2021年4月2日,国务委员兼外长王毅在福建南平同菲律宾外长洛钦举行会谈。
王毅表示,在习近平主席和杜特尔特总统战略引领下,中菲关系近年来保持健康稳定发展。双方政治互信不断深化,合作领域显著拓宽,为两国人民带来巨大福祉。新冠疫情发生后,双方互施援手、共克时艰,两国人民友谊进一步升华。中方赞赏菲律宾作为中国东盟关系协调国为推动双方关系发展发挥的重要作用,愿同菲方共同努力沿着两国元首规划的航向,继续深化抗疫和发展合作,推动中菲关系实现更快更好发展。
王毅说,中方愿同菲方继续推进疫苗合作,商讨健康码互认互惠安排,希菲方支持中国“春苗行动”在菲落地。双方要扎实推进高质量共建“一带一路”,全力推动重点项目如期完工,尽早发挥项目的经济社会效益。中方愿同菲方进一步提升贸易自由化、便利化水平,深入发掘跨境电商等新兴领域合作,培育中菲合作的新增长点。
王毅表示,中方愿以中国东盟建立对话关系30周年为契机,总结过去30年来的有益经验,展望规划下一个30年关系发展,把中国东盟关系提升到新水平。中方愿同包括菲在内的东盟国家一道,推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效实施,共同参与全球数字规则制定,全面有效落实《南海各方行为宣言》,加快推进“南海行为准则”磋商,在分歧问题上互不示强,彼此照顾,维护好南海局势稳定和双方关系发展势头。
洛钦表示,菲中友好合作是全方位和强有力的,菲中友谊牢不可破,应当成为世界地缘政治变动中的稳定因素。菲方致力于推动菲中关系进一步深入发展。感谢中方为菲方抗击疫情提供的有力支持,特别是向菲方援助和提供疫苗。中国提供疫苗不是为了开展“疫苗外交”,而是展现了中国担当。没有中国的支持,本地区和世界将难以从疫情中复苏。菲方支持以东盟中国建立对话关系30周年为契机进一步提升双方关系,欢迎中方就此召开东盟中国特别外长会的提议。希加快推进“南海行为准则”磋商,共同维护南海和平稳定。菲方及东盟国家重视并将积极研究中方提出的全球数据安全倡议,祝贺中国当选2021至2023年联合国人权理事会成员,期待同中方在人权理事会框架内加强协调合作。
双方还就共同关心的国际和地区问题深入交换了意见,同意加强沟通协调,共同开创并迎接亚洲更加团结发展的未来。
被菲律宾称为其专属经济区的牛轭礁(Whitsun Reef)近日出现数百艘中国船只,引发中菲两国关于南中国海(中国称南海)主权问题的新一轮争端。另一边,因为推特上涉及新疆问题的言论,土耳其外交部召见了中国驻土大使。
在中美对抗的大环境下,中国近期通过外交努力扩展朋友圈。3月下旬的中东之行,中国国务委员兼外长王毅访问了包括土耳其在内的六个国家;本月初,王毅又在福建会见了包括菲律宾在内的亚细安四国外长。
不过,南中国海主权问题和新疆民族宗教问题由来已久,分别是菲律宾和土耳其的重大关切问题,从近日事态发展看来,由于这些长期问题的存在,中国与菲土两国的友谊恐怕不会一帆风顺。
牛轭礁的中国船只
据《纽约时报》报道,从3月开始,大约有220艘中国船只停泊在牛轭礁附近,菲律宾西部海域国家特遣部队上周三(3月31日)发表的声明称,截至3月29日,仍有45艘船只滞留在牛轭礁。
3月23日牛轭礁的卫星照片。今年3月曾有220艘中国船只停泊在该礁附近。 (MAXAR TECHNOLOGIES 卫星图片)菲律宾国防部长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)称,这些“海上民兵渔船”的存在是公然挑衅。
另据路透社报道,菲律宾总统杜特尔特的法律顾问帕内若(Salvador Panelo)本周一(5日)也发布声明称,中国船只长期集结在菲律宾专属经济海域,为双边关系带来不必要的紧张,并“可能引发两国都不愿发生的擦枪走火”。帕内若说:“我们可以就共同关切的议题和双边利益进行协商,但别搞错,我们的主权不容谈判。”
牛轭礁是一个名为九章群礁的环礁的一部分,距离菲律宾岛屿巴拉望岛约175海里。菲律宾、中国和越南都声称,该环礁位于本国的专属经济区内。
中国外交部发言人赵立坚周二(6日)回应说,牛轭礁是中国南沙群岛的一部分,该礁及其附近海域向来是中方渔船的重要作业区和避风点,中方渔船在那里作业、避风合理合法,将中国渔民称为所谓“海上民兵”,这种说法别有用心,意图险恶。
赵立坚称,2016年南中国海仲裁庭所作裁决是非法的、无效的,中方不接受、不承认该裁决。他并吁请菲方客观正确看待(中国渔民在南沙传统渔场生产作业的历史和权利),停止无端炒作,避免对两国关系和南中国海和平稳定大局造成负面影响。
菲律宾夹在中美之间
《纽约时报》的报道指,菲律宾越来越依赖与中国的贸易,而且在抗击疫情的过程中,也越来越依赖中国的慷慨。
首批来自中国的冠病疫苗本周一高调运抵马尼拉。按照计划,5月前将有多达400万剂中国疫苗送至菲律宾,其中一些是捐赠的。中国驻菲律宾大使黄溪连周一就出席了疫苗的抵达仪式,随后会见了杜特尔特。
上周五(2日),中国外长王毅与菲律宾外长洛钦也在福建南平举行了会谈。
中国外长王毅上周五(2日)与菲律宾外长洛钦在福建南平举行会谈。(中国外交部网站)据中国外交部网站报道,王毅说,中方愿同包括菲律宾在内的亚细安(中国称东盟)国家一道,全面有效落实《南中国海各方行为宣言》,加快推进《南中国海行为准则》磋商,在分歧问题上互不示强,彼此照顾,维护好南中国海局势稳定和双方关系发展势头。
洛钦则感谢中国为菲律宾抗击疫情提供的支持,特别是援助和提供疫苗。他并希望加快推进《南中国海行为准则》磋商,共同维护南中国海和平稳定。
牛轭礁停船事件,给近来向好的中菲关系又蒙上一层阴影。《纽约时报》引述分析人士的观点认为,中国无视菲律宾的主张,反映出杜特尔特“讨好北京的努力失败了”。
彭博社则引述美军太平洋司令部联合情报中心前主任舒斯特(Carl Schuster)的观点认为,中国使用商业渔船相当于一种“灰色地带”策略,其实是一种试探,看看拜登政府对这类动作会否采取任何行动。
美国方面,白宫国安顾问沙利文3月31日与菲律宾国家安全顾问艾斯毕伦(Hermogenes Esperon)通电话时说,美菲将继续密切合作来因应南中国海的各项挑战。
沙利文强调,美国“与菲律宾盟友站在一起,维护基于规则的国际海洋秩序”。双方还重申了《美菲共同防御条约》在南中国海的适用性。
此外,美国海军“罗斯福”号(USS Theodore Roosevelt)航母打击群本月4日经由马六甲海峡进入南中国海。这是该航母今年第三次进入南中国海活动。
《纽约时报》分析认为,南中国海跟台海一样,有可能成为中美之间日益加剧的对抗中的又一个导火线。
中国大使因回应涉疆言论被土耳其外交部召见
在中菲关系发生波折的时候,中土关系也出现了微妙的变化。因为新疆问题,土耳其外交部周二召见了中国驻土大使刘少宾。
综合路透社和土耳其官方通讯社阿纳多卢通讯社报道,事件的起因是土耳其反对党领袖梅尔轴(Meral Aksener)与安卡拉市长亚瓦斯(Mansur Yavas)此前在推特上就涉疆问题表达观点。
这两人在推特上纪念他们所称的“新疆暴动”(1990年4月5日至6日新疆巴仁乡发生的东突分子围攻当地政府事件)31周年。梅尔轴称:“我们不会对他们被迫害和殉难保持沉默。”亚瓦斯则写道:“我们仍能感觉到1990年大屠杀带来的痛苦。”
中国驻土耳其大使馆6日在推特上发文回应称:“新疆维吾尔自治区是中国领土不可分割的一部分,这是国际接受而且不容争辩的事实。”
中国驻土耳其大使馆6日在推特上回应涉疆问题。(中国驻土耳其大使馆推特)中国大使馆又在另一条推特中写道:“中方坚决反对任何势力以任何方式挑战中国的主权和领土完整,我们对此予以强烈谴责。”声明也称:“中国保留作出回应的合法权利。”
在上述两则推文中,中国大使馆都“@”了梅尔轴与亚瓦斯的账号,表示是回复他们的推文。
中国驻土耳其大使馆的推特下,已有超过1万条留言,不少土耳其网民对中国的新疆政策展开批评。中国使馆则又转发了外交部发言人华春莹涉疆问题的一则推文,里面写道“恐怖主义就是恐怖主义”(Terrorism is terrorism.)
中土友谊仍存变数
作为美国的盟友、北约成员国,土耳其和美国的关系近年却出现了问题。美国国务卿布林肯上任之初曾说,土耳其的行为不像美国的盟友。
美国政府去年底以土耳其购买俄制S-400防空系统为由,宣布对其实施制裁。
与此相对,土耳其和中国的关系却呈上升态势。
在新疆的民族与宗教问题上,土耳其一直扮演关键角色。因为维吾尔语和土耳其语同属突厥语族,中国的新疆政策备受土耳其关注。但近年来,土耳其政府在新疆问题上的态度有缓和之势。
德国《法兰克福评论报》去年9月以《不断升温的土中关系》为题,报道了北京对土耳其规模庞大的投资计划。文章写道,受疫情等原因的影响,土耳其总统埃尔多安的扩张战略以及崛起梦想受到沉重打击,经济也出现了严重下滑。对于深陷危机的埃尔多安来说,来自中国的资金无异于雪中送炭,使其度过了难关。
文章分析指,中国的“一带一路”计划为土耳其注入了资金,而中国则获得了一个通往欧洲的门户,从而获得更大的地缘政治影响力和资本操控能力。
在疫情中,中国向土耳其提供了大量疫苗,并在该国进行科兴疫苗的三期临床试验。包括埃尔多安本人在内的土耳其官员接种了科兴疫苗。
土耳其总统埃尔多安1月14日在首都安卡拉接种中国科兴公司研发的疫苗。(新华社)上个月底,中国外长王毅展开访问中东六国之行。在3月25日同土耳其外长查武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)举行会谈时,王毅说,中国将支持土耳其抗击疫情,“直到取得彻底胜利”。
王毅同时强调,新疆问题的实质是反暴恐、反分裂问题,并希望土耳其在事关中国核心利益和重大关切问题上,继续给予中国理解和支持。
香港《经济日报》的评论认为,中国打“中东牌”是为了突破美国的围堵,王毅中东行的重要意义,并不止于扩大地缘影响力、推动“一带一路”倡议,而是有更深一层的考量:联合与美国有矛盾的国家,让它们变成中国的朋友,布置应对美国的棋局。
不过,最新的涉疆推文事件显示,新疆问题仍然敏感,中国与土耳其的友谊依旧存在变数。
长期问题阻碍中国巩固“朋友圈”
拜登政府上台后,中美之间的竞争态势并未发生根本性改变。中美阿拉斯加会谈的不欢而散,使得中美对抗的形势更趋明显。
美国联合盟友,在新疆、亚太地缘政治等问题上向中国施加压力。中国也开展外交应对策略,努力扩大自己的“朋友圈”,以破解美国的围堵。
中国与菲律宾和土耳其的关系升温很有代表性。中国抓住了这两国经济的不景气、对冠病疫苗的需求、同时又与美国关系出现裂痕的机会,通过经济援助、提供疫苗,推动了关系的发展。
中国虽然也试图通过关系的增进,来缓解在新疆、南中国海问题上面对的压力,但最近出现的摩擦显示,对于像这样长期存在的、对双方都属重大关切的议题,其复杂性和出现变化的可能性不可低估。
另外,中国在与“新朋友”处理这类复杂敏感问题时,是依靠自身在关系中的优势地位展示强硬立场,还是应该采取更灵活的方式,也值得思考。
短期的机遇带来朋友,但长期存在的问题或阻碍友谊进一步发展。中国扩大和巩固“朋友圈”之路,道阻且长。
环球网报道 “我们与中国之间的任何分歧都不会决定我们的双边关系。”据菲律宾《马尼拉公报》消息,当地时间4月6日,菲律宾总统发言人哈里·罗克援引总统杜特尔特的声明在新闻发布会上如此说道。报道称,菲律宾致力于寻求和平解决牛轭礁问题,不会让该国与中国的分歧影响两国关系,包括疫苗合作。
罗克在今天的电视新闻发布会上表示,“这是总统的正式声明:‘我们将继续通过外交渠道以及和平手段解决(牛轭礁)问题。’”
报道称,杜特尔特还重申了菲律宾与中国保持友好关系的决心,尽管最近发生了一些事件。
罗克援引总统的话称,“我们与中国之间的任何分歧都不会决定我们的双边关系。”他补充说:“这不会阻碍我们两国友好关系的整体积极态势,也不会阻碍我们在应对疫情问题上深化合作,包括疫苗合作和疫情后的经济复苏。”
近日来,菲律宾防长洛伦扎纳称,中国“海上民兵渔船”仍在牛轭礁集结,敦促中国船只尽快离开。菲律宾外交部也再次发表抗议声明,称根据南海仲裁案裁决,菲方否认该礁及其附近海域是中国渔民的传统渔场,中国在南海的持续部署存在活动侵犯菲方主权权利和管辖权。
对此,中国外交部发言人赵立坚6日表示,关于中方渔船在牛轭礁作业避风情况,我们已经作过详细介绍。牛轭礁是中国南沙群岛的一部分,该礁及其附近海域向来是中方渔船的重要作业点和避风点。中方渔船在那里作业避风,合理合法。南海仲裁案仲裁庭所作裁决是非法的,无效的。中方不接受不承认该裁决,坚决反对任何基于该裁决的主张和行动。中方在南海的主权和权益是长期历史过程中形成的,符合国际法。菲方企图拿一纸非法无效的裁决来否定中方在南海的主权和权益,否定中国渔民在南沙传统渔场上千年生产作业的合法权利,违反了包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》在内的国际法,这是不可接受的。菲方应该客观正确看待,立即停止无端炒作,避免对两国关系和南海和平稳定大局造成负面影响。
赵立坚还提到,我不知道为什么相关方面将中国渔民指为所谓“海上民兵”,这种说法别有用心,意图险恶。既然有些国家能把新疆发生的事情定性为“种族灭绝”“反人类罪”,他们能把中国渔民指称为“海上民兵”,这也就见怪不怪了。这种拙劣的伎俩不会得逞,世人也都看得清清楚楚。
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