撰文 | 李岩
4月10日,市场监管总局发布消息,责令阿里巴巴集团停止违法行为,依法处罚款182.28亿元。
一时间,关于中国推动平台经济健康发展、反垄断措施等话题引起热议。
政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,上述处罚决定披露3天后,浙江省委书记袁家军4月13日主持召开常委会,会上他同样提到了阿里巴巴集团以及此前被约谈的蚂蚁金服。
浙江省委:督促阿里、蚂蚁整改
《浙江日报》4月14日头版刊文披露,4月13日,浙江省委书记袁家军主持召开省委常委会,进一步学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上的重要讲话精神,深化研究部署加强平台经济监管、推动平台经济规范健康持续发展。
《浙江日报》刊文称,会议强调要从构筑国家竞争新优势的战略高度深刻把握平台经济规范健康持续发展的总体考虑、工作原则和重点任务,坚持正确政治方向,坚持发展和规范并重,着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,建立健全平台经济治理体系,着力营造创新环境,努力解决突出矛盾和问题。
会议指出,要不折不扣抓好整改落实,进一步强化协同配合,督促指导阿里巴巴、蚂蚁集团全面整改,压实企业整改主体责任,确保按时高质量完成整改任务。要扎实做好稳定社会预期、市场预期各项工作,全面推动全省平台企业增强合规意识、加强合规管理、健全合规体系、实现规范发展,切实保护平台各市场主体权益。
杭州市委同天开会表态
除了省级层面的部署、表态,浙江省会杭州市同天召开了市委常委会。
杭州网披露,4月13日,浙江省委常委、杭州市委书记周江勇主持召开杭州市委常委会,深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上的重要讲话精神和浙江省委常委会会议精神,研究部署进一步推动杭州市平台经济规范健康持续发展工作。
会议指出,此次对阿里巴巴、蚂蚁集团相关问题的处置,充分体现了中央对浙江、对杭州的关心厚爱,充分体现了对平台经济、对阿里巴巴和蚂蚁集团等平台企业的关心爱护,充分体现了依法监管的原则、审慎监管的理念、发展与规范并重的思路、科学高效监管的作风。要准确认识和把握平台经济在经济社会发展全局中的地位和作用,准确认识和把握平台经济的发展态势和存在问题,准确认识和把握处置阿里巴巴、蚂蚁集团等平台企业相关问题的深刻用意,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来。
浙江量身定制平台经济监管系统
众所周知,浙江省民营经济的发展在我国名列前茅,省内营商环境被作为标杆推广学习。
前述浙江省委常委会上也提到,要以创造性落实,在整体推进平台经济公平竞争、监管创新和企业竞争力提升上继续走在前列、当好表率。
那么,浙江省在推进平台经济健康发展上要如何做?其不久前推出的全国首个平台经济数字化监管系统在4月13日的常委会上得到了肯定。
公开报道显示,2月26日,全国首个平台经济数字化监管系统——“浙江公平在线”正式上线。“这个系统是为推动平台经济健康有序发展量身定制的。”省市场监管局主要负责人说。
根据介绍,“浙江公平在线”首创对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等5种垄断及不正当竞争行为进行靶向监管,并采取不同的数据抓取规则和识别模型。
“电商平台会有抵制策略,监管需要足够科学的模型和大量数据作为支撑。”系统开发人士介绍,像“二选一”等限定性交易行为相关数据来自平台上的开店、关店信息,“大数据杀熟”等差别待遇行为则通过抓取舆情信息进行分析。系统首期监测覆盖重点平台20余家、平台内经营者1万余人、重点品牌500余个、商品10万余个。对于浙江省的新探索,国务院反垄断委员会专家咨询组成员王健作出高度评价:“该系统将平台经济监管从事后提升到事中和事前,是数字法治的重要抓手。”
杭州网4月11日推文披露,上述系统负责人介绍,首批监测下发的110条案件线索,已立案63起,办结29起;采取责令改正、列入异常经营名录等处置措施的27起,移送相关省市及部门线索20条,线索处置率达到100%。第二批监测发现的违法线索共184条也已下发,并立案28起。
该系统数据显示,目前,平台企业“二选一”“低于成本价销售”等涉嫌垄断风险明显减少,社区团购平台低价倾销风险指数已从系统上线初期的25.3%降至4.2%。
此前中央财经委开会定调
浙江省委、杭州市委同天召开的会议,都提到了中央财经委员会第九次会议。
公开报道显示,一个月前,3月15日中共中央总书记习近平主持召开中央财经委员会第九次会议,研究促进平台经济健康发展问题。
习近平在会上强调,我国平台经济发展正处在关键时期,要着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发展。
会议肯定了平台经济对我国经济社会发展的作用,指出平台经济同时也存在一些突出问题。会议强调,要建立健全平台经济治理体系,明确规则,划清底线,加强监管,规范秩序,更好统筹发展和安全、国内和国际,促进公平竞争,反对垄断,防止资本无序扩张。
就阿里的处理结果,《人民日报》4月10日刊发评论。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到评论文章中“平台经济”成为关键词被屡屡提到。
评论指出,此次处罚是监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张的具体举措,是对平台企业违法违规行为的有效规范,并不意味着否定平台经济在经济社会发展全局中的重要作用,并不意味着国家支持平台经济发展的态度有所改变,而是要坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系,推动平台经济规范健康持续发展。
资料丨《浙江日报》 杭州网 新华社
MIH 公司是在美国NASDAQ和荷兰阿姆斯特丹股票交易市场的上市公司,主要从事以下三方面的业务:
2018年3月22日,米拉德国际控股集团公司出售腾讯1.9亿股股份,占已发行股份约2%。
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机构全称: 米拉德国际控股集团公司
机构简称: MIH
机构性质: 外资
(1)电视平台:本集团提供地区性的有线电视网络,卫星电视和其他付费电视服务,公司已经拥有超过200万户的使用者分布在非洲、地中海地区和亚洲(拥有泰国的UBC集团);
(2)技术平台:通过Mindport强大的技术力量,本集团提供技术管理,有线网的接入和互动电视(控制性的拥有美国的OpenTV)和其他相关服务,使我们公司成为全球性的电子媒体公司;
(3)互联网平台本集团在非洲、泰国和中国的主要互联网企业中投资:拥有非洲M-Web公司16.8%的股份,M-web 在开普敦的股票市场上市,他是南非在线服务和内容提供的领导网站。同时,他还拓展了在其他非洲国家的网络业务,包括纳米比亚,赞比亚和博茨瓦纳等。拥有泰国M-Web95%的股份,同时拥有Sanook!.com,M-Web是泰国的著名内容网站。
MWeb.是该集团在中国的门户网站,脉搏网于今年初发布主要提供各种内容和服务,包括许多垂直的网站,如eefoo(中国易富网-财经类网站),eol(中国教育网),sportscn(华体网-体育类网站)是最新开通的又一垂直网站。
该集团还在亚洲提供其他类型互联网服务。
现在拥有控股腾讯34.47%的股份。(数据摘自腾讯公司公布的股份信息,截至2010年4月30日)
2018年3月22日,米拉德国际控股集团公司(MIH TC Holdings Limited)在投资腾讯17年后,首次决定减持部分腾讯股票。MIH TC已于3月22日交易时段后与配售代理订立配售协议,内容有关按总代价769.4亿港元(约合673亿元人民币)出售合共1.9亿股股份,占已发行股份约2%。此次出售后,MIH TC对腾讯的持股比例,将从33.17%下降到31.17%,仍为腾讯控股股东。MIH TC Holdings Limited母公司南非报业(Naspers)宣布,至少未来3年将不会进一步出售股份。[1]早点
北看记
hanyh@sph.com.sg
中共总书记习近平最近离京考察,上周五先是到海南出席了海军三型主战舰的入列活动,随后到了广西,除了到湘江战役纪念园去缅怀中共革命,考察乡村振兴和生态保护,到访大型国企与广西民族博物馆以外,习近平还重点考察了一道地方风味小吃的生产基地——柳州螺蛳粉生产集聚区。
螺蛳粉是何来头,吸引到总书记的目光?它是一种又臭又酸、价格低廉的柳州街边小吃。名曰“螺蛳粉”,其实螺蛳(像田螺一样的软体动物)是用来熬汤,所以碗里通常看不到螺蛳肉,红红辣辣的汤汁里有的是米粉,以及酸笋、豆腐皮、花生等配菜。大约2014年后,柳州地方政府扶持螺蛳粉工业规模化生产,推出了速食螺蛳粉,并采取网红促销路线。去年疫情期间,这道予人猎奇感的小吃在中国红翻天,各路博主的直播刺激了“疫下宅民”的味蕾与想象,带动螺蛳粉一度卖断货,出现所谓6000万人呼唤“螺蛳粉自由”的话题。薇娅、李佳琦、鹿晗等都曾为螺蛳粉带货,李子柒还和柳州市商务局达成战略产业合作关系,推出了“李子柒螺蛳粉”。
习近平26日专程去考察柳州螺蛳粉生产集聚区,形容它是“小米粉大产业”,并肯定民营企业敢闯,承诺“党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导”,鼓励“民营企业放心大胆发展”。
这番话特别说到“放心”,显然是有意要安抚民企,在近期多个中国民营巨头遭惩处的背景下稳住民企的信心。近月来,多个大型民企的日子估计不好过,马云的阿里集团因垄断被罚款182亿元(人民币,下同,37.3亿新元),阿里旗下的蚂蚁集团还深陷泥潭;农民企业家孙大午及家属因非法集资、寻衅滋事及非法采矿等罪名被批捕;美团继阿里之后因涉嫌垄断被立案调查。昨天又有消息称,腾讯也可能因涉嫌垄断而被处以逾100亿元的巨额罚金。
阿里、蚂蚁、腾讯、美团原本都是风光无限的中国民营骄子。然而,从去年蚂蚁上市前夕突然被叫停以来,大家都感到山雨欲来风满楼,去年12月底召开的中央经济工作会议,首次将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为今年的重点任务之一。这系列的信号,加上近年持续不断的“国进民退”舆论,2018年出现的“民企退场论”,让好些民企感到刺骨的寒意。
同时,这些年来中共高层也不断在关键时间点、有针对性地给民企派定心丸。除了最新的“放心大胆发展”鼓励,习近平去年两会期间也看望过政协经济界委员。在2018年,民企融资环境普遍恶化,“民企退场论”泛起时,习近平召开民营企业座谈会,明确强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”。他当时还对企业家们说:“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”
没有理由怀疑高层支持民企发展的意愿和诚意,否则对阿里惩处不会只是罚款了事。高层的目的绝非将高调的民企一棒子打死,然而,在监管庞大复杂的经济金融体制,日新月异的企业创新方面,监管方确实面对监管滞后、技术手段不足,以及意识上的矛盾。
一方面,中国肯定与需要充满创新活力的民营经济;另一方面,领导人又深信国家必须对经济与金融保持高度掌控力,相信唯有掌握足够权力才能有效应对与解决不断涌现的各种挑战——这是中国高层对“稳定”的理解。因此,当企业规模大到足以脱离国家掌控力时,国家就可能不安。
话说回来,中国科技企业出现垄断、妨碍公平竞争和损害消费者利益的情况,也是不争的事实。这还并非中国科企独有的问题,欧美国家也面对同样的难题。只不过,中国的基本经济制度规定要以“公有制为主体”,因此民企的地位总有些模糊,民企普遍面对融资难的难题,与国企竞争处于劣势,发展到一定程度总担心被掣肘;而民企违规被罚时,又会扯出些说不清的氛围和疑虑。
中国大型民企的“发展安全”担忧也持续好些年了,除了高层喊话,恐怕还须要对“无序扩张”做出准确定义——肯定资本扩张无错,列明怎么样才算“无序扩张”?唯此,民企才能真正放心大胆地发展,并同时维护公众利益。当局制定反垄断指南、公布各种信息,希望是在朝这个方向努力。
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