美军两大舰队合围中国 忘记大阅兵北京再次单向送善意

焦典

美军两大舰队合围中国 四大王牌全部到 (2015-10-03 15:26:00)[url=]

                               
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美军两大舰队合围中国四大王牌全部到位

2015-10-2 11:20

发布者：从火星来  来源：强网论坛  

　　据香港星岛日报引述英国媒体报道，一位美国海军的高级将领希望强大的美国海军的第三舰队，从位于圣迭戈的美军司令部扩大到西太平洋地区的军事作用。

　　美军最终希望第三舰队与司令部设在日本的美国第七舰队展开更加密切的军事合作，重点关注美军认为西太平洋这个最不稳定的区域，形成第三舰队、第七舰队合兵合围的态势。

　　英国路透社报道，美军太平洋舰队司令最近两次发表讲话，讲话当中对于国际日期变更线作为划定行动范围的必要性，提出了质疑。

　　情报显示以国际日期变更线以西的西太平洋地区，是美军第七舰队的行动范围，而以东就是第三舰队的军事行动范围。最新的情报显示，美国海军的官员披露说。

　　美军第三舰队的司令诺拉泰森，而不是由美军第七舰队的司令作为美军海军未来代表美军出席日本自卫队10月18日举行的海上阅兵的关键式，这个就是重大战略转变的早期迹象。美国的太平洋舰队司令披露说，

　　作出这样重大的调整，并不需要迁移美国的司令部或母港，但是把美军的第三和第七两个舰队在最不稳定的亚太地区，展开军事合作创造条件。

　　同时，一位美国太平洋舰队的海军高级官员，向军情观察室栏目披露说，美军是确实有意把第三舰队和第七舰队合并、合兵、合围，涉及第三舰队的所谓前沿作战，前沿作战是美国海军的术语。

　　表示在遥远的海区，执行巡逻任务有突击的任务，也就是等于美军承认，西太平洋未来可能会成为美军的第三舰队，重大的任务行动范围，也是与美军的第七舰队并肩作战。

　　情报显示美军的第三舰队拥有100多艘舰艇，包括尼米兹号，卡尔文森号等四艘航空母舰，现在美军要把第三舰队和第七舰队合并、合兵是美军重大的行为，美国重返亚太重要的一步，增加兵力的一步。

　　另一方面，韩国中央日报报道，美军正向亚太地区扩充快速的反应部队，美军要把海军陆战队的兵力，移动部署到夏威夷等地，开始对兵力展开重新的编整重返亚太。情报显示15%的美国海军陆战队兵力，会移动部署到太平洋地区的计划，包含美军要增加在太平洋地区实施打击的想法。

　　同时，美国的陆战队时报引述美国海军陆战队指挥官的情报说，实施这一计划的原因是美军重点要盯住朝鲜和南海，除了调整快速的反应部队部署，【环球时报驻韩国特约记者 王伟】韩国《中央日报》25日称，为应对亚太地区潜在的威胁，美国正向该地区扩充快速反应部队。报道援引美军军事专刊《陆战队时报》近日的文章说，美军已将海军陆战队兵力移动部署至夏威夷等地，开始对兵力进行重编。

在美军的战力中，海军陆战队是快速打击部队。它并不是被固定在特定地区的常驻军，而是在发生局部战争或全面战争时被立即投入的快速机动部队。目前美军海军陆战队兵力有约19万人。

该报道称，将15%的海军陆战队兵力移动部署到太平洋地区的计划，包含美军想增强在该地区实时打击能力的想法。专家们普遍认为，美国增强在亚太地区快速反应战力，是奥巴马政府“亚太再平衡”战略的重要一环。《陆战队时报》援引美海军陆战队指挥官的观点说，实施这一计划的原因在于朝鲜威胁和南海领土主权纷争。

除了调整快速反应部队的部署，美国最具代表性的四大战略武器10月即将到访韩国或部署关岛。报道这一消息的韩国《文化日报》25日称，这四大战略武器分别为核动力航母、B-2隐形轰炸机、F-22隐形战机和核潜艇。美国将最先进的战力部署在朝鲜半岛周边，实际上是对朝鲜可能发射火箭或进行核试验发出强烈的警告信息。

该报道称，美国今年8月在关岛美军基地部署3架B-2隐形轰炸机，10月美军最先进的核动力航母“里根”号和2架F-22隐形战机将到访韩国。10月10日至25日举办的首尔防务展上，美军将派遣2架F-22隐形战机到访。此外“全球鹰”超高空无人侦察机也将赴韩。

韩联社25日报道说，分析朝鲜动向的美国霍普金斯大学下属“38 North”网站近日发布消息称，分析9月18日拍摄的商业卫星图片发现，朝鲜丰溪里核试验场西侧坑道和南侧坑道有新动静。目前尚不清楚此举是为进行设施整修还是为第四次核试验做准备。韩国统一部发言人郑俊熙25日在例行记者会上表示，目前朝鲜丰溪里核试验场还没有第四次核试验临近的迹象，韩国政府正在密切关注相关动向

美军最具代表性的四大战略武器，在十月份即将全部到访韩国，甚至部署到关岛。

　　最新的情报显示，美军要把所谓四大战略武器放在亚太，这四大战略武器分别是美军的核动力航母，B-2隐形轰炸机，F-22隐形战斗机和核潜艇。

　　最新的情报分析相信，美军要把最先进的战力部署到朝鲜半岛的周边，实际是对朝鲜即将，可能要发射朝鲜的火箭，和进行朝鲜的核试验，发出美军最强烈的警告信息。

　　同时，情报也显示，美军在今年八月份，已经在关岛的美军基地，部署了三架美军的B-2隐形轰炸机，十月份美军最先进的核动力航空母舰里根号，和两架F-22隐形战机也要到访韩国，在10月10日到25日举办的韩国首尔的防务展上，美军会派出两架F-22隐形战机到访，并且参与演示显示战斗力。

　　另外，美军的全球鹰超高空无人侦察机也会开赴到韩国周边，执行侦察朝鲜的任务。美军现在加快把尖端武器部署到亚太的前沿，重点是在朝鲜、中国、俄罗斯周边形成美军的所谓随时能够战斗的能力。

　　主持人：好，评论提到美军有意把第三舰队和在太平洋的第七舰队来并肩作战合并，而且把四大战略武器要放在亚太，我们今天请到美国的军事观察员袁卓坚分析一下，袁先生以你在美国掌握的情报来说，第三舰队加上第七舰队会形成亚太什么样的作战力。

　　专家：就总体来说，就美国这种军事部署，他有背后的一定意义，并不单纯是一个军事动态的，至于他的航母还有新出的驱逐舰，他战斗力很强，但是他并不是说非得要某个地方打起来才能显示他这种战斗力的。

　　我们是通过这种平常的这种训练，表现一个地方制造一下紧张局势，他能凸显出它的强大的军事实力，从而使得别的国家对他有安全感，接受美国给他灌输的这种思想，从而为他各种各样的就是经贸等，军事贸易这些东西都会得到很大的利益。

　　专家：美国第三舰队的防区本来是在日期变更线以东的东太平洋地区，但是现在他说是可以到西太平洋地区，并不是说他要把这个航空母舰核潜艇和隐形战机等等这些王牌长驻在西太平洋，这没有必要，也不可能，也只是显示他的现代化的高速。

　　像海空军能在最快的速度从美国本土和西海岸到达太平洋的西岸，这是一个几千公里到一万公里的距离，但是它有这个机动能力，这种战略机动显示出，他能随时把这个武力投送到沿太平洋各个地方。

　　甚至到印度洋整个第七舰队的防区都是第三舰队可以去的，这是一种显示肌肉，但是并不是长驻像美国现在，它的军费减缩和全球战略并不是要长驻在第一岛链地区，而是显示他的快速反应能力

焦典

习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调 推动全球治理体制更加公正更加合理 为我国发展和世界和平创造有利条件

2015-10-13 20:41:37 来源： 央视网 0 条评论
【摘要】中共中央政治局10月12号下午就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
    央视网消息(新闻联播)：中共中央政治局10月12号下午就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。

    外交学院秦亚青教授就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议，中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲解。

    习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，国际社会普遍认为，全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式夺取利益和霸权，逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。

    习近平强调，随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。我们提出“一带一路”倡议、建立以合作共赢为核心的新型国际关系、坚持正确义利观、构建人类命运共同体等理念和举措，顺应时代潮流，符合各国利益，增加了我国同各国的利益汇合点。

    习近平指出，当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，维护和巩固第二次世界大战胜利成果，积极维护开放型世界经济体制，旗帜鲜明反对贸易和投资保护主义。要坚持从我国国情出发。坚持发展中国家定位，把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来，坚持权利和义务相平衡，不仅要看到我国发展对世界的要求，也要看到国际社会对我国的期待。

    习近平强调，要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中的权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则，推动建设和完善区域合作机制，加强周边区域合作，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力。

    习近平指出，全球治理体制变革离不开理念的引领，全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。要加强能力建设和战略投入，加强对全球治理的理论研究，高度重视全球治理方面的人才培养。

焦典

兰德公司：中美将在10个领域发生恶战
2015-10-13 15:11:34  来源：军工圈  作者：兰德公司

　　据美国防务新闻9月17日报道，美国著名智库兰德公司发布了一份新的报告，挑战了美军目前针对中国的战略战术。报告在10个不同实战领域将美军与中国军队进行对比，并为每个领域制作了“记分卡”，并专门列出4个时间节点：1996年、2003年、2010年和2017年。每张记分卡从不同的地理和距离上评定双方的战斗力，并设置两个不同的战场想定：解放台湾和南沙战役。这两个想定发生的位置，则是距离中国大陆沿海160公里到940公里之间。

　　这份430页的报告题为《美、中军力得分卡：部队、地理和不断改变的力量均衡1997-2017》，由14位学者参与编纂，其中包括兰德公司的兵棋推演奇才大卫·什拉帕克;模型与模拟专家杰夫·哈根、过去曾在劳伦斯·利弗莫尔就职的凯尔·布拉迪;以及作战行动研究者迈克尔·尼克松。

　　报告的内容充斥着肌肉和机器，与政策、政治问题无关。报告追求的是最实际的情况——中国摧毁美国空军基地的能力;中国用新式反舰弹道导弹击沉美国航母的能力;中国摧毁美国间谍卫星、通信卫星的能力。

　　记分卡的格式给读者一种像是看体育比赛的感觉，生动展现出美军一旦陷入到与中国的战争中会倒霉的各个方面。10张记分卡分别对应中美两国在特定实战条件下的战斗力，其中第1到第4张卡主要解释空中的情况，第5第6张卡用来描述海洋中的情况，第7到第10张卡则展现的是空间、网络空间和核能方面。

　　记分卡1：中国攻击美国空军基地的能力
　　自从1996到1997年的台湾海峡导弹危机以来，外界一致认为中国会采取短程弹道导弹多层次饱和攻击的方法摧毁台湾的空军基地。但是，如今受到中国威胁的空军基地已经包括了冲绳的嘉手纳空军基地。

　　而中国的短程弹道导弹数量已经从1996年的十几枚增加到了1400枚，圆周概率精度已经从数百米到低于5米。因此在战争爆发的关键时间点，相对较少的高精度导弹可以让嘉手纳空军基地迅速失能，而“精确的打击可以让单个空军基地失去作用达几个星期”。这将逼迫美军飞机飞行更远的距离来投入与中国的作战中，比如从阿拉斯加、夏威夷和关岛起飞。

　　记分卡2：台湾和南沙海域上空的空战
　　中国已经将半数的战斗机队更新为四代机。这种情况将缩小(但不是消除)美国空军与中国空军的质量差距。然而在2017年，美国如果保卫台湾，这种情况将导致严重的问题。到2017年，“美国将无法找到在7天战役中获胜的基础”，但是美国可以在战争延长后的更长时间里获胜。而在这个延长的时间段里，美国海上与地面力量将不得不依靠自身面对中国空军的攻击。

　　记分卡3：美国对中国空域的突防能力
　　中国军队防空能力的提升使得美军在中国空域内或附近的行动变得非常困难。1996年，中国地对空导弹系统大部分是俄罗斯的翻版，诸如射程35公里的SA-2导弹等等。而在2010年，中国已经部署大约200个可以发射“两位数导弹”的发射器，其引导头更加复杂可靠，射程延长到200公里。报告的分析表明，中国从1996年到2017年净增大量综合防空系统、第四代战斗机和早期预警机。然而在南沙战役的剧本中，因为战场远离中国大陆，目标较小较分散，美国使用隐形飞机突防目标的能力会大大增强。
　　
　　记分卡4：美国攻击中国空军基地的能力
　　虽然突防中国空域的危险性增加了，但是随着美国制造精确制导武器的发展，美国在台湾战场上空具有更强大的打击能力与更多的选项。诸如联合直接攻击弹药(JDAM)和更远射程的远射武器让美国在中国后院具有某些优势。报告模拟了从台湾起飞的战斗机在不经过空中加油的情况下，对中国40个空军基地进行打击的情况。在1996年，美国可以让单条跑道失去作用达8个小时，而在2010年这个时间可以延长到2到3天，2017年的效果类似于2010年。“虽然对地攻击是美国所具备的、少有的几个优于中国的能力，但是有一点非常重要，就是远射武器的库存是有限的，在长时间战争中的表现将会被更多的因素左右。”

　　记分卡5：中国的反舰作战能力
　　中国对击沉美国航空母舰极为痴迷。1996-1997年的台海导弹危机中，美国在台湾海域部署了2艘航空母舰。中国防务分析家们之中流行着一个笑话：每当危机发生时，美国总统总是会问：“我们最近的航母在哪里?”但是在未来的危机中，中国的总书记会问：“最近的美国航母在哪里?”

　　中国最终达成了用新式的反舰弹道导弹威胁拦阻美国航空母舰的能力，这也是全球第一种投入实战部署的反舰弹道导弹。虽说有报告称反舰弹道导弹面对美国舰队的一系列反制手段时依然比较脆弱。但是美国不得不面对现实——中国已经获得了定位和攻击美国航母的能力，而且会随着时间的推移越来越强。目前中国正在发展越来越强的超视距情报、监控和侦察能力(ISR)，其中包括军用间谍卫星。除了反舰弹道导弹外，美国还要考虑中国潜艇发射的巡航导弹与鱼雷威胁，中国潜艇让航母面对的战场环境更加复杂。

　　记分卡6：美国反舰能力vs.中国海军舰艇

　　美国在阻止中国在台湾实施登陆方面将有非常出色的表现。根据这份报告，美军潜艇、空中力量和水面舰艇有能力在7天的战役里摧毁40%的中国两栖运输船只，“这种损失将会极大破坏登陆地面部队的完整性”，然而中国正在提升其反潜能力，发展反潜直升机和反潜舰，并且持续扩大其两栖登陆舰的部队。从1996年以来，中国已经在两栖登陆运力上翻番，其中包括4艘巨大的071两栖攻击舰，他们能携带4艘气垫登陆艇。

　　记分卡7：美国空间战能力vs.中国航天系统

　　随着中国愈加依赖卫星，中国对这方面开始担忧的表现，就是发展反空间武器，2002年以来，美国开始投资发展反卫星能力。其中包括2004年建立的反通信系统，用来堵塞敌军的通信卫星的信息通道。报告还建议美国发展高能激光武器，用来摧毁中国卫星的光学传感器，并将弹道导弹用于拦截和摧毁中国卫星。这些建议很大的原因是2007年中国成功试验了反卫星武器，摧毁了充当靶标的一颗报废气象卫星，因此发展空间武器不是美国的单边决定和行为。

　　记分卡8：中国空间战能力vs.美国航天系统

　　自从2007年以来，中国已经在近地轨道进行了3次动能反卫星导弹试验。中国同样拥有激光反卫星武器站，可以摧毁美国卫星的光学传感器，或者引导其他武器进行攻击。报告评估指出，近地轨道的美国通信和侦察卫星受中国干扰阻塞和摧毁的可能性很高，所受威胁的级别是严重威胁。报告称，中国的俄制干扰系统和高能双用无线电发射器可以用来攻击美国的通信和侦察卫星。

　　记分卡9：中国和美国的网络战能力
　　
　　中国的网络战部队自从上个世纪90年代末期开始就一直在执行各类任务，并与中国军队的发展联系紧密。虽然在类似于近期美国人事管理局受攻击等事件中，美国受到严重攻击，但是报告指出，在战时美国“可能在网络战领域不如大众所认知的那么糟糕”。美国网军司令部与美国国安局工作联系紧密，可以依赖国安局的复杂工具。尽管美国在战时拥有优势，但是“总是可能被突然袭击”，在这方面美国的后勤系统是尤其脆弱的，因为他们都是在非保密的因特网上运行的。

　　记分卡10：美国与中国的战略核稳定

　　这张记分卡评估了中美两国“在遭受优先核袭击后的二次核打击能力”和生存能力。自从1996年以来，中国已经稳步提升了其核力量，投入包括东风-31/31A和具备分导式多弹头的东风-5等新型洲际导弹。中国海军则部署了第一种具备实战能力的巨浪-2潜射弹道导弹，并安装在晋级潜艇上。尽管中国发展迅速，但是依然无法摧毁美国的二次核打击能力，而美国在弹头数量上拥有13:1的数量优势。

　　结论与建议
　　
　　报告指出，在未来5到15年中，如果美国和中国军队依然沿着目前轨道前进，亚洲将会见证美国控制领域不断缩小退出的过程。中国军队将具备更强的战斗力，并在既定的空域和海域于冲突爆发之初建立制空权和制海权，这可能让中国可以在“不击败美军的情况下达成有限的目标。”

　　“可能是从军事-政治领域更让人担心的方面，就是中国领导人可能会相信，中国在与一个或几个邻国交战时，拥有威慑吓阻美国干涉的能力。”这会破坏美国战略威慑能力，也会让中国在面对危机时在内部讨论中更倾向于动用适当的强力。

　　报告介绍说，美国正让中国领导层形成误解，即虽然与美国交战有着重大风险，但是美国在亚太的军力正在衰退。

　　美军装备的采购重点应该被移到增加美军基地冗余和生存性上来，采购更多的远射武器、隐形且生存能力更强的战斗机和轰炸机，提升潜艇和反潜作战能力，投资提升空间作战和反空间作战项目。美军应该尽快裁撤老式战斗机部队并降低对大型航空母舰的关注程度。

　　美军应该运用亚洲的战略纵深并考虑主动拒止战略，并“让美国军队拥有承受最初攻击的能力并最终反击”，但这样一来，美军防御在中国周边静止目标的任务“可能就变得无法承担了”。

　　美国与区域中各国的政治军事关系需要扩展，重点在于获取在战时运用该国设施和基地的权限，尤其是菲律宾、越南、印度尼西亚和马来西亚。

　　除了需要作出这些努力之外，美国还在在区域中受到了诸多严重的挑战。中国只要专注于更小的区域及更少的目标即可，尤其是台湾，这让中国可以优化其军力投入到这些任务中。“地理上——所谓‘策略的本质’——极大地复杂了美国面临的各种挑战。”中国靠近周边潜在发生冲突的区域，这使得中国可以在相对安全的区域更好运用其实力。

　　“这让中国人民解放军可以专注于爪牙(作战部队)，稍微放下对‘尾巴’(后勤支援)的关注。”而与之相反的是，美国必须保持海上和空中的后勤能力，当然还包括了太空中的通信系统，这些部分对于中国的攻击和干扰而言是很脆弱的。

焦典

郑永年：南中国海问题恶化 日本一步步成为最大赢家？
2015年10月13日 08:48
来源：凤凰国际智库
原标题：南中国海问题恶化，日本或是最大赢家
作者：郑永年，新加坡国立大学东亚研究所所长、CCG学术专家委员会主任。

针对南中国海问题日益成为中美关系发展的焦点这种局势，作为南中国海问题主要角色的中国，需要特别小心，理性地来处理问题。如果处理不好，不仅有可能和主权争议国家发生冲突，更有可能和美国发生冲突。中国必须具有足够的政策工具，来应对各种可能发生的问题甚至危机。政策工具包括内外部政策的调整。从目前局势看，中国至少必须注意如下几个领域的问题，也可以在这些领域有所作为。

第一，中国对东南亚国家行为的反应应当有所节制，保持理性的态度。在东南亚国家看来，中国有些方面的做法经常缺少大国风范，因此很难确立人们对中国的大国认同。例如对菲律宾的态度。菲律宾所做的，尤其是其总统所做的，并没有得到很多东南亚国家的认同。相反，菲律宾的行为往往和东盟（亚细安）其它国家不合拍，人们对菲律宾多持有批评的态度。不过，每当菲律宾挑衅或者抗议中国的时候，必然遭到中国各个方面的口诛笔伐，很多超出人们可以接受的程度。中国的一些人和机构往往把国内“骂人”的方法带到国际社会。这就产生了很多相反的效果。很多东南亚国家都会同情菲律宾，而不管菲律宾有多大的错误。在国际社会，人们总是同情弱者的。在中国和东盟国家的关系中，中国是大国，而其它都是小国。这本身决定了中国在“软力量”方面处于不利的地位。

这就说明了，中国如果要在东盟国家获取任何“软力量”，对小国的一些反应必须有所节制，要有理性，要思考自己的反应是否会走向反面。实际上，在很多方面，大国对小国是不需要任何形式的口诛笔伐。世界上只有小国和弱国对大国和强国的民族主义，而不是相反。当然，这并不是说，在和东盟国家打交道时，中国就不需要媒体战了。恰恰相反，中国要在媒体战场加倍努力。如本栏曾经所分析过的，现在的局势就是从前无声的“私下外交”的产物。中国所需要的不是带有强烈感情色彩的“叫骂”，而是基于经验证据之上的理性论辩。有关人士和机构的“叫骂”，当然并非外交系统所能掌控的。这意味着，中国需要内部的协调。如果民间的情绪不能掌控，政府系统的情绪必须得到管控。

第二，中国可能不得不接受南中国海问题已经高度国际化这个事实。理想地说，中国－东盟关系就是中国和东盟国家双边之间的关系，和域外的其他大国没有多大的关系。但现实已经不是这样了。东南亚国家和美国一直具有紧密的关系，美国和一些东盟国家更有同盟关系。如果东盟小国感觉到来自中国（或者其他国家）的压力或者威胁，这些国家很自然就要邀请域外大国来干预（或者如一些东盟国家所说的“平衡”）。也就是说，东南亚国家需要美国。实际上，即使没有中国，一些东南亚国家也仍然需要美国。东南亚的情况非常复杂，并非中国所能解决的。至少有几个问题和中国无关。

文化、种族和宗教问题

首先是文化、种族和宗教问题。东南亚是多文化、种族和宗教地区，不同文化、种族和宗教之间也经常处于紧张状态。为了安全，一些国家需要域外大国即美国在本区域的存在。一旦遇到危机，他们可以依靠美国的力量来管控局面。第二，越南问题。越南在历史上一直具有扩张的野心和行为，这种行为不会因为越南成为东盟的一部分而消失。要遏制越南，东盟也需要其它域外大国的存在（实际上包括中国）。第三，印度尼西亚问题。印尼历来是东盟的“老大”，历史上也曾经对其它国家构成外交压力甚至威胁。所有这些因素证明了域外大国存在的合理性。对中国来说，不要把美国的存在的方方面面都视为是针对中国的。如果是那样，就很难处理好和东盟国家、和美国的关系。

第三，中国应当避免南中国海问题，成为日本扩张其地缘政治影响的一个极好国际大环境和机会。近年来，南中国海问题恶化，日本可以说是最大赢家。日本不仅在东海和中国叫劲，更是利用中国和东盟一些国家关系的恶化，发展自己的地缘政治势力范围。随着日本的国家正常化，其必须追求本身的地缘政治利益。今天，在美日同盟的保护伞下，日本正在追求这个目标。日本的地缘政治利益在哪里？在东北亚，台湾是其选择。一旦民进党掌权，日本会努力发展和台湾的关系。在东南亚，日本正在努力和那些同中国具有主权争议的国家，包括菲律宾和越南发展准同盟关系，也在和澳大利亚、印度、菲律宾等国家结成所谓的“民主同盟”，来应对“非民主的”中国。同时，日本和湄公河流域国家的关系也在强化，扩大在那里的投资，增加对这些国家的经济资助。

应当意识到，尽管日本在二战战败，但东南亚国家对日本的看法非常复杂。在一些国家，日本被视为是帮助这些国家赶走了西方列强。在整个冷战期间，当中国成为封闭国家的时候，日本一直在发展和东盟国家的关系。直到今天，日本在东盟的经济影响力仍然非常可观，并不亚于中国。近年来，日本在东盟整体“布局”，把各种力量整合起来。如果中国在南中国海问题上，光专注于美国，忘记了日本，从长远来看，日本必然是赢家。实际上，南中国海问题也有可能演变成中国和日本之争，而非中国和美国之争。这是中国需要理性把握的。

第四，更为重要的是，在南中国海问题上，中国必须管控美国所具有的那种军事冒险主义。美国从其涉及世界事务以来，养成了军事冒险主义精神。冒险主义精神一方面和美国“牛仔文化”相关，另一方面和这种军事冒险主义所带来的巨大好处有关。美国这个国家就是通过冒险主义式的扩张所形成的。自从一战期间进入世界舞台之后，美国几乎没有失败过。和前苏联的军事竞争中，美国不仅赢得了胜利，而且促成了前苏联的解体。中国要关切美国的军事冒险主义，不是胆怯的表现，更不是投降，而是要对此进行有效管控。冷战时期，美苏设立“热线电话”就是为了管控军事冒险主义。当然，当时苏联本身也具有军事冒险主义精神。更进一步言，中国要管控美国的军事冒险主义，也是为了避免自己在不当心的情况下，被动地被美国拉入军事冲突的轨道。

在南中国海问题有效合作

对中国来说，处理美国在南中国海问题的原则，可以是寻求与其合作。如同前面所讨论的，因为美国和东盟国家的关系，以及东盟国家对美国的需求，要“赶走”美国不仅不可能，反而会走向反面，即促成美国和东盟一些国家的关系的更趋紧密。在这样的情况下，中国可以转而尽量寻找和美国的合作点，在南中国海问题上不是互相排斥，而是有效的合作。例如海上航道的安全问题。这个问题关乎大多数东盟国家，也关乎美国和日本的利益。直到今天，美国担负着海上航道安全的大多数责任。中国的责任尽管在扩大，但还不足以担负起全面的责任。从这个角度来说，美国在南中国海的存在，对中国来说也并不是毫无好处，中国可以（如一些美国人所抱怨的）继续搭美国的“便车”。当然，中国也可以创始一些东盟国家都可以接受的区域性倡议，例如渔业协议。在南中国海区域，尽管存在着严重的渔业纠纷，但并不存在区域性的渔业协定。南中国海是世界上少数几个仍然没有渔业协议的区域。不管中国的创始会不会成功，但可以完全改变中国的国际形象。不管如何，一旦承认美国在南中国海存在的现实，类似的合作领域并不难找。

对中国来说，南中国海问题处理得好不好，不仅仅是战争与和平的问题，更是国内现代化建设是否可以持续的问题。从经济社会发展的角度来看，今天中国所面临的最为严峻的问题，仍然是如何避免中等收入陷阱、建设全面小康社会（即中产阶级社会）。在这个大背景下，南中国海问题就变得重要起来。人们可以从两方面来看。

第一，要实现可持续的发展，除了内部的创新，中国会继续需要西方技术进口。如果西方进行技术出口制裁，中国内部的现代化进程就会受到严重的影响。改革开放以来，中国尽管也有可观的技术创新，但从西方进口的技术仍然是主体。这个局面在今后很长一段时间里，不会得到彻底的改变。也就是说，中国会继续依赖西方的技术从事现代化建设。美国正在就南中国海问题对中国作一个判断，如果美国认为中国正在成为一个“侵略性”国家，美国必然会带领西方对中国实行技术禁运。要避免美国的这一判断，中国就需要在南中国海问题上改变和美国的互动模式。

第二，中国的现代化仍然需要一个和平的国际环境。中国在过去30多年取得了巨大的建设成就，这不仅和中国的努力分不开，也和中国所面临的和平国际环境分不开。同时，中国本身的现代化建设，也为国际和平做出了巨大的贡献。一个和平的国际大环境，仍然是中国可持续的现代化所需要的。实际上，维持国际和平乃是中国作为一个大国的主要国际责任。在这方面，中国应当加大努力，使得中国的维持国际和平的责任，不仅体现在行动层面，而且更重要的是要体现在中国的国际话语体系中。从长远看，中国必须下大力气打破美国西方把持的“西方是和平的使者，而其它国家是破坏者”的国际话语体系。维持南中国海和平，必然有助于中国确立国际和平话语体系。

中国应当避免南中国海问题，成为日本扩张其地缘政治影响的一个极好国际大环境和机会。近年来，南中国海问题恶化，日本可以说是最大赢家。日本不仅在东海和中国叫劲，更是利用中国和东盟一些国家关系的恶化，发展自己的地缘政治势力范围。

本文选自新加坡眼

焦典

美防长称美军可在南海飞航和采取行动
2015-10-14 14:06:47  来源：澎湃新闻  作者：庄晓丹

　　据路透社报道，美国国防部长阿什顿·卡特13日称，美军可在国际法允许的任何地方航行、飞行和采取行动，中国南海也包括在其中。
　　卡特与盟国澳大利亚在波士顿召开完部长级会议后在联合新闻发布会上称，“毫无疑问，正如我们在世界各地的做法一样，美国可在国际法允许的任何地方飞行、航行和采取行动，南海也不例外。”
　　而在被问及有关美国已决定在中国在南海实施建设工程的岛礁的12海里以内水域航行的报道时，卡特表示，“我们会在我们选择的时间和地点进行此类行动。”
　　对于美国媒体有关美国可能将派军舰到中国南海海域航行的报道，中国外交部发言人华春莹已于9日表示：“我们严重关切媒体有关报道。需要强调的是，中方一向尊重和维护各国依据国际法在南海和世界各地享有的航行和飞越自由，但绝不允许任何国家以‘维护航行和飞越自由’为名侵犯中国在南沙群岛的领海和领空。我们敦促有关方面不得采取任何挑衅性言行，为地区和平稳定发挥负责任的作用。”
　　与此同时，落实《南海各方行为宣言》第十次高官会将于10月19日至20日在中国成都举行，中国外交部副部长刘振民和东盟各国外交部高官将出席会议。期间还将举办落实《宣言》第十五次联合工作组会。各方将就全面有效落实《宣言》，推进海上务实合作深入交换意见，并探讨在落实《宣言》框架下继续积极推进“南海行为准则”磋商。
　　美方已知会其亚洲盟友，菲律宾表示欢迎
　　据《纽约时报》12日报道，美国已知会其亚洲盟友该国军舰驶入南海的具体计划。
　　对此，菲律宾官员称菲方已于近日得知美国的计划。菲律宾参议院国防和安全委员会主席安东尼奥·特里兰尼斯四世对美国的这一计划表示欢迎。
　　据BBC报道，菲律宾外交部于13日发表声明称，美国巡逻的计划“符合国际法，并给地区带来以法律为基础的秩序”，“国际社会确保在有争议海域的航行自由，这一点至关重要，并关系到各国的利益”。
　　澎湃新闻(www.thepaper.cn)此前报道，上月，美国国国防部官员首次公开作证称，美国军舰2012年后没有进入中国在南海实施建设工程的岛礁的12海里以内，美国飞机也没有直接飞越这些岛礁。
　　但卡特几个月来一直在敦促白宫批准采取更强硬的海上行动。白宫之前不愿这么做，因为担心这么做会加剧南海争议水域紧张局势。
　　白宫发言人乔什·欧内斯特8日在例行记者会上称，美国军舰进入有争议岛礁12海里内的这一行动不是挑衅行为。
　　此前，美国宣布加大对菲律宾、越南、马来西亚等国“海上执法”的支持。
　　华春莹在9日的例行记者会上表示，目前南海地区的局势总体是稳定的，航行自由与安全没有受到影响。
　　华春莹表示，当前，中国与东盟国家正按照“双轨”思路妥善处理南海问题，并致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》、推进“南海行为准则”磋商，共同维护南海和平稳定。
　　中方希望有关方面尊重中国和东盟国家维护南海和平稳定的努力，多说一些建设性的话，多发挥一些建设性的作用。多做春风化雨的事，少做煽风点火的事。
　　而对于美国可能将派军舰到中国南海海域航行的报道，华春莹回应道，中美双方在不同层级上就南海问题保持着沟通，美方对中方的原则立场是清楚的。
　　美澳将继续加强海军合作
　　过去两天，美国和澳大利亚在波士顿举行外长和防长会谈，同意拓展两国的防务合作，并对中国在南海有主权争议的地区建造人工岛表示“强烈关切”。
　　据路透社报道，美澳双方同意，随着南海局势升温“在所有领域加强海军合作”。双方还就美国军舰计划进入中国在南海实施建设工程的岛礁的12海里巡逻的可能进行了讨论。
　　澳大利亚女国防部长佩恩(Marise Payne)在联合新闻发布会上称，“在继续加强海军合作上，我们达成了强烈一致，有关合作将包括额外的联合训练以及两国海军之间的演练。”
　　美澳两国防长称，美澳双方都致力于维护有关海域的航行及飞行自由。有关海域对价值数万亿美元的区域贸易来说是一条至关重要的路线。