回忆我在阿克塞工作二三事

大别山

1997年10月酒泉地委任命我为中共阿克塞县委书记。在此之前,我在地委组织部工作时曾到阿克塞做过调研,对阿克塞县的政治经济和社会发展情况有所了解。那时的阿克塞县经济发展缓慢,县城海拔高、气候寒冷、空气稀薄缺氧、水中含有铀等放射性物质。由于生产条件落后、生活环境艰苦,一度出现干部外调、牧民外迁的情况。当我接到中共酒泉地委的任职通知时,感到这既包含着组织的重托,也承载着阿克塞各族人民的期盼,更是对我能力和水平的巨大考验,深感责任重大。我服从组织决定,到阿克塞县委工作,在阿克塞度过了4个年头。我和班子成员一道参与实施了一些重大事项,和全县干部群众共同攻坚克难,一手抓经济促稳定,一手推进县城搬迁。我虽然尽了一点微薄之力,但我的收获是在阿克塞工作,丰富了我的人生经历,与阿克塞各族人民结下了深厚的友谊。我离开阿克塞县多年,时常回想起在阿克塞走过的山山水水,回想起一起与我工作过的同志们,回想起阿克塞的各族干部群众。在阿克塞哈萨克族自治县成立60周年之际,我愿意将我在阿克塞工作期间的几件事作简单叙述,和同志们共勉。

　　一是加快新城建设步伐,提前两年实现搬迁。新县城建设是省地最为关心、阿克塞各级群众最为关切的一件大事。1996年工程实施以来,已先后投资1980万元和4955万元,开工建设供水、排水、供热、变电、防洪、小学、部分住宅和党政办公楼、中学、幼儿园、医院、城市道路等设施,全县各级对搬迁充满信心,工作进展顺利。我到县委任职后,将不少精力投入到对搬迁工作的调研、组织领导和协调推进上。在调研中,县城搬迁指挥部的同志和施工方反映,除筹措资金困难外,还存在几个客观问题:一是建筑材料价格上涨过快,建设时间一旦延长,建设投资就会加大。二是新旧县城间的距离较长,若建设时间拉长,部分职工来往于两城之间,生活和安全都存在问题,同时管理难度加大。三是新县城的水源不足,日供水量只有750吨,仅能满足居民正常生活用水,工业用水和城市绿化用水无法保障。四是部分企业筹措资金困难,搬迁进展滞后,将会影响企业职工家庭子女就学,而且一些驻阿单位持观望态度,若不能同步搬迁,城市服务功能将受到严重影响。

　　针对存在问题,我连续主持召开了几场“保质量、抓进度”的现场办公会议,进一步统一认识,分解任务,强化责任,加强调度。大家也一致认为,为了让有限的资金发挥最大效益,最有力的措施就是缩短建设年限。我们的建议得到省、市有关部门的重视和支持,一次性拨付了补助资金。《新县城项目建议书》中未开工的搬迁工程项目于1998年全部开工。县上四大班子分工负责,一方面积极向上级汇报,争取资金和政策支持,一方面统筹指挥,保质量,赶进度,加快建设步伐。通过坚持不懈的努力,通过发扬“四千四万”精神(想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历经千难万险),使计划五年的任务提前两年完成。1998年8月所有市政工程和住宅工程建成。同年8月14日,召开了全县搬迁新县城动员大会。在短时间内,全县98%的机关和居民顺利迁入新县城。1999年底旧县城的单位和居民以及五乡的居民全部迁入新县城。一座具有超前意识、民族风貌、旅游价值、布局合理、功能齐全的现代化新城建成使用。

　　新县城的气候条件比老县城优越。首先是海拔降低了1100米,四季分明,气候宜人,光热资源与敦煌接近,县城周边可种植蔬菜,群众吃上了本地产的新鲜蔬菜,感到无比高兴。二是告别了高山寒冷、缺氧、水污染等对人体危害极大的环境。有人对县城搬迁后出现的变化总结为“十从十到”,即:一是从游牧生活到现代化的城市里定居；二是从住毡房到住楼房；三是从席地睡毡床到睡席梦思床；四是从烧牛粪到烧天然气；五是从骑马进城到开私家车下牧场；六是从马背传书到用上移动电话；七是从听收音机到看上数字电视；八是从帐篷小学到远程网络教育；九是从手写口算到电脑普及；十是从人心思迁到人心思归。这些都是党的正确领导和各级干部带领群众团结拼搏的结果,是全县人民艰苦创业的结果。

　　二是实施“引党济红”工程,确保县城长足发展。从搬迁县城那时起,我就认识到城市用水问题不仅仅是人迁徙生存的动因,更是改变历史、激发经济文化发展的动因。新县城之所以通过专家论证,一个决定性的因素是红柳湾地下蕴藏着可开发利用的水资源。但这样的地下水,储量有限,而且成本高,搞工业和生态建设远远不能满足需要。于是搬迁县城之后,县委政府立即作出决定,启动了“引党济红”工程。此项工程于1998年11月经甘肃省计委立项。为了尽快实施,我们提出“抢抓机遇,先干起来”的口号,在没有办完审批文件的情况下,于2000年4月开工建设,同年10月渠首竣工,2001年11月,一条总长56公里的地下引水管道竣工。“引党济红”工程是在资金紧张的情况下,先干起来,边干、边筹资、边完善条件,以争取时间、抢抓机遇,实施了这项被阿克塞人民称为“生命工程”的水利项目,这项工程从党河为阿克塞每年输送近400万立方米的地表水,解决了居民生活、城市绿化和部分企业用水。

　　三是认真对待勘界工作,实现自治县区域划定。从1954年建县到2001年边界划定的48年间,阿克塞能够稳定发展,“三省协议”起了关键作用。但随着工业经济地位凸显,区域间的资源争夺成为影响发展和稳定的因素。就在阿克塞县各族人民盼望划定县界的时候,1996年《国务院关于开展勘定省、县两级行政区域界线工作有关问题的通知》下发,甘肃省也下发了开展勘定省、地(州市)、县三级行政区域界线工作的通知。

　　1997年县委把勘界纳入中心工作,成立勘界领导小组,开展了政策宣传、边界巡查、友邻县市协谈、友好边界县市联谊等活动,并做好勘界资料收集整理、实地查看考证等工作,为勘界提供重要的依据。

　　中央对甘青新勘界工作非常关心,国务院勘界工作领导小组办公室的领导多次组成调查组,来阿克塞核实调查边界问题。通过严密细致、认真积极的工作,资料上报齐全,证据充分。2000年12月,国务院总理办公会议研究议定了划定甘青边界未定地段界线的意见；2001年1月中央政治局常委会议,做出了解决甘青勘界难点问题的决定。2001年3月13日国务院召开甘青两省未定地段界线协议签字仪式,甘肃省政府的主要领导出席会议并签订协议书。同年6月28日甘新边界阿克塞未定地段在新疆乌鲁木齐签订。至此,阿克塞历时48年有县无法定界域的历史画上了圆满句号。勘界后,自治县的区域面积3.12万平方公里,基本与“三省协议”议定的区域面积相当,界限基本维持了“三省协议”议定的界线。边界勘定的伟大意义在于为阿克塞各族人民的安居乐业、建设家园吃了“定心丸”。

　　从1997年到2000年,经济和社会发展也取得了可喜的成绩。投入资金,完成了万吨石棉厂、神威化工有限责任公司、赛宝包装厂的设备改造,建成了工业开发区和中国西部石棉市场。2000年,国内生产总值完成1.1655亿元,比1996年的6303万元年均增长17%,人均国内生产总值达到1.3244万元,比1996年的8021元年均增长13%,财政收入达到4508万元,比1996年的2663万元年均增长13%。2001年的经济综合评价指数为31.48,位于酒泉地区7县(市区)第一位,全省86县市第五,全省22个少数民族自治县第一,阿克塞县的经济社会发展取得较为优异的成就。这些成绩的取得,得益于党的正确领导,得益于汉、哈等各民族的精诚团结,得益于塞力克、张天革、苏里坦、哈乃、浩升、李廷琦、张智德、哈泰、韩瑞泉、曾希德、哈里弟等各位领导的艰苦奋斗和无私奉献。我从各种渠道得知,近年来阿克塞县的政治、经济、文化、社会、生态建设取得了长足发展,人民生活水平得到了较快提高,这是历届县委、政府发扬一届接着一届干的优良作风的结果。这些使我感到十分欣慰。

　　在自治县成立60周年之际,我衷心地祝愿阿克塞哈萨克族自治县经济繁荣、社会和谐稳定,祝愿阿克塞县各族人民幸福安康。

来源： 酒泉日报 作者：詹吉有