从美霸全盛期自由贸易到衰落期选择贸易 多边主义?刘鹤戴琪

焦典

重磅！美国贸易代表戴琪首次阐述拜登政府对华贸易政策

2021年10月05日 01:03:16
来源：凤凰卫视资讯台

美国贸易代表戴琪4号在华盛顿智库发表对华贸易政策讲话，表示将在近期就中美第一阶段贸易协议的执行情况等议题同中方进行直接接触，并将启动有针对性的对华关税排除程序。

拜登政府上台后，就美国的对华贸易政策进行了全面审查，美国贸易代表戴琪4号在智库战略与国际问题研究中心发表对华贸易政策讲话，首次对拜登政府的对华贸易政策作出阐述。戴琪在开场白中重申了中美经贸关系的重要性。

戴琪：“美中经贸关系有着深远的影响。作为世界上最大的两个经济体，我们之间的关系不仅影响我们两国，还影响着整个世界和数十亿工人。”

戴琪在讲话中，没有明确指出中国是否履行了中美第一阶段贸易协议以及具体进度，只是表示拜登政府将在近期与中方讨论中美第一阶段贸易协议的执行情况。另外，美方还将继续对协议中没有涵盖的议题提出关切。

戴琪：“中国作出了有利于美国某些产业的承诺，比如农业，我们必须执行这些承诺。在接下来的日子里，我打算与我的中国同行进行坦率的交谈。这将包括讨论中国在第一阶段贸易协议下的表现。我们还将直接与中国就其产业政策进行接触。我们的目标不是加剧与中国的贸易紧张局势。”

戴琪表示，拜登政府将继续维持特朗普政府的对华关税，同时将启动有针对性的对华关税排除程序，但没有透露排除程序的具体细节。

戴琪：“我们将确保现有的贸易协议执行结构最符合我们的经济利益。如果有必要，我们将继续开放额外关税排除程序的可能性。”

戴琪还强调，拜登政府将继续与盟友合作，制定21世纪的公平贸易规则，并促进市场经济的竞争。

焦典

中国商务部：对俄罗斯石油价格设置上限的问题十分复杂
2022年7月14日, 16:40 (更新: 2022年7月14日, 17:07)
中国商务部：对俄罗斯石油价格设置上限的问题十分复杂 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 14.07.2022
© Sputnik / Maksim Bogodvid / 转到图片库
中国商务部新闻发言人束珏婷周四在新闻发布会上表示，对俄罗斯石油价格设置上限的问题十分复杂，解决问题的前提应是各方希望缓解乌克兰危机紧张局势。
束珏婷说：“中方认为，这个问题十分复杂，解决问题的前提是，有关各方应努力劝和促谈，推动乌克兰危机局势降温，而不是升温，这符合各方利益。”
她指出：“当前，国际油价高企，成为推高全球通胀的主要因素之一，国际社会对此广泛关注。”

焦典

美国财政部长：已与中国副总理讨论了对俄罗斯石油价格确定限价的想法
2022年7月13日, 21:08 (更新: 2022年7月13日, 22:15)
美国财政部 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 13.07.2022
© Sputnik / Alexei Agarishev
美国财政部长珍妮特·耶伦说，她在不久前与中国副总理刘鹤的网络会谈时讨论了对俄罗斯石油价格限价的想法。
《华尔街日报》援引耶伦的话报道称，在与中国领导层代表接触后双方商定“继续在这方面合作”。耶伦和刘鹤的会谈上周以网络形式举行，但是此前没有报道过两国代表讨论对俄罗斯石油价格设立“上限”的想法。
现在日本访问的美国财政部长说：”他们听取了我们的意见并表示准备进一步讨论这个问题。”
此前，美国财政部消息，耶伦将与合作伙伴讨论给俄罗斯石油‘限价’问题，以限制俄罗斯的财政收入，并将协调努力，以减少俄罗斯军事行动带来的粮食安全等全球性影响。
6月26日至28日间举行的七国集团峰会上，G7成员国（英国、德国、意大利、加拿大、美国、法国、日本）领导人确认将减少对俄罗斯能源的依赖，并初步同意开始限制俄罗斯石油和天然气的价格。美国总统拜登此前表示，正在探讨给俄罗斯石油限价的可行性，而不是放弃进口。

焦典

商务部就美方考虑取消全部对华加征关税表态 用了3个“有利于”
央视新闻
2022年06月23日 15:28:04

在今天（23日）商务部举行的例行新闻发布会上，有媒体问，美方日前表示正考虑就放宽美国对中国关税一事做出决定。请问一旦达成后中方将如何回应，中方是否也会相应做出关税调整？

商务部新闻发言人束珏婷表示，中方始终认为，取消全部对华加征关税，有利于中国，有利于美国，有利于世界。在当前高通胀形势下，早取消对华加征关税，消费者和企业就能早受益。中美双方应相向而行、共同努力，为经贸合作创造氛围和条件，维护全球产业链供应链稳定，造福两国人民和世界人民。

焦典

美国贸易代表戴琪称对华关税是“重要”筹码
2022年6月23日, 11:11
戴琪 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 23.06.2022
© AP Photo / Pete Marovich
据路透社报道，美国贸易代表戴琪周三表示，她认为对中国商品征收关税是美中贸易关系中“一个重要的筹码”，取消关税对控制短期通胀的效果可能有限。
戴琪在美国参议院拨款小组委员会作证时说，重要的是要专注于保护美国的贸易利益，对抗中国主导半导体等重要行业的计划。
“我们需要在这个更大的格局上保持我们的注意力，在我看来，对华关税是一个重要筹码，一个贸易谈判者从不会放弃筹码，”戴琪说。
戴琪补充说，拜登政府的关键挑战是将“这一筹码转化为一项战略计划，以加强美国的竞争力，并在中国将继续发挥作用的全球经济中捍卫美国利益。”
戴琪说，关税和其他贸易工具可以帮助改善美国经济在中长期的竞争地位，她补充说，“关于短期挑战，我们能做的事情有限，特别是在通胀方面。”


美国考虑取消部分对华关税，以协助抑制通胀
6月20日, 14:13

戴琪的评论表明，她仍在努力争取美国总统拜登保持对中国的关税筹码。
拜登正在考虑是否取消对中国部分进口产品征收的所谓301条款关税，以帮助缓解高通胀。
知情人士告诉媒体，拜登正在让白宫加紧讨论，是否取消对一系列中国商品的关税以抑制通胀，但在下周的七国集团(G7)领导人峰会之前，不可能作出决定。
消息人士称，削减的幅度可能很大，但所涉及商品的范围还没有决定。

美国财政部承认可能取消对中国进口的部分关税
6月20日, 00:23

链接

美帝对华双面话术旨在为中国自由派和平演变扩大活动空间

2 个回复 - 1196 次查看

一次演讲不够？布林肯又公开谈对华政策，还是那套“竞争+合作” 来源：环球时报-环球网2022-06-02 12:05 【环球时报-环球网报道 记者李雪】美国国务卿布林肯6月1日发表了有关美国外交政策的讲话，其中又一次提到 ...

2022-6-2 17:42 - 焦典 - 世界格局大变动

焦典

路透：美财长和贸易代表在中国商品关税问题上出现分歧
2022-05-17 18:40

路透社披露，美国财长耶伦和贸易代表戴琪在针对中国商品的关税问题上存在分歧，支持减税者和不支持现阶段减税者为此展开激烈辩论。
路透社今天（17日）引述消息人士报道，在美国针对中国商品加征的关税问题方面，希望能减少众多关税的人士包括财长耶伦，但戴琪不支持现阶段减税，并希望能将焦点放在规模较广的对华贸易策略。这项策略旨在处理美国工作保障问题，以及中国在全球市场的行为。消息人士称，戴琪的看法可能包括加征新战略性关税。
一名消息人士透露，在民主党11月中期选举结果扮演着至关重要角色的工会也反对放宽加征关税措施。来自民主党的总统拜登据报已亲自告诉工会领导人，在关税课题方面，工会领导人都会参与跟做出最终决定有关的工作。
在解决通货膨胀问题方面，来自政府内部以及政府以外的经济学家都认为，降低关税是美国政府可以采取，且可有效地将成本和价格降低的最后重大措施之一。
知情人士透露，耶伦认为，无论从哪个角度提出与通胀有关的论点，部分针对中国商品加征的关税不符合美国的经济利益。
彼得森国际经济研究所认为，降低对华关税可以将美国通货膨胀率降低多达1.3个百分点，即每户家庭797美元（1104新元）。美国的同比通胀率在上个月达到8.3%。
不过，戴琪曾就研究所的数据公开提出质疑，并指这是介于虚构小说与有趣学术性活动之间的东西（something between fiction or an interesting academic exercise），并呼吁从战略性角度看待关税课题。
一名与美国政府官员有联系的消息人士称，耶伦和戴琪之间的分歧有可能迫使拜登在仲夏前就上述课题做出决定。
美国政府的政治顾问也在关税课题上出现分歧。一些人担心，决定取消关税将导致政府在重要选区失去工会或对华鹰派人士的支持；另一些人则认为，价格上涨在美国已成为主要政治问题，而为了降低通胀率而取消关税的做法，将在美国得到广泛支持。

焦典

耶伦：美和盟国对破坏俄制裁国家不会无动于衷
作者： 林煇智  
2022-04-13 20:59

（早报讯）美国财政部长耶伦警告，那些通过不谴责俄罗斯对乌克兰发动战争，从中寻求利益的国家是“短视”的，并指如果它们影响西方制裁，将面临后果。
路透社报道，耶伦周三（4月13日）为大西洋理事会智库主办的一次活动发表讲话时说，美国及合作伙伴对破坏他们就俄罗斯入侵乌克兰的全面制裁行动“不会无动于衷”。
耶伦说，俄罗斯和乌克兰之间的战争重新塑造了世界经济前景。拜登政府坚决要让俄罗斯为可怕和违反国际法的行为负责。她说：“请放心，在普京结束令人发指的战争之前，拜登政府将与我们的伙伴合作，继续把俄罗斯推向经济、金融和战略孤立。”
耶伦说，俄罗斯的入侵促使许多国家和公司采取统一立场，与莫斯科建立了严格的商业往来。但是，一些国家仍然“犹豫不决，也许看到了通过保持与俄罗斯的关系，填补其他国家留下的空白而获得的机会。”耶伦没有点名任何国家。
她批评：“这种动机是短视的。这牵涉到国际秩序的未来，包括和平安全与经济繁荣。要弄清楚的是，统一联盟不会对破坏我们所实施制裁行动的一方无动于衷。”
在耶伦发表上述言论之际，美国总统拜登对印度总统莫迪指出，该国从俄罗斯购买更多石油的举动并不符合印度利益，且阻碍美国对乌克兰战事所作出的回应。

焦典

美对中经济战走进了死胡同
2022-04-12 07:48
来源：台湾《经济日报》

美国贸易代表戴琪日前对国会表示，下一阶段的主要目标是重新校准美中贸易关系，检验中国如何落实美中第一阶段贸易协议承诺。她建议美国应从事“战略性投资”，提高战略产业竞争力，捍卫本身经济利益，并与盟友合作，使供应链更具韧性，以免受中国不公平经济做法负面冲击。
有评论指出，戴琪的证词代表美国对中国经贸战略的转变，这话没错；但我们认为，深层次看，这又何尝不代表美国长期以来对中国经济战的无效甚至是挫败。美国从奥巴马以来，以遏制中国快速崛起的经济政策，包括在奥巴马时代是“封”，如以TPP封杀排除中国；到特朗普时代则是“打”，以惩罚性关税、制裁中国企业，甚至污名化中国的产业政策；到去年拜登上台，更是提出各式各样的新思维新工具，如“创新法”、印太经济架构等，但所有这一切，在戴琪的评估中似乎均收效甚微，而不得不进行再一次的大调整。
有三个现象或指标也许可以说明美国对中贸易战、关税战、科技战的失败：
──特朗普2017年上台之后，2018年3月开始发动对中国的贸易战，一再提高并扩大中国大陆对美出口商品的惩罚性关税，但近三年来，美国对中国的贸易逆差不但未见缩小，反而愈见扩大。
──3月23日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，重新豁免对352项从中国大陆进口商品的关税。美国此举，除了默认特朗普以为对中国商品提高关税有利改善贸易逆差的观念错误外，更重要的原因是此等关税的课征反而大幅助长了美国的物价膨胀。近一年来，美国的CPI从去年4月的4%逐月升高，到今年2月已上升到7.9%；换言之，美国针对中国商品的关税战不但无益于贸易逆差的改善，反而是搬石头砸自己的脚，助长了美国自身的通货膨胀。
──去年年底，英国剑桥大学与美国哈佛大学联合发布了一份报告：《伟大的竞争：21世纪中国与美国的较量》，该报告对过去20年以来美中两国之间的科技竞争进行了分析，并对未来的趋势作了预测。报告指出，“中国已取代美国成为世界排名第一的高科技制造大国。”报告具体列出，中国在人工智能、5G、量子信息科学等领域已成为世界第一；在另一些领域如半导体、生物技术、绿色技术等，则可在未来十年内超过美国。所有以上已经领先美国或即将领先的科技都属于人类第四次工业（科技）革命的核心范畴。
面对这些现象折射出经济战的无效或挫败，美国政府当局实有必要去深入了解其中的深层次原因，而非沿续着既有的以反中为诉求的经济战思维，继续地错误下去。
美中贸易失衡的深层次原因是结构性的，一方面是美国长期以来过度强调金融化所导致的制造业空洞化，另方面是中国依据比较利益原则充分发挥制造业优势的结果。美、中两方面的效应相乘相加，在商品贸易上的巨大失衡是逻辑上的必然，美国采取任何经济战的手段，或无济于事，或两败俱伤，或美国自伤更大。
美国要搞“战略性投资”，还强调与盟友合作，以强化供应链来保障美国利益，并对抗中国，这一切也都违反了美国自己一再强调与信奉的市场经济原则，不但无益于自己，还拖着一众“盟友”下水，最终伤害了全球利益。
美国最佳的、理性的而且是唯一的选择，就是彻底扬弃反中思维，回归全球化大道，尊重市场经济，与包括中国在内的所有国家，根据比较利益原则进行全球范围的资源优化配置，共谋全球发展的最大利益。一门心思对中国大陆搞经济战是一条死胡同，走不通的。
 

焦典

白宫：美国将与中国就对俄制裁进行沟通，但没有透露沟通渠道
2022年4月8日, 05:44
美国白宫 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 08.04.2022
© REUTERS / Erin Scott
俄罗斯卫星通讯社华盛顿电 白宫发言人普萨基表示，美国有意近期与中国就乌克兰局势以及对俄制裁进行沟通，但是目前还不准备透露进行对话的渠道。
普萨基在新闻发布会上表示：“我期待，我们将与中国进行谈判。将涉及我们期待中方遵守对俄罗斯实施制裁，以及中国不会对俄罗斯提供物质支持。”
她拒绝透露计划进行对话的渠道。

中国外交部：美国如果真心希望推动乌克兰局势缓和，就应该停止拱火浇油和挥舞制裁大棒
4月6日, 16:48

焦典

美政府报告：中国远未履行贸易协议承诺
2022-04-01 15:43

美国贸易代表办公室周四（3月31日）公布的一份关于外国贸易壁垒的评估报告称，虽然中国履行了第一阶段协议的一些条款，但中国尚未履行一些更重要的承诺，远未履行其在2020年和2021年购买美国商品和服务的承诺。报告认为，这项协议并未给中国政府主导的、非市场贸易体制，以及他们对美国经济、美国工人和企业造成有害影响的现状带来根本的变化。

据美国之音报道，美国贸易代表戴琪3月31日发布了《2022年国家贸易评估报告》(2022 National Trade Estimate Report On Foreign Trade Barriers，简称NTE)。这份报告对美国主要出口市场上针对美国商品和服务出口、美国外国直接投资和美国电子商务的重大外国壁垒进行了全面审查。

在有关中国对美国的贸易壁垒方面，NTE的报告指出，2020年1月，美国和中国签署了一项经济和贸易协议。这项协议包括中国承诺改善农业和金融服务业的市场准入，与知识产权和技术转让有关的承诺，以及中国承诺增加对美国商品和服务的购买。   

报告说，在农业贸易方面，第一阶段协定解决了许多非关税壁垒，并扩大了美国各种食品、农业和海鲜产品出口的市场准入。这包括在一些农业分部门实施重大改革，如肉类和家禽产品和设施登记。然而，在其他领域则明显缺乏有意义的行动，包括对农业生物技术的一些更重要的承诺，以及对牛肉和猪肉生产中使用莱克多巴胺（瘦肉精）进行必要的风险评估。报告指出，中国实行的是一种国家主导的、非市场的贸易体制。在工业计划方面，中国继续推行一系列广泛的产业计划和相关政策，试图限制进口商品、外国制造商和外国服务供应商的市场准入，同时为中国产业提供大量的政府指导、资源和监管支持。

在技术转让方面，报告说，多年来，美国长期以来对技术转让的严重关切一直没有得到解决，尽管中国一再做出高层双边承诺，将取消或不再推行有问题的政策和做法。自美中《第一阶段协议》于2020年2月生效以来，美国一直与美国企业界保持接触，后者对中国迫使或施压美国公司向中国实体转让技术的非正式、不成文行动表示关切。

在进口政策方面，中国在几个具体领域的贸易政策和做法引起了美国和美国利益攸关方的特别关注。中国政府试图通过提高或降低增值税，退税来管理初级农产品的进口，以管理国内供应。中国有时会通过征收或收回增值税来加强其国内目标。这些做法给全球小麦、玉米和大豆以及这些商品的中间加工产品市场造成了巨大的扭曲和不确定性。

在技术性贸易壁垒/卫生和植物卫生壁垒方面，2022年1月1日施行的《中国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署第248号令）和《中国进出口食品安全管理办法》（海关总署第249号令），以及之前类似的措施，继续给贸易商和出口国的监管当局带来过度的压力，但却对食品安全没有明显的额外好处。相反，这些规定似乎为中国提供了一种工具，以控制由中国国家规划者决定的食品进口量，并报复那些政府在非贸易领域挑战中国政府政策或做法的国家的食品生产商。

在知识产权保护方面，报告指出，美中第一阶段贸易协议解决了美国长期以来对中国知识产权保护和执法不力的诸多关切。具体而言，该协议要求中国在商业秘密、与药物相关的知识产权、专利、商标和地理标志等领域以多种方式修订其法律和监管制度。截至2022年3月，中方已就落实第一阶段协定知识产权章节发布了若干征求意见的办法草案，并发布了若干最终办法。但是，中国尚未证明已在网上定期公布执法行动的数据，并在实体市场加大了对存在健康和安全风险的假冒产品的执法力度，加强对海关人员的培训，或确保政府机构和国有企业只使用许可软件。

报告还说，近年来，中国在商业秘密的保护和实施方面存在严重不足，这一直是美中两国接触的主题。中国国内外都发生过几起窃取商业秘密，图利中国公司的事件。在许多情况下，罪犯继续逍遥法外。尤其令人不安的是，有报道称，隶属于中国政府和中国军方的行为者已渗透到美国公司的计算机系统，窃取了海量的数据，包括这些公司的专有信息和知识产权，目的是为中国企业提供商业优势。

在网络侵权行为方面，报告说，中国的网络盗版现象依然猖獗，影响到各行各业，包括正版音乐、电影、书刊、软件和视频游戏等领域。

在服务壁垒方面，2021年，许多服务部门仍面临诸多挑战。与过去几年一样，中国监管机构继续使用歧视性的监管程序、对进入和扩大中国市场而实施的非正式禁令、一些服务行业的逐案审批、过于繁琐的许可和运营要求，以及其他阻挠美国服务供应商充分发挥其在中国市场潜力的手段。报告认为，取消这些壁垒将使美国金融服务提供商能够在更公平的环境中竞争，并扩大其在中国市场的服务出口产品。不过，中国对跨境数据流动的上述限制可能会继续给在华美国金融服务提供商带来重大挑战。

在数字贸易和电子商务的壁垒方面，报告称，由于广泛的商业活动依赖于跨国界的信息转移和对全球计算设施的灵活访问，中国近年来施行的《数据安全法》、《个人信息保护法》、《网络安全法》和《国安法》等引起了外国政府以及美国和其他国家的利益攸关方，包括服务供应商的严重关切。

在投资壁垒方面，中国寻求通过限制性的投资制度保护许多国内产业。中国现行投资制度的许多方面继续引起外国投资者的严重关切。例如，中国2020年1月生效的《外商投资法》和实施条例，对国内投资者和投资、外国投资者和投资保持了单独的制度，并提供了歧视性待遇的机会。

报告还提到中国继续向国内产业提供大量补贴，给美国产业造成伤害。其中一些补贴似乎也是世贸组织规则所禁止的。几年来，中国一直在大幅增加对农业部门的国内补贴和其他支持措施。报告说，据估计，中国是世界上最大的有害渔业补贴提供者，每年的补贴超过40亿美元（54.25亿新元）。这些补贴导致了威胁全球鱼类资源的过度捕捞和产能过剩。

在反竞争行为方面，2021年10月19日，中国反垄断法修正草案提交十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。这个修正草案引发了各种关注，许多美国公司表示，对寻求在华开展业务的外国公司有选择性地执行《反垄断法》是一个主要担忧。美国产业界表达的另一个担忧是，在并购案中对美国和其他外资公司实施的补救措施似乎并不总是旨在恢复竞争。相反，这些补救措施似乎旨在推进中国的产业政策目标。美国产业界对反垄断法调查程序的可预见性、公平性和透明度不足表示担忧。

在出口限制方面，中国继续对一些原材料投入实施出口限制措施，包括出口配额、出口许可、最低出口价格、出口关税和其他限制措施，这些都是中国作为世界主要生产国之一所具有的影响力。通过这些出口限制，中国似乎能够以牺牲外国下游生产商的利益为代价，为中国的大量下游生产商提供实质性的经济优势。

报告还列举了其他一些非关税措施，可能对美国工业进入中国市场或投资中国市场的能力产生不利影响。例如，中国发布新监管措施的过程可能是不透明和不可预测的，而且在没有充分通知的情况下就实施。其他值得关注的关键领域包括管理中国土地使用的法律、商业纠纷的解决和非政府组织的待遇。由于中国在一定程度上还没有完全实行法治，中国政府官员的腐败也是一个令人担忧的关键领域。

报告说，透明度是贯穿中国入世协议的核心原则之一，但不幸的是，在加入世贸组织20年后，中国在遵守透明度义务方面的记录仍然很差。

《国家贸易评估报告》自1985年以来每年发表，涵盖64个以上市场的重大对外贸易壁垒，这些市场占美国商品贸易的99%和服务贸易的85%。