元增至6861亿美元。

特朗普在白宫做出这项宣布时说：“我们将建立一支比以往任何时候都要强得多的军队。我们正在补强几乎每一个武器库。我们正在更新和创建崭新的核部队。老实说，我们不得不这样做了，因为别人正在这么做。”

国防部负责财务的审计官诺奎斯特2月12日在五角大楼新闻发布会上说，新财年国防预算是根据白宫刚推出的国家安全战略和国防部刚公布的国防战略而制定的，这两项战略都称中国和俄罗斯是美国安全与繁荣面对的主要挑战。他说：“我们明白这项挑战，如果我们不去处理，美国相对于中国和俄罗斯正在减弱的军事优势，会损害我们在几个关键战略领域遏阻侵略和施压的能力。”

2019财年国防预算包括将美军人员扩大2.59万人。经费预计获得最大增长的项目是武器装备的添置，包括1550亿美元用于购买武器，906亿美元用于研发新武器。

美军参谋部主管军力结构和资源利用的一位陆军中将说，专门面对亚太地区挑战的补强项目包括继续投资以保持美军的空天力量优势，添置更多弗吉尼亚级攻击型核潜艇、P-8A反潜机等先进武器装备，以及增加美国在亚太地区的军事部署。

国会众议院军事委员会民主党首席议员亚当斯对政府提请的新国防预算表示忧虑。他在一份声明中说，以大幅度扩大政府财政赤字、增加国债同时又没有妥善顾及非国防领域政府预算的方式来增加军费不是很明智。

美国《防务新闻》周刊网站2月12日报道称，五角大楼今天上午宣布，总统特朗普2019财政年度的预算要求提供6861亿美元的军事经费，着重于同俄罗斯和中国之间的大国竞争。这项要求包括6170亿美元的基础预算基金和690亿美元的战时资金。

国防部长马蒂斯昨天对记者说，新的预算协议将使军队“恢复主导地位”。特朗普政府新的国家安全战略优先考虑的是与实力接近的对手的战略竞争，而非反恐。马蒂斯说，随着预算不稳定的情况暂时缓解，五角大楼正在进行改造，“以应对变化中的战争形式并提高当前的能力”。

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张志坤：美国对中国举起了哪几根大棒
2018-02-15 10:06:51  来源：红歌会网  作者：张志坤

　　把大棒高高举起，作势欲打欲砸，以此向他人敲诈牟利，乃至不战而屈人之兵，这是特朗普的惯用伎俩。当政一年来，美国当局一直在干这样的勾当，可以说，大棒政策是特朗普战略的突出特征。遗憾的是，在此淫威之下，敢于死顶硬抗的国家却寥寥无几、屈指可数，大多数都可怜地屈膝让步了，这无疑就更助长了美国当局咄咄逼人的霸权气焰。所以，人们都明显地感受到，如今的美国执政当局是迄今为止最好战的美国政权，其耀武扬威的霸权姿态甚至高过了冷战时期。

　　对中国也不例外。虽然有一些中国人坚信中美关系非同一般，认定中国离不开美国，而美国对中国也相当宠爱，感情相当亲密，但美国依然对中国抡起了各种大棒，并且几根大棒轮番高举，呼呼作响于中国头上;虽然有人对此不以为然，但笔者作为一个中国人，还是有些担心，以为中国不可等闲视之，化解美国的大棒之厄，并非可以破财即免灾，或者一夕缠绵之后就能破涕为笑、破镜重圆了，对美国的大棒还是小心为妙。

　　就总体情形而言，美国特朗普当局目前对中国主要抡起了如下几个大棒：

　　一是贸易大棒

　　美国当局正在贸易领域对中国进行近乎全面的打压，这是人所共知的事实。当然，中美贸易战目前并没有全面开打，原因是在美国咄咄逼人的各种进攻面前中国都礼让谦恭、退避三舍，如果不是这样，中国政府来一个针锋相对、寸步不让，则中美双方的经贸关系可能早已头破血流了。现如今的情形是，怒气冲冲的美国当局拎着手里的大棒，在经济与贸易领域，以惩罚中国之不法的名义，四处寻找可以对中国打砸之处：从WTO到中国投资，从非洲大陆到拉美世界。在这个方面，美国现在已经并非理性地行动，而已经近乎情绪用事了。

　　二是冷战大棒

　　以最新出台的《国家安全战略》和《国防战略报告》两份文件为标志，美国政府已明确将中俄两国作为主要战略假想敌，下决心要在新形势下打一场新形式的新冷战。其中，针对俄罗斯的战略就是遏制+制裁，总体而言是让北极熊继续做可怜的困兽斗，最终难免被堵死困死;针对中国，则是着眼于全球范围的遏制+围剿，重点用力于军事和地缘安全领域，摸准中国不敢(或不想)在军事与地缘安全领域同美国直接正面对抗的脉搏，全力搅动南海冲突，深度介入钓鱼岛争端，在有关中国地缘安全的要害之处如朝鲜、缅甸、蒙古、巴基斯坦等地用一切办法狠挖中国的战略墙角。美国的这一战略，其方式与办法同当年对付前苏联如出一辙，不过是一根外表有所翻新但本质却丝毫未变的新冷战大棒而已。

　　三是核大棒

　　曾几何时，以和平、自由、民主相标榜的美国奥巴马当局还曾以“无核世界”的口号向全世界招摇与忽悠，引来中国“公知”们的阵阵欢呼与颂扬，而现如今美国的政治旋转门那么轻轻地一转，霸权统治者就又把核大棒使劲地抡了起来。特朗普当局已经决定大幅度提高美国核武库的水平，并且进一步降低了核武器的使用门槛，这些事实都见诸于美国政府的公开声明与各种实际行动。对中国而言，重要的是，所有这些举措，很大程度上就是冲着中国来的。据报道，美国国防部近日发布了2018年《核态势评估》报告，将俄罗斯、中国和朝鲜列为主要核威胁。核报告称，美国为敌人“量身打造”了核威慑策略，并表示美国将继续坚持在“极端情况”下使用核武器的立场。这就是说，美国已经对中国再一次高高地举起了霸权的核大棒。

　　当然，大棒虽然高高扬起，但具体怎样运用则各有千秋，比如，对于上述几根大棒，美国当局在具体使用的时候，其方式就各有不同，可谓虚虚实实，虚中有实、实中有虚，虚实结合。但可以肯定的是，不管怎样使用，都不会白费力气，收获一定是大大的，这是霸权一条最重要的战略经验。对中国而言，在美国的大棒之下，代价与付出在所难免，问题全在于在代价与付出之后是否真躲得过去。以过去多少年来的经验看，在这个问题上中国大概从未得心应手，现在看则越来越有力不从心之虞。这就不能不使人担心，今后美国会不会在此基础上继续加码，祭出新的、更重的大棒来呢?

　　笔者以为，这是完全可能的，展望未来，美国还有可能对中国打出更重更狠的大棒。具体说来，可能有如下几根：

　　其一，“离婚”的大棒

　　据说，中美两国目前是“夫妻”关系。这里“夫妻”的具体涵义语焉不详，究竟是政治“夫妻”、经济“夫妻”，还是露水“夫妻”，不得而知，总之就是关系空前密切、感情甚笃就是了。但危险在于，如果有朝一日美国对中国大喝一声“离婚”，并付诸于具体行动，比如冻结同中国的高层往来、对话，冰封两国之间的政治关系等，那将对中国造成怎样沉重的打击呢!一些人将因此精神塌陷、失去灵魂支撑是肯定的，更严重的问题在于，中国的对外“开放”很可能将因此失掉最主要的目标指向，很可能因此变得迷茫无助，更遑论把“开放”进行到底了。

　　其二，“台独”的大棒

　　让台湾始终保持同大陆分离与对抗状态，这符合美国的战略利益，这历来都是霸权统治者的基本共识，不管谁在美国当政，美国当局都一直在这样操纵海峡两岸的关系。问题在于，特朗普很可能并不满足于目前两岸这样一种静态或静坐的战略，而是处心积虑地要将台湾作为一颗有力的战略棋子使用起来，这就极大的契合了“台独”的危险发展趋势。所以，美国当局同“台独”早已经暗合，目前的趋势是向表面化发展，未来的趋势是可能公开化。任何中国人不妨设想，如果有朝一日“台独”同美国里应外合，公开宣布台湾脱离中国，美国武装协助并支持台湾独立，那中国该怎么办呢?中国能够离得开美国、下决心就此同美国打上一仗吗?所以，“台独”对美国来说，是一个潜在的、可资利用的强有力大棒，现如今美国动辄就对中国打“台湾牌”，未来一旦需要，美国还会将其拿起来，狠狠地砸到中国的头上。

　　其三，军事打击的大棒

　　展望中美关系的未来，随着两国军事对峙与摩擦的加剧，美国“军事打击”这根大棒有可能砸到中国头上，或者是直接的打砸，比如再次上演轰炸中国驻外使馆、撞落中国军机之类，甚至因为军事冲突而击沉中国军用船只等;或者是间接地打砸，在靠近中国地理边界的地方采取大规模军事行动，比如武装打击或占领朝鲜，在缅北采取大规模军事行动等，间接而却强烈地冲击中国的安全大门。

　　如此这般看来，中国所要承受美国的各种打击目前还只是一些浅尝辄止的小意思而已，远非止境，今后还有更大更狠的后招在等着。当然，中国主流的“专家”、“学者”一贯看好中美关系的未来，眼下他们正在积极地出谋划策，努力地用各种“合作”、“对话”与“共赢”来化解美国的“忧虑”，“安抚”美国的情绪。但正如俗话所说，躲过了初一，躲不过十五，在中国同美国真正建设成为“命运共同体”之前，美国不大可能对中国放下手里的各种大棒，放下屠刀立地成佛的霸权在人类历史上从未有过，今后也不大可能出现。所以，该来了的总还是要来的，既然“韬光养晦”了那么长的历史时期，晦气总是难免的，奉劝对此要做充分的思想和感情准备。

焦典

美国正面临多方面威胁?外交部:其他国家日子怎么过
2018-02-15 03:11:10　来源: 外交部

14日，在农历鸡年最后一场外交部例行记者会上，有记者提问，美国国家情报总监丹尼尔·科茨在美参院情报委员会听证会上表示，美正面临伊核、朝核、网络安全、间谍、外空武器化等多方面威胁，并点了中国和俄罗斯等国的名。
对此，外交部发言人耿爽表示，美国是世界头号强国，军事实力更是无人能及。“如果连美国都觉得四面八方都是威胁，那么其他国家该怎么办？是不是得觉得危险就在家门口？日子还怎么过啊？”
耿爽说，我不知道美方强烈的不安全感从何而来。“我想强调，世界上没有绝对的安全，一国的安全更不可能建立在别国不安全的基础上。”
美国正面临多方面的威胁?外交部:其他国家怎么办

以下为外交部记者会实录：

问：据俄罗斯卫星社报道，俄罗斯驻华大使杰尼索夫日前在接受采访时称，上海合作组织峰会将于6月9日在青岛举行，预计俄总统届时将出席。根据中俄领导人互访的传统做法，俄新任总统可能访华。中方能否证实上述消息？

答：作为上合组织轮任主席国，中方将于今年6月在青岛举办上合组织峰会。目前，中方正就峰会筹备事宜与成员国保持密切沟通，加紧进行协商。中方将与有关各方共同努力，推动峰会取得圆满成功，为上合组织持续发展注入新的动力。俄罗斯是上合组织重要成员国，中方欢迎俄新任总统届时与会。

关于俄总统访华，中俄两国元首有年度互访的惯例，并通过双、多边场合会晤、信函、通电话等多种方式保持密切交往，充分体现了中俄关系的高水平和特殊性。相信今年两国元首将继续保持密切交往，引领中俄全面战略协作伙伴关系继续高水平发展。

问：据报道，美国国家情报总监丹尼尔·科茨在美参院情报委员会听证会上表示，美正面临伊核、朝核、网络安全、间谍、外空武器化等多方面威胁，并点了中国和俄罗斯等国的名。中方对此有何评论？

答：我们看到有关报道。美国是世界头号强国，军事实力更是无人能及。如果连美国都觉得四面八方都是威胁，那么其他国家该怎么办？是不是得觉得危险就在家门口？日子还怎么过啊？

我不知道美方强烈的不安全感从何而来。我想强调，世界上没有绝对的安全，一国的安全更不可能建立在别国不安全的基础上。

中方一贯倡导树立共同、综合、合作、可持续的新安全观。希望美方能够摒弃“零和”思维，放弃以对抗视角看待大国关系，顺应和平与发展的时代大潮，同中方、俄方以及国际社会一道，共同维护国际和平与安全。

问：刚才你说上合组织峰会将于6月举行，你能否证实确切的日期是6月9日？印度总理莫迪是否也确认与会？

答：我们当然欢迎上合组织成员国的国家元首或政府首脑来参加峰会。中方目前正与成员国一道，就峰会各项筹备事宜保持密切沟通，我们希望各方能够共同努力，推动此次峰会取得圆满成功，为上合组织发展注入新的动力。

追问：你能否证实确切的日期是6月9日？

答：我刚才说了，中方将于今年6月举办上合组织峰会。

问：请问有多少中国游客取消了赴马尔代夫旅游的行程？路透社已经就此问题联系了国家旅游局，但尚未得到答复。请问外交部能否介绍一下有关情况？

答：外交部和中国驻马尔代夫使馆已经就马尔代夫局势发布了安全提醒。据我了解，中方有关部门正在积极引导中国公民高度重视赴马旅游的安全风险，妥善安排行程。
至于你提到的有关问题，包括具体数字，我不掌握。

问：据报道，菲律宾方面称，菲方已对中方在位于菲大陆架的“宾汉隆起”有关海底地形命名问题表示反
对。你对此有何评论？中方为何要对不属于本国领土的地形进行命名？

答：你提到的具体情况我不了解。
据我掌握的情况，国际海底地名分委会是专门负责建立海底地理实体命名标准的国际组织。根据该组织议事规则，凡位于沿岸国12海里外且未命名的海底地物，有关国家和个人均可提交命名提案。中方历来按照国际惯例和该组织规则参与相关工作。

中方尊重菲方涉及“宾汉隆起”的相关权利，同时也希望有关方面本着专业和负责任的态度看待有关技术性工作。

问：据报道，昨天，美国总统特朗普对中国、韩国等国政府补贴出口钢铝产品表示不满，声称正考虑对中、
韩等发起包括征收关税在内的新一轮贸易制裁措施。中方对此有何评论？

答：当前世界经济出现复苏向好的积极势头，各方应倍加珍惜，共同努力推动建设开放型的世界经济，对外发出合作共赢的积极信号，给世界市场以稳定的预期。这个时候，任何单边或保护主义的做法都会对价值链上下游的相关国家和企业造成损害，恶化全球贸易环境，对世界经济复苏势头产生消极影响，各方应全力避免。

这里我想再次强调，中美经贸关系的本质是互利共赢的。中美是世界第一和第二大经济体，像两国这么大的经济体量，这么高的双边贸易额，这么深的利益融合度，在经贸领域有一些分歧甚至摩擦是在所难免的。关键是我们要以理性、客观的态度来看待，本着相互尊重、平等互利的精神，通过对话协商妥善加以处理和管控。中方始终视美国为重要的经贸合作伙伴，我们愿通过相互开放市场，不断做大共同合作蛋糕的方式，妥善处理双边经贸问题，不断造福中美两国人民。

明天是中国农历除夕，后天就要迎来新春佳节了。我愿借此机会，代表外交部新闻司和我的同事陆慷、华春莹，对各位中外记者朋友过去一年对我们工作给予的支持与配合表示衷心感谢！期待新的一年里继续与大家愉快、密切合作。祝各位记者朋友身体健康、工作顺利、阖家幸福、狗年兴旺！给大家拜年了。
美国正面临多方面的威胁?外交部:其他国家怎么办

焦典

美国国家情报总监科茨表示，美国的国家债务已上升到20万亿美元以上，对美国的经济和国家安全构成“严重威胁”
更新于2018年2月14日 13:09 英国《金融时报》 迪米 华盛顿报道

美国最高情报官员丹•科茨(Dan Coats)敦促国会解决不断膨胀的国家债务，称这对经济和国家安全构成“严重威胁”。

在向国会呈递美国情报部门的年度全球威胁评估报告时，科茨呼吁为防止“将真正削弱我们确保国家安全的能力的……财政危机”采取行动。报告列举出了从朝鲜半岛核危机到俄罗斯干预美国大选等各项威胁。

“由于未能处置好我们的长期财政状况，国家的债务已增长到20万亿美元以上。”美国国家情报总监丹•科茨对参议院情报委员会说，“这种状况是不可持续的……对我们的经济和国家安全构成严重威胁。”
科茨发出警告的一天前，美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)发布了2019财政年度的预算案，该预算案放弃了1年前做出的在未来10年消灭预算赤字的承诺。特朗普的预算主管米克•马瓦尼(Mick Mulvaney)周一表示，特朗普受到国会的阻碍，因为其提议的削减政府各部门开支的方案大多未被议员们接受。

译者/徐行