每日经济新闻
2022年06月15日 00:17:06 来自四川
面临“取款难”之后，河南省村镇银行的多位储户又遭遇不明原因的赋红码。
6月14日，一位储户近日打算前往郑州沟通村镇银行尝试线下取款，但她通过电话向《每日经济新闻》记者反映：自己到达当地时被赋“红码”，原因目前仍未明晰。一位自述本身就在郑州工作的储户也通过电话告诉记者，自己并未去线下取款，但健康码也变红了。
甚至， 还有远在沈阳的储户，健康码也变红，查询结果显示数据来源为“河南省”，原因为“无”。
6月14日下午，一位参与健康码建设工作的从业人员向《每日经济新闻》记者表示，从技术上看，健康码“由绿转红”，主要是因为使用者触达了某个特定的场所或其他特定条件。而修改健康码状态的技术也很简单，关键在于权限的分配和设置。
另外，据澎湃新闻报道，6月14日河南省卫健委值班室一名工作人员表示，昨天（13日）开始，该省卫健委及12345政务服务热线接到多个“外地来豫储户被赋红码”的投诉。 接到投诉后，省卫健委昨日已将投诉反馈至相关部门，目前正在调查核实中。
中国政法大学副教授廖藏宜则对记者表示，从属性来看，个人健康信息码属于居民个人层面的隐私信息。应用健康码的部门在使用和管理健康码过程中，要依法依规进行，法无授权不可为。
储户“转红”的健康码截图 图片来源：受访者供图
健康码为什么变红了？
新华社5月18日报道，银保监会有关部门负责人表示，据了解，4家村镇银行股东——河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。
上述负责人表示：“目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。银保监会与人民银行将密切配合地方党委政府和相关部门，严惩金融犯罪，依法保护广大金融消费者合法权益。”
这一发声给储户李丽（化名）吃下一颗定心丸。她与一名储户及一位储户家属作伴，于6月12日坐上前往郑州的飞机，计划线下取款，却没想到此次行程又将节外生枝。
据李丽所述，抵达郑州时，飞机广播响起自己与另外一名储户的名字。在出口，二人被两名警察模样的人检查了身份证，二人取完行李后出机场时，健康码分别显示为绿色和红色。李丽的红码赋码原因为“正在实施集中或居家隔离医学观察的入境人员”。随后李丽被身穿防护服的人员带走。健康码显示为绿色的储户则被一名警察模样的人带走，另一位同行的储户家属则自行乘车离开了郑州，其健康码从始至终都是绿色的。
“我的护照都已经是三年前的了，没有出入过境。”李丽感到很纳闷。
随后，工作人员由于没有查询到李丽近期存在出入境记录，曾尝试在其权限系统里进行“转码”，却发现无法操作。而在系统后台输入李丽的身份证号码后，一直显示为“红码”及“入境人员”。
两个多小时后，李丽得以离开，工作人员建议其通过社区等渠道尝试“转码”。李丽也在辗转多处打听后，前往郑州市人民医院做核酸检测。
在那里，她遇到了同为低风险地区前往郑州的村镇银行储户。他们讲述的经历基本一致：希望线下取款，却在抵达目的地时发现被“红码”缠身。
因红码限制，李丽等人在医院等待 图片来源：受访者提供
13日凌晨1点过，李丽没有接受相关方面的“返乡”建议。13日下午，她被安置于郑州当地普通酒店，但被要求24小时内不要离开房间。
李丽自己查询通信大数据行程卡时，发现其显示是绿色的，但进入饭店等场所时扫码显示却是红色的。
与此同时，越来越多的储户发现自己的健康码也莫名变红。 例如身在沈阳的居民在接受电话采访时告诉记者，自己是河南村镇银行的储户，近期未去过河南，但沈阳健康码“辽事通”也在13日转红，查询结果显示数据来源为“河南省”，原因为“无”。 在联系当地110、12345、卫健委、大数据中心、省公安厅等多处后，该储户目前仍未找到“转码”方法。
而另一位在郑州长期工作的居民通过电话告诉记者，自己是河南村镇银行的储户，6月10日左右，当地相关部门给他打来电话了解此事。他并未前往线下取款，但健康码却在6月12日变红。尽管该居民随后做了多次核酸检测，健康码仍未变色。
“我现在工作场所去不了，超市（去不了），公交什么都坐不了。（健康码红码）影响我生活，我前段时间身体不好，还要去做检查，这医院也去不了。”该居民抱怨道。
据记者采访了解到的信息，至少数十位储户被赋红码，而自14日上午起，有部分储户的红码已转绿。 例如前述沈阳居民致电郑州公安完成基本信息登记后，于中午接到郑州警方回电，经查询“辽事通”健康码后发现已经转为绿码。不过，对于此前健康码变红的原因，相关方面并未给出答复。
沈阳储户的健康码前（上）后（下）对比 图片来源：受访对象提供
是谁在管理健康码？
谁能赋红码？
目前，各地健康码一般分为红码、黄码和绿码，红码意味着出行受限，一般需要在定点医疗机构隔离治疗或集中隔离医学观察。
根据河南省新冠疫情防控指挥部办公室于2021年8月印发的《河南省健康码赋码规则（第二版）》，根据不同疫情防控风险分别赋予健康码不同颜色，即红码、黄码和绿码，其中红码表示需要在定点医疗机构隔离治疗或集中隔离医学观察，需属地疫情防控机构严格管理。
上述赋码规则还规定，需赋红码的情况为：
确诊病例住院期间及出院后14天集中隔离医学观察期间，赋红码；
无症状感染者集中隔离医学观察期间，赋红码；
确诊病例和无症状感染者的密切接触者，14天集中隔离医学观察期间，赋红码；
确诊病例和无症状感染者的密接的密接，7天集中隔离医学观察期间，赋红码；
境外来豫人员，自入境之日起，14天集中隔离医学观察期间，赋红码；
高风险地区驻留人员，实施14天集中隔离医学观察，赋红码；等等。
截至发稿，河南省新冠疫情防控指挥部办公室对上述情况未作公开回应。
据海报新闻，郑州大数据管理局回应称，郑州疫情防控指挥部下属社会防控部，是健康码管理的直接机构，制定赋码的规则，赋码、解码由该部门负责。而一位郑州市卫健系统的内部人士也在14日上午在电话中对《每日经济新闻》记者表示， 卫健委在疫情防控中的主要工作是患者救治、流调、核酸检测等业务性工作，赋码不属于卫健委的职能范畴。
一位家住北京的储户的行程卡、豫康码及北京健康宝截图。（南方都市报）
随后，记者多次拨打河南省疾控中心公开电话，并根据对方提供的电话拨打省疫情防控办电话，但均未接通。
14日下午，河南省政务服务热线12345一名工作人员对《每日经济新闻》记者表示，从省外低风险地区到郑州后，健康码会显示黄码，但只要三天两检就可以消除。该工作人员还表示，个人被赋红码的原因比较多，每个人的情况都不同，若健康码有异常，其可以记录相关信息并转到处理单位，再具体核实被赋红码的原因。
健康码是口罩、核酸检测、新冠疫苗之外疫情防控的一大利器，但也需要警惕过度防控。记者注意到，6月11日，交通运输部在官方微信公众号发文称，在各方面共同努力下，全国交通网络总体畅通，主要物流指标稳中向好，重点枢纽逐步复工达产，物流保通保畅工作取得阶段性成效；但与此同时，个别地区疫情防控通行过度管控、重复核酸检测等问题仍零星散发。
6月14日早间，“河南发布”微信公众号发布了一篇名为《一码通行全省！“升级版”河南健康码上线》的文章，其中写道：目前，在河南任何城市扫描场所码，都能做到扫码结果展示全省统一，各项数据互联互通，真正实现扫码结果全省互认，一码通行全省。
该系统是在省行政审批和政务信息管理局指导下，由正数网络技术有限公司提供专业技术支撑建设而成。14日下午，记者拨打正数网络技术有限公司在启信宝等平台所留电话，均无人接听。
图片来源：网页截图
专家：健康码属于个人隐私，
相关部门应“法无授权而不为”
作为后疫情时代的社会通行证，健康码的存在如此重要，但公众未必了解它。
中国政法大学副教授廖藏宜在14日下午接受《每日经济新闻》记者电话采访时，特别强调了健康码存在的背景和意义。
廖藏宜指出，健康码又名疫情防控健康码系统，初衷是政府用于非常态下的个人涉疫状况判定的电子凭证。目前，健康码的应用场景越来越广，包括交通出行、重点场所出入管理、看病买药等。在大数据赋能下，健康码对政府部门精准、高效地进行疫情防控和人员管理，提升政务服务和社会治理水平，起到了积极作用。
2020年，国家出台了健康码开发的技术规范，对健康码使用单位的授权、管理、应用范围等做了统一规范和要求，并发布了《个人健康信息码》系列国家标准。
廖藏宜表示，从属性来看，个人健康信息码属于居民个人层面的隐私信息，受《个人信息保护法》的法律保护。应用健康码的部门在使用和管理健康码过程中，要依法依规进行。 法无授权不可为，如果不按国家规定，随意转黄码、红码，超国家标准范围进行使用，属于政府部门的权力滥用和侵权，应该及时改正。
为了深入了解河南储户在此次事件中面临的“红码”困惑，《每日经济新闻》记者在14日下午电话采访了一名参与健康码建设工作的从业人员张华（化名）。
张华表示，居民反映的“健康码为红，场所码为绿”的情况是可能存在的。这是因为场所码是全国疫情防控新形势下的新产物。很多地方之前只有健康码系统，今年才有场所码系统。如果两个系统的承建方不是同一家公司，就会存在两个系统相互独立，数据虽通过某一平台流转，但两家系统的结果不完全一致的可能。
张华告诉记者，从技术上看，健康码“由绿转红”主要是因为使用者触达了某个特定的场所或其他特定条件。而修改健康码状态的技术也很简单，关键在于权限的分配和设置。
在正常情况下，健康码状态修改权限不会由某一个部门或者某一环节的工作人员单独负责，而是会内置一个不随意变更的规则，会随着各级疫情防控部门的要求变动。
“技术人员在后台想改（码）就改的情况很少出现，但肯定是能改的。这取决于每个地方的内部审批流程、权限流程、修改流程，以及特殊要求。“
张华认为，与之前的版本相比，目前国内的健康码管理流程肯定是更完备的，但是随着疫情防控形势的变化，健康码系统也会暴露更多不足之处，需要循序渐进地完善，而这也是健康码系统建设过程中必须经历的阵痛期。
“这个阶段暴露出来的问题，一定是可以反推政府各部门去优化健康码系统建设的。”张华说。
值得注意的是，6月14日半月谈发表题为《给讨说法的储户赋红码？健康码不能被滥用》的评论。
评论指出，给讨说法的储户赋红码，突破了公众对健康码适用范围的共识，当然激起了人们的强烈不满与深深担忧。
评论称，这种做法，一方面消解了健康码的本真功能，一方面也扰乱了疫情防控大局。我们不禁要追问，这一做法是经过了什么样的流程？又是由谁来决策使用的？相关地方应该查清楚来龙去脉，及时回应社会关切。
图片来源：微信截图
另外，6月14日晚侠客岛发表题为《随意给人赋红码应被严肃追责！》的评论。
评论指出，这次储户赋红码非常之“精准”——同行去郑州的，只要你不是这几家村镇银行的储户，健康码就还是绿的；变红的只有相关储户。这样莫名其妙的红码，难免让人质疑是以“疫情防控”之名，行“处理维权”之实，将矛盾延后、推迟。
评论称，疫情防控措施被随意用于“社会治理”或“维稳”目的，不管是哪个部门、哪些人授意干的，都应被严肃追究责任。因为一个基本的道理是：“一码归一码”。
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鸵鸟策乱置统一大市场红绿灯 全球规则or疾控中心滥权孰胜??继河南村镇银行储户被赋红码后，又有河南郑州一楼盘的多名业主反映被莫名赋红码。
6月15日，上述多名业主向澎湃新闻表示，他们是当地停工楼盘“融创中原大观”的业主，都曾去当地银监会等部门反映楼盘的相关违规问题，不久后被赋红码，显示为“正在实施集中或居家隔离医学观察的入境人员”。目前，多名业主通过申诉红码已转绿，但疑虑仍然未消除。
多名业主称，曾于今年4月份前去河南省银保监会提交相关材料反映问题，其后接到电话，对方询问曾是否是某平台理财用户或者村镇银行储户。
对此，河南省住房和城乡建设厅一名工作人员告诉澎湃新闻，他们已经将该楼盘纳入问题楼盘清单，因为历史遗留的情况，各方相关诉求比较复杂，目前已协调各部门全力推进该楼盘项目的化解工作，具体事宜由楼盘所在地郑州市的主管部门在处理，“我们也只是督促指导”。针对网传“业主维权被赋红码”一事，该工作人员表示不清楚，需咨询其他相关部门。
多名业主称被莫名赋红码同日，郑州市卫生健康热线一名工作人员表示，如果人一直在郑州市本地，且社区后台里显示为绿码，应该就是没问题的，对于为何会出现莫名被赋红码的问题，他们暂不清楚，用户可以通过在系统里申诉的方式转码。
6月15日，赵婷（化名）告诉澎湃新闻，她于去年全款买下了融创中原大观的一套房子，当时还正在建设中，但几个月之后停工，且一直未复工。
赵婷说，因担忧房子烂尾，她和其他业主曾于今年4月份前去河南省银保监会提交相关材料，反映他们业主的购房款没有被打到资金监管账户的问题。
河南银保监会出具的《银行保险违法行为举报告知书》显示，收悉前述材料，根据相关规定，贷款办理期间，郑州市房地产行政主管部门作为商品房预售款的监管部门，建议向该部门反映处理。此后，赵婷又向政府相关部门反映了情况，但未有回复。
“6月12日，第一次发现我的豫康码变红了。”赵婷说，她是进一家店铺扫码时发现的，当即被拒绝进店。她发来的红码截图显示，（她属于）“正在实施集中或居家隔离医学观察的入境人员”。但赵婷表示，这段时间她一直在郑州，更没有去过高风险区域。
“当天我就去做核酸了，结果显示为阴性。”她说，后来，她去居委会反映了该问题，居委会回应称，他们那边系统里显示（赵婷）是绿码，无法上报。
因为豫康码是红的，赵婷一直待在家中无法出门，直到6月14日有同楼盘的业主告诉她，不少准备来郑州维权的河南村镇银行的储户的码也变红了。
“我们怀疑被赋红码可能和维权行为有关。”赵婷说，在向银保监局递交材料时，她曾遇到过来银保监局反映问题的村镇银行储户。不久后，她又接到了户籍地派出所打来的电话，询问她是否为某理财平台的用户，她给了否定的回答。
6月14日，她拨打12320河南卫生健康热线反映该问题，之后工作人员表示也不清楚是什么原因给的红码，只能上报。“14日下午1点多，我的码重新变绿了。”
赵婷说，在此期间，虽然自己的豫康码是红色的，但没有任何部门联系她隔离，她的生活和工作都因此受到影响，没办法接送孩子。
同日，另有该楼盘业主表示，自己也曾于4月去往银保监会等相关部门反映问题，于近日发现自己被赋红码，6月13日经过申请，红码已转绿。他说，这期间也有派出所（工作人员）询问相关问题，他们已明确说过不是村镇银行储户，是“烂尾楼”业主。
澎湃新闻多次致电河南省银保监会，截至发稿前，暂无人接听。
郑州市卫生健康热线一名工作人员表示，如果人一直在郑州市本地，且社区后台里显示为绿码，应该就是没问题的，为何会出现被赋红码的问题，他们暂不清楚，用户可以通过在系统里提交申诉的方式转码。该工作人员表示，具体可咨询金水区的防疫指挥部。
15日，澎湃新闻多次致电金水区防疫指挥部，截至发稿前，暂未接通。
涉事楼盘停工数月
赵婷说，他们购买的是融创中原大观二期的房子，已经停工数月，他们担心会变为烂尾楼，所以多次向相关方反映情况。
澎湃新闻注意到，曾有业主在人民网领导留言板上反映过该问题。
该业主于2022年3月28日留言称，其曾留言求助融创中原大观二期项目长达五月之久停工情况。“烦请市领导能继续帮助推进该项目，告知我们详细的内部情况到底是什么？近期到底是否还能复工？具体复工时间融创方面能否给予？”
郑州市12345政务服务便民热线回复称，经调查，融创中原大观（中州坊一号院）项目由河南中永置业有限公司开发，该项目受2020年新冠疫情、2021年“7.20特大暴雨及新冠疫情”及扬尘管控、行业风波及金融监管政策的影响，项目春节后暂未复工；项目目前大部分楼栋已封顶，现阶段项目至交付所需建设资金约2亿元，而且项目仍有超7亿待售货值，可覆盖建设所需全部资金；该公司已沟通施工班逐步返岗，项目预计4月中旬逐步安排复工，4月底实现全面复工。
赵婷说，截至目前，该楼盘仍未复工，本来这批房将于今年7月底和12月底交付，但按照目前的情况，可能明年也交不了房。
对此，6月15日，河南省住房和城乡建设厅一名工作人员告诉澎湃新闻，他们已经将该楼盘纳入问题楼盘政府清单，因为历史遗留的情况，各方相关诉求比较复杂，目前已协调各部门全力推进该楼盘项目的化解工作，具体事宜由楼盘所在地郑州市的主管部门在处理，“我们也只是督促指导”。
针对网传“业主维权被赋红码”一事，该工作人员表示不清楚，需咨询其他相关部门。
习近平中共中央总书记、中华人民共和国主席
“作为一名老媒体人，我想提醒，各地的健康码只应用于纯粹的防疫目的，在任何情况下都不应被地方政府用于与防疫无关的其他社会治理目标，这一规则各地务需坚守。如果有哪个地方为了其他目的通过调控健康码阻止特定人员流动，这显然违反相关防疫法规，也会损害健康码的威信，损害公众对防疫的支持。这对我们的整体社会治理是得不偿失的。”
为什么人在外地却被河南赋“红码”？ “红码”是否针对储户？ 如果不是针对储户，那么赴郑州同行的非储户为何是“绿码”？ ……
记者 杨峰 张奕丹
6月13日以来，多家媒体报道了部分河南村镇银行储户、烂尾楼业主健康码被“赋红码”的情况。
公众疑惑，是谁在“调红”健康码，什么情况下才能满足“赋红码”条件？6月16日，封面新闻记者致电河南省多个相关职能部门，得到回复为“不知情”或电话无法接通。
河南省纪委监委工作人员表示，近日接到大量关于健康码“赋红码”的举报、投诉，已将相关线索转交河南省卫生健康委员会（后文简称：“河南省卫健委”）调查。
储户未离开山东却被“赋红码”
文字提示“异常信息由河南省推送”
6月16日，山东临沂的姚先生介绍，他是禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行的储户。2020年以来，他陆续在两家银行存入约8万元，2022年4月中旬以来，出现无法取款情况，他也加入了客户维权群。
他告诉封面新闻记者，14日早上，他给孩子学校报备健康码等信息时，发现自己的山东健康码变红，健康码页面文字提示“异常信息由河南省推送，来自高风险地区未满14天，或未检测到第14天后核酸阴性结果”。
姚先生的健康码被“赋红码”
“页面上显示是河南给的（红码），但我没去过河南。”姚先生表示，他近期未离开过山东。
姚先生提供的6月16日行程卡截图显示，他14天内仅达到或途径山东临沂一地。
姚先生的6月16日的行程卡，没有中高风险地区旅居史
姚先生称，6月12日，他所在的村镇银行客户维权群里，部分去郑州现场维权的人表示扫描了郑州车站的场所码后被赋红码，他们便将这个郑州车站场所码发到了群里，不少没去现场的人也试着扫了该场所码，包括姚先生本人，姚先生说“当时扫出来的场所码是红的”。
姚先生表示，据他了解，不少健康码变红的储户也都扫过这个场所码，但目前尚不清楚，是否与媒体报道的健康码变红有关联。
“我联系我们当地的12345，他们说没有权限给我改回来。”姚先生称，他又联系了郑州12345，“也说不知道情况，不能转码，让我联系社区报备。”
姚先生的遭遇并非个案。小涛（化名）也是河南两家村镇银行的储户，他告诉封面新闻记者，5月他曾去郑州维权，但6月以来未离开过四川，他的豫康码也在6月13日变成红码，“看到别人说红了，我看了一下，发现自己也红码了。”
小涛的健康码被“赋红码”
他也表示，他的天府健康码、行程卡未出现异常，一直都是绿色，“但支付宝里面的健康码也提示河南给我标记了高风险”。
多名储户称已转绿码
“还是会去河南维权”
姚先生表示，14日中午，大量储户被赋红码情况在网络引发关注，随后他的健康码自动转绿，“只红了一上午，上午10点多左右就变绿了。”小涛也表示，他的豫康码已自动转为绿码。
姚先生在“河南村镇银行”存款截图
姚先生表示，目前他仍计划去河南维权。“我打算等孩子放暑假再去，怕影响孩子上学。”姚先生介绍。
“红码之后在家里待了一上午，就早上出去买菜。这边小区的人都很通情达理，我给他看行程卡，没有去过外地，就没有为难我。”姚先生表示。
据媒体报道，近期有大量储户反映，他们存在河南、安徽多家村镇银行的钱取不出来了。其中包括位于河南许昌的禹州新民生村镇银行、驻马店市的上蔡惠民村镇银行、商丘市的柘城黄淮村镇银行、开封市的新东方村镇银行等。许昌禹州警方也已介入村镇银行的相关案件，正全面侦办。
多部门电话无法接通或回复“不知情”
河南省纪委监委：已接到大量举报
据《河南日报》6月14日报道，“升级版”的河南健康码系统已在河南全省上线，该系统是在河南省行政审批和政务信息管理局指导下，由正数网络技术有限公司提供专业技术支撑建设而成。
河南省行政审批和政务信息管理局值班室工作人员接受第一财经记者采访时表示，对本次河南健康码被“赋红码”事件并不清楚，该局主要是负责数据的汇聚、储存和加工，健康码赋码的具体政策是怎么定，该局无权决定。
6月16日下午，封面新闻记者致电该单位的公开电话，试图了解河南省健康码的管理、使用规则，但暂未获接听。
6月16日，记者又多次拨打正数网络的电话，也暂无人接听。
封面新闻记者在采访中了解到，多位健康码被“赋红码”的维权人士，在健康码变红后，曾接到疫情防控指挥部的电话通知。郑州市12345政务服务便民热线的工作人员接受媒体采访时，居民健康码处于何种标准的最终决定权，在疫情防控指挥部。
6月16日，封面新闻记者多次致电河南省政府公开的省级疫情防控指挥部电话和疫情防控监督电话试图了解情况，但电话未获接听。
河南省纪委监委工作人员在电话中向封面新闻记者表示，近日接到大量关于健康码“非疫情原因赋红码”的举报、投诉，已将相关线索转交河南省卫健委调查，河南省纪委监委暂未就此事单独启动调查。
封面新闻记者致电河南省卫健委咨询相关情况，接电话的工作人员表示，对于健康码“赋红码”一事的具体情况“暂不了解”。
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吞全盘否定文革苦果不见底 唱得最响却最怕实事求是 贪查贪当河南12345说「河南储户被赋红码」可能是大数据的问题时，我就觉得不对，这个借口是把老百姓当傻子忽悠。现在的大数据更多进行风险识别和预警，完全不能取代人工操作。
疫情管理系统可以给满足某些条件的居民批量赋黄码，例如3月21日从外地来郑州的旅客，一律赋黄码，这个逻辑，工程师是可以写出来的，也可以采用导入表的方式更新健康码信息。但是想批量赋红码，那就必须满足相关约束了。
按照2021年8月发布的《河南省健康码赋码规则[1]》，赋红码只有「境外来豫人员」、「阳性或密接」、「集中医学隔离」、「出院后居家观察」四种情况，而且需要在系统中录入赋红码原因。
扫场所码后变成红码。受访者供图
所以我们看见记者的报道中，储户都纷纷反映自己被赋红码的原因是「境外来豫人员」，因为其他三种情况，都是需要疾控中心确定的，只有境外来豫人员这个选项，是外来人员需要向所在社区报备的。
大家有没有觉得看到一点线索了？但是这个证据链还不够。
谁赋的红码？
在《河南省健康码赋码规则》的第六条提到，如果是被大数据识别的时空伴随人员、重点区域驻留人员、中高风险区人员，会被认为风险较高，但是他们会接到提醒短信。
而我看了这么多对储户的采访，没人提到收到过提醒短信，而是直接红码，这就说明红码储户不是「互联网+监管平台」识别出来的风险人员，基本上排除了省里的责任，初步判定是郑州市某些部门进行赋红码操作的。
记者对河南省厅的采访也证明了我的判断（来源：哪个部门给储户赋“红码”？河南省卫健委、省市大数据局回应_河南卫健委调查储户被赋红码_防控_疫情[2]）
赋红码的范围是？
请大家看下图，某村镇银行的储户说，卡里只有两毛钱，但是也被赋了红码。这个关键信息说明，赋红码的一部分数据底表是储户名单。（来源：“卡里就两毛钱，健康码红了3天”|河南省_新浪财经_新浪网[3]）
在报道《河南“被红码”事件始末：此举被指违法 多方回应“不清楚”情况_郑州_储户_艾女士[4]》还提到，有储户自驾或高铁到郑州的，在高速口/高铁站扫码后，健康码直接变红，这就说明赋红码的单位或个人，已经提前给这些人以身份证号为主键，赋了红码。
根据这个报道，一位家住北京的储户，因为在出发郑州几天前，扫描微信群里的郑州火车站登记二维码，登记了防疫信息，随后显示为“红码”，赋码原因也为“入境人员”。
注意，如果这个北京储户没有登录过豫事办，没有注册河南健康码，那郑州方面是无法直接给他赋红码的，理论上郑州方面可以把北京储户设置为风险人员，这样在进入河南时，只要扫码，也会直接红码的。
但是北京储户已经申请了河南健康码，然后被赋红码，说明赋码单位还能够拿到防疫电子围栏的入豫报备数据。
我们看这张图，我红色标识出来的流程，应该就是外地储户被赋红码的流程。
来源：2022年3月颁布的《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南[5]（试行）》
电子围栏实现入豫返豫的报备等级，和入豫返豫人员的精细化管理，在指南里对赋码写得非常清楚：
省平台收集报备信息后向各地推送，对入豫返豫人员的风险情况进行分析研判，并将分析结果下发地市，同时根据省市两级疫情管控要求对有风险的入豫返豫人员采取健康码赋码等措施
这个平台还向各级疫情防疫人员提供了数据查询功能，这就更方便某些人搞小动作了。
所以，这个利用系统漏洞给所有河南村镇银行的储户赋红码的单位或个人，一定是有能力拿到全部储户名单的人，目标范围已经被划得很小了。
互联网+监管平台
除了这个电子围栏之外，在《河南省健康码赋码规则》的第六条还提到「互联网+监管区域协查工作平台」。
这个同样引起了我的好奇心，于是我在河南政采网上找到了一份《开封市“互联网+监管”平台建设项目（二次）-招标文件2021.1.14[6]》
建设目标：以监管数据共享为核心，构建各类型风险预警模型，实现及早发现防范苗头性和跨行跨区域风险；
建设功能中，在监管数据中心里，包含了监管对象信息库，还有风险预警信息库。这些数据库里都有什么呢？
在报道河南“互联网+监管”系统正式上线一年 “一网通管”都管啥？大数据都干啥？[7]中写得非常清楚：
所以，河南村镇银行400亿存款提不出来，配不配进入监管对象数据库和风险预警信息库？血本无归的储户，有没有资格进入这两个数据库呢？我个人是不知道的。
一种推测
在《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南》第十五条中，提到了区域协查工作，很可能就是这次违规操作的漏洞来源。
因为，赋红码的环节明显属于「落实核查风险人员的职责」，这个工作，是由公安部门负责和公共卫生、社区人员共同落实的。相互配合对风险人员实施居家隔离、集中隔离等措施。按照指挥部要求，落实协查信息推送职责。（注意信息推送四个字）。
除此之外，卫生健康部门与公安部门配合，按照三公流调要求开展落地核查工作，判定待协查人员的风险类型、风险等级、波及范围、核酸检测等工作。负责制定健康码赋码、转码规则，按指挥部分工要求指导技术部门开展赋码、转码工作。
再结合报道《“卡里就两毛钱，健康码红了3天”[8]》中的信息，说明公安部门是知情的。
健康码谁管？
我用fiddler抓包了豫事办APP，豫事办页面指向yshb.hnzwfw.gov.cn:7777；
当我打开健康码的时候，健康码的登录页指向login.hnzwfw.gov.cn:443，而hnzwfw.gov.cn的备案信息是豫ICP备10005452号-9，备案主体为河南省发展和改革委员会。
域名IP地址是117.160.221.251，是一个平顶山移动的IP，这个IP绑定了所有河南省健康码的服务[9]，我们能看到有一堆河南各市的健康码域名。比如zz-jkm.hnzwfw.gov.cn，看名字就知道是郑州健康码的服务。
从这个机制来看，117.160.221.251应该是一台负载均衡器，把流量根据来源再分配到各地市，这个机制跟广东的粤省事是一样的。
从这张图上可以看出，郑州健康码一开始用的是42开头的域名，在2021年12月29日，郑州健康码被整体的豫事办健康码取代了，服务迁移到了平顶山的负载均衡器上。
所以，河南省大数据管理局只是一个技术部门，负责按照公安部门、公共卫生部门、社区人员确定的赋码规则进行赋码，也证明大数据不背这个锅。
最可能的推测
1、河南4家村镇银行的存款问题，可能已经上了互联网+监察的风险信息库和监管信息库。
2、所有在河南4家村镇银行开户的储户，不管存款余额多少，其健康码均被赋予红码，所以只要到了河南，扫码就会变红。
3、与储户同行来到郑州的人员，并不会因为同伴是红码而导致自己变成红码，说明不是大数据出的错，而是通过修改器改出来的红码。
4、违规赋红码的单位或个人，能够拿到所有储户的姓名、身份证号底表；很有可能通过「区域核查机制」和「电子围栏机制」，将储户强行赋红码，并通过同步机制，写入省平台的前置机。
5、在赋红码的四种场景中，只有「境外入境人员」是不需要公共卫生部门提供核酸检测证据的，所以储户的赋红码原因都被设置为「境外入境人员」。
6、省平台健康码前置机域名为zz-jkm.hnzwfw.gov.cn，IP为117.160.221.251，应该是一台负载均衡，绑定了全省各市的健康码。
7、他们没想到的是全国健康码已经联动了，市里给储户赋红码，导致河南省给储户赋红码，然后通过全国联动机制，储户在住处地也变成了红码，可谓虽远必「朱」，然后事情搞大了。
8、学好不容易，学坏一秃噜。幸好以前全国健康码没有联动。证据是《继河南村镇银行后，郑州多家地产公司也给业主赋红码？社区：转绿码先写保证书[10]》，理由也是入境人员。
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追查起来也非常容易，赋码这种操作，都是有数据库操作记录的，只要回溯是哪个IP、哪个账号提交的人员风险协查结果，就直接真相大白了。
这个事情，河南省大数据管理局的技术团队，应该半天就能搞定吧？
国务院联防联控机制综合组在2021年1月印发《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》（下简称暂行办法），该办法明确要求，各地要严格健康码功能定位，不得扩大应用范围，切实防止“码上加码”。
暂行办法第二十四条也明确，加强个人隐私保护，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。
反正，我们搞大数据的，是不背这个锅的。
参考资料
河南省健康码赋码规则: http://image.biyang.gov.cn/infos_20210809084632160480.pdf
哪个部门给储户赋“红码”？河南省卫健委、省市大数据局回应_河南卫健委调查储户被赋红码_防控_疫情: https://www.sohu.com/a/557192489_161795
“卡里就两毛钱，健康码红了3天”|河南省_新浪财经_新浪网: https://finance.sina.com.cn/chin ... izmscu7126831.shtml
河南“被红码”事件始末：此举被指违法 多方回应“不清楚”情况_郑州_储户_艾女士: http://society.sohu.com/a/557667720_121333743
河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南: https://wsjkw.henan.gov.cn/2022/04-02/2425691.html
开封市“互联网+监管”平台建设项目（二次）-招标文件2021.1.14: .
河南“互联网+监管”系统正式上线一年 “一网通管”都管啥？大数据都干啥？: http://henan.people.com.cn/n2/2020/0825/c351638-34248387.html
“卡里就两毛钱，健康码红了3天”: https://finance.sina.com.cn/chin ... izmscu7126831.shtml
这个IP绑定了所有河南省健康码的服务: https://site.ip138.com/117.160.221.251/
继河南村镇银行后，郑州多家地产公司也给业主赋红码？社区：转绿码先写保证书: https://www.sohu.com/a/557760841 ... 6553717984131zwJM5X
由河南省的“精准赋码”事件而感想，在党的历史上，中央研究并施发出一项好的政策，但在实际落地过程中被执行者要么扩大化、要么私用化得将其污名，最终产生了某些严重的施政后果。
比如这次河南红码事件，如是口子一旦开，后患无穷，将直接弱化健康码的严肃性和防疫清零政策的公信力。
此案本质是一种公权私用——将公众用以防疫排查的健康码系统化为私下抗拒审查的暗箱工具——所造就的“塔西佗陷阱”，但舆论场上却往往由中央和该政策本身来背锅……
从历史看，甚至有的锅是“时代级”的，党和党的领袖一背就是半个多世纪，直接给西方帝国主义集团的反共舆论机器递了刀子。
这就是毛主席1957年在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说的：
“我们社会里，也有少数不顾公共利益、蛮不讲理、行凶犯法的人。他们可能利用和歪曲我们的方针，故意提出无理的要求来煽动群众，或者故意造谣生事，破坏社会的正常秩序。对于这种人，我们并不赞成放纵他们。相反，必须给予必要的法律的制裁。惩治这种人是社会广大群众的要求，不予惩治则是违反群众意愿的。”
同在那一年，在《事情正在起变化》一文中，毛主席又点明：
“反右基本的指导方针，是尽量缩打击面，防止扩大化，必须确有证据，实事求是，不可过分，过分就是错误。”
清零政策本身有问题吗？要求做核酸本身有问题吗？采用健康码本身有问题吗？
都没问题。
还是那句话：咱们的国情、文化传统以及执政党不可动摇的性质，都决定了我们不可能像西方那样动辄躺平、死个百万人还像什么事没发生一样。
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可是，没问题怎么就闹出那么多人间悲剧呢？
这两年光是因为没有核酸和绿码而无法及时就医、导致死亡的惨剧，两只手早就数不过来。
更别提，有的人还在利用清零政策吸金谋利，即我一直在说的：有人不希望疫情结束。
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当年大跃进，主席几次开会都觉得委屈，“人民公社”的提法都压根不是他创造的，浮夸风更是背着他在基层大刮特刮，他连《人民日报》都发不了文、只能用党内通信去遏止：
“去年的大跃进，伟大胜利也确是真的。报纸上吹的那些东西，不能全信，我是不信的。什么几万斤一亩，哪有那个事？那是并拢来的，禾秧要熟的时候，把许多亩并到一亩。这些浮夸现象要破除，要搞老实的！”
今天有人在禁止农民种地，有人在非风险地区大搞全民核酸，弄得群众苦不堪言……
而1958年在武昌，毛主席就支持群众对抗这种不讲道理的官僚主义：
“有个下放干部写信回来说，他所在的那个公社规定要拔掉三百亩包谷，改种红薯，每亩红薯要种一百五十万株，而当时包谷已经长到人头那么高了，群众觉得可惜，只拔了三十亩，但上报说拔了三百亩——群众这种‘造假’就是好的！
在河北，过春节时非让大家浇麦子，不让休息，老百姓有什么办法？只得作假！夜间在地里点上灯笼，人实际上在家里休息，干部看见遍地灯光，以为大家没有休息。
湖北有一个县，也是要群众日夜苦战，夜间不睡觉。但群众要睡觉，就派小孩子放哨，看见干部来了，大家起来哄弄哄弄，干部走了又睡觉。这也是好的‘造假’！”
只是最后，为什么所有人都把矛头指向自己？就因为他是领袖、他叫毛泽东吗？
1957年12月中旬的一天，警卫中队的一位战士曾探家回来，写了调查报告还带回一个窝窝头。
那窝窝头又黑又硬，掺杂大量粗糙糠皮，他把窝头交给毛主席：“主席，我们家乡的农民生活还很苦，人们就是吃这种窝头。我讲的是实话，我爹我娘也是吃这个！”
老人家的手当时就颤抖起来，接过窝头，眼圈一下子红了。他掰下一块窝头放进嘴里嚼了嚼，又让李银桥叫几个人来，给每人都分了一小块窝头：“吃，你们都吃一块。这就是我们农民的口粮，这就是种粮人吃的粮食啊……”
都知道毛主席最重要的思想就是「群众路线」，他总是相信群众——但他老人家为什么只愿意相信群众，这是如今很难却很需要去讨论的。
“务虚名而受实祸，虚名也得不了。”从两个月前上海市基层的抗疫乱象，到各地第三方检测机构的“假阳性”案件，再到这次让人瞠目结舌的河南红码事件导致群众又一次对清零和健康码产生反感………
关于历史上的诸多所谓“政策性灾难”，到底锅在哪里，我想值得今人思考。
放一段2021年1月22日第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话：
现在突出的问题是，有的缺乏担当精神，工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责；有的在复杂矛盾面前束手无策，在急难险重任务面前毅力不足，吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住；有的口号响亮、应景造势，只动口不动手；有的对党中央部署要求照本宣科，不能密切联系实际贯彻落实；有的等党中央有批示了才动一动，没批示就不作为！
我作批示是守住最后一道防线，难道我不作批示，工作就不干了吗？！
贯彻落实党中央决策部署必须善于把握政治大局，政治站位上去了，抓落实才会坚决有力。
【文/欧洲金靴，红歌会网专栏作者。本文原载于公众号“金靴炮打冬宫”，授权红歌会网发布】
中国城市网北京6月22日电 （记者康克佳）据悉，河北省唐山市“全国文明城市”资格近日已被中央文明办停止。
文明城市荣誉属于全体市民，不容抹黑和亵渎。社会各界都应格外珍惜、共同守护文明的善意和城市的温度。
据悉，全国文明城市被称为全国城市综合类评比中的最高荣誉，从2005年开始，每三年一届。唐山从2011年入选，2014，2017，2020都成功蝉联。
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大众网·海报新闻记者 吴军林 报道
6月13日，郑州市民谢女士在中原区法院扫码时，健康码变为黄码，导致听证会延期。19日，谢女士向金水区法院起诉河南省卫生健康委员会，请求认定被告对原告赋黄码的行为违法。
6月22日，谢女士告诉大众网·海报新闻记者，她于6月3日到北京游玩，9日收到中原区法院送达的再审听证传票，便于9日下午回到郑州。返回前，她向社区报备，返回后，按要求进行三天两次的核酸检测，均为阴性，健康码为绿码，能正常出入公共场所和乘坐公交等。
谢女士说，13日上午，她到中原区法院递交听证会相关材料，“扫完码手机开始响，健康码是黄码。”谢女士随即向12345热线、疾控中心、街道办、社区等反映，均无法解释原因和解决问题。
谢女士此前健康码为黄码。受访者供图
14日，是听证会召开的日期，谢女士被赋黄码的问题仍未解决，无法进入中原区法院，法院将听证日期改至16日。
谢女士说，让她感到混乱的是，在向多个部门反映自己情况时，还有要求她居家隔离一周并进行核酸检测才能转绿码的说法。不过，中原区疾控中心有工作人员于15日告诉她，最早要到16日下午4点才能给她转绿码，而她在15日下午做核酸时发现“郑好办”APP上已恢复绿码，15日晚上支付宝上的健康码也恢复了绿码。
谢女士认为，她的健康码转绿，与自己的持续投诉以及发微博后引起极大关注有关。
16日上午的听证会只持续了10分钟左右，谢女士一方对代表中原区农业农村工作委员会参加听证者的身份提出异议，法官宣布择期再开听证会。
“我请了律师，还从广州请了代理人，延期造成我费用的增加。”谢女士认为，她的健康码在听证前离奇转为黄码和神奇恢复绿码的乱象，不排除是人为基于“非防疫目的”操作。
谢女士向记者讲述了她与中原区法院的“纠葛”。她说，中原区农业农村工作委员会此前申请强制拆除她的房屋，中原区法院于4月12日作出裁定，驳回强拆申请。但在前述裁定发生法律效力后，中原区法院院长提交审判委员会讨论认为，前述裁定书有误，于5月7日裁定再审。谢女士质疑中原区法院火速自行裁定再审之举，向多个部门举报。
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