[size=13.3333330154419px]审时度势
美国、欧盟和世界银行等西方主导机构反复地问，中东为什么不能把自己治理好。这是个诚实但欠缺思考的问题。毕竟，该地区实现良治的最大障碍一直是缺乏自治能力：一战以来（在某些地区甚至更早），美国和欧洲的不断干涉，让那里的政治制度陷入瘫痪。
一个世纪的时间应该足够了。2016年应当标志着中东自主政治新世纪的开始，以应对可持续发展的迫切挑战。
1914年11月铸就了100年来中东的命运。当时的奥斯曼帝国选择了一战中战败的一方。结果，奥斯曼帝国土崩瓦解，英法等战胜国控制了它所留下的残余领土。自1882年便已控制埃及的英国，接着也控制了今天的伊拉克、约旦、以色列、巴勒斯坦和沙特阿拉伯等地的政府，而本已控制北非大片区域的法国，则控制了黎巴嫩和叙利亚。
正式的国际联盟（League of Nations）授权和其他行使霸权的工具，确保石油、港口、航运线路和当地领导人的外交政策，完全掌控在英法列强手中。在后来的沙特阿拉伯，英国选择支持伊本·沙特（Ibn Saud）的瓦哈比原教旨主义，而不是哈希姆希贾兹（Hashemite Hejaz）的阿拉伯国家主义。
二战结束后，美国接过了干预势力的衣钵。叙利亚1949年的军事政变获得美国中央情报局的支持；接着，中情局又在1953年的行动中推翻伊朗的穆罕默德·摩萨台（Mohammad Mossadegh）政权（以保持西方对伊朗石油的控制）。同样的行为一直延续到今天：2011年推翻利比亚卡达菲政权、2013年推翻埃及穆罕默德·穆尔西政权，还有正在进行的针对叙利亚总统阿萨德的战争。近70年来，美国及其盟国一再干预中东事务（或支持内部势力所领导的政变），来推翻那些不完全听话的当地政府。
西方还通过数千亿美元的武器销售来武装整个中东。美国在整个地区设立军事基地，而一再失败的中情局行动，将大量武器遗留在欧美暴戾敌人的手中。
因此，当西方问该区域的阿拉伯人和其他人为什么无法有效自行治理时，他们应该准备听到这样的回答：“整整一个世纪，你们的干涉已经损害了民主制度（拒绝承认阿尔及利亚、巴勒斯坦、埃及和其他地方的投票结果）；反复挑起冲突并导致长期战争；武装最暴力的圣战者来为你们完成任务；并一手创造了今天从巴马科（Bamako）一直延伸到喀布尔（Kabul）的杀戮场。”
应遵循五原则建设新中东
那么，要怎样才能建设一个新的中东？我建议遵循五项原则。
首先，也是最重要的，是美国应停止它在世界各地旨在颠覆或破坏当地政府的中情局秘密行动。成立于1947年的中情局有两项任务，一个是有理由的（搜集情报），另一个却可以带来灾难性后果（以秘密行动颠覆“敌视”美国利益的政权）。美国总统可以并且应该通过行政命令，停止中情局的秘密行动，从而终止因这些行动所引发的报复和破坏。中东是最明显的例子。
其次，美国应通过联合国安理会，来实现它在中东有时候算是合理的外交政策目标。目前建立以美国为首的“自愿联盟”的做法不仅失败了；就连阻止伊斯兰国组织等合理的目标，也遭到地缘政治敌对关系的阻碍。
将其外交政策计划在安理会诉诸表决，对美国有很多好处。当安理会2003年否决伊拉克战争时，放弃入侵本应是美国明智的选择。当在安理会拥有否决权的常任理事国俄罗斯，反对美国支持的推翻叙利亚总统阿萨德的行动时，美国也应明智地放弃其秘密行动。现在，整个安理会应齐心协力制定对抗伊国组织的全球（而非美国）计划。
第三，美欧应当接受，中东的民主意味着伊斯兰势力将不时在投票中获胜的现实。很多当选的伊斯兰政权会失败，就像其他表现不佳的政府一样。它们会在下一次选举、被街头示威甚至军队推翻。但英、法、美一再阻止伊斯兰政府当权，却只能阻碍该地区的政治走向成熟。既不能取得成功，也不能带来长期的好处。
第四，从萨赫勒到北非、从中东到中亚的土生土长的领导人应该认识到，今天伊斯兰世界面临的最大挑战是教育质量。该地区在科技、数学、技术创新、创业、小企业发展和（由此带来的）创造就业等方面，都远逊于其他中等收入国家。没有高质量的教育，任何地方都不太可能实现政治稳定和经济繁荣。
最后，中东应全力应对环境恶化和对碳氢化合物的过度依赖，尤其是考虑到目前趋向低碳能源的全球转型。从西非到中亚的穆斯林占大多数地区，是全世界人口最多的干旱地带，这块长达5000英里（8000公里）的地带面临缺水、荒漠化、气温升高和粮食短缺的威胁。
这些是摆在中东面前的真正挑战。长期来看，逊尼派和什叶派的分歧、阿萨德的政治前景和宗教理论方面的争议，对中东的影响，肯定不比对高质量教育、工作技能、先进技术和可持续发展的需求迫切。伊斯兰世界众多勇敢、先进的思想家，应竭尽全力让他们的社会认清这一现实，而世界各地的民众也应协助他们，通过和平合作与结束帝国主义式战争及操纵，来实现这一目标。
作者Jeffrey D. Sachs是哥伦比亚大学可持续发展学教授、卫生政策与管理学教授兼地球研究所所长，他也是联合国可持续发展行动网络主任。
英文原题：A New Century for the Middle East
版权所有：Project Syndicate, 2015
发表于 2015-12-28 09:48:57
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