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中国互联网发展报告(2020) 数字经济 交通运输 华为 新浪

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 楼主| 发表于 2022-8-4 03:46:14 | 只看该作者
全面建设数字法治政府
来源:人民日报
2022-08-03 08:26
习近平总书记强调:“要全面贯彻网络强国战略,把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”适应互联网发展趋势,将大数据、云计算、人工智能等数字技术广泛应用于政府依法行政过程,实现政府治理信息化与法治化深度融合,对于优化政府治理流程和方式、提升政府依法行政能力和水平,具有十分重要的意义。《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》提出:“健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府”。新形势下,我们要把数字政府建设与法治政府建设有机结合起来,为全面建设法治政府筑牢“数字基石”,更好推动科学决策、民主决策、依法决策。

适应国家治理现代化的内在要求。当前,国际形势继续发生深刻复杂变化,百年变局和世纪疫情相互交织,我们既面临难得发展机遇,也面临严峻挑战。要赢得主动、化危为机,需要准确把握数字技术创新发展带来的新机遇。在法治政府建设中创新数字技术运用,以政府数字化转型驱动治理方式变革,推动政府治理流程优化、治理模式创新和履职能力提升,进一步提高政府运行数字化、智能化水平,让法治政府更加智能更加高效,能够更好地把社会主义法治优势转化为国家治理效能,以现代化国家治理体系和治理能力确保人民安居乐业、党和国家长治久安。全面建设数字法治政府,将数字技术融入构建职责明确、依法行政的政府治理体系之中,让数字技术赋能法治,为依法行政提供科技支撑,有利于提升政府治理效能,契合政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的国家治理需要,能够更好推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进全面深化改革的重要举措。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,需要通过全面深化改革,切实推进政府职能转变。全面建设数字法治政府,顺应数字技术和依法行政深度融合的趋势,对促进政府职能深刻转变、持续优化具有重要作用。例如,借助数字技术,更多政务服务事项实现“一件事一次办”“网上办”“掌上办”“自助办”等,可以进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化,推动行政机构职能、流程等的法治化再造,有效提升政务服务能力和水平。全面建设数字法治政府,是顺应经济社会数字化转型趋势的主动作为。要围绕加快推进信息化平台建设、加快推进政务数据有序共享、深入推进“互联网+”监管执法等方面,推动相关改革举措落地见效。

满足人民对美好生活向往的必然要求。新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。在依法行政方面,人民期待法治政府的运行方式、业务流程和服务模式更加数字化智能化,决策科学性和服务效率更高,政府管理服务更加透明规范。民之所望,政之所向。全面建设数字法治政府,有利于优化依法行政的方式方法,提高依法行政效能,为人民群众带来更好的政务服务体验,营造良好的创业创新环境,更好增强人民群众的获得感幸福感安全感。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,全面建设数字法治政府是推动法治政府建设的重要举措。面对新形势新任务,我们要深刻认识全面建设数字法治政府的重要意义,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,聚焦新发展阶段持续深入推进依法行政的实际需要,充分发挥数字技术的赋能增效作用,采取有效举措构建数字化、智能化的政府运行新形态,为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府提供强劲科技动能。

(作者为华东师范大学特聘教授)
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 楼主| 发表于 2022-8-11 01:28:06 | 只看该作者
全方位推进数字经济向纵深发展
来源:光明网-《光明日报》
2022-08-10 11:45
作者:肖君拥(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京理工大学法学院教授),朱海峰(北京理工大学科技与人权研究中心研究员)

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时指出,近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

党的十八大以来,党中央、国务院相继出台一系列政策措施助力数字经济发展,特别是全面实施网络强国战略和国家大数据战略,支持基于互联网的各类创新,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,建设数字中国、智慧社会,打造具有国际竞争力的数字产业集群,把我国人口红利转化为数字红利,探索出符合中国国情、具有中国特色的数字经济新模式,即“要构建以数据为关键要素的数字经济,在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下,推进数字产业化、产业数字化,引导数字经济和实体经济深度融合”。2021年3月,十三届全国人大四次会议通过《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,其中第五篇专题部署“加快数字化发展,建设数字中国”。2022年1月,国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》。今年《政府工作报告》再次倡导“促进数字经济发展”,明确提出“加强数字中国建设整体布局”。

与传统产业相比,数字经济在基础设施、生产要素、生产和服务方式等方面拥有全新特征,既表现出独特的技术属性,又包含新经济的形态。把握数字经济发展趋势和规律,需要深刻理解其内在逻辑。数字经济的内在逻辑是连接、共享与开放。在数字时代,互联网、传感器、嵌入式终端、智能控制系统、通信设施等,把人、机器、服务连接在一起,形成高度共享的生态网络,通过这个网络,人与人、人与机器、机器与机器、服务与服务之间达成共生关系,进而催生平台经济、共享经济、算法经济、零工经济、按需经济、互联网医疗、远程办公、网络教育等新经济业态。与此同时,通过对数据要素的采集、传输、存储、计算、分析和应用,实现线上线下全链条打通,推动人机高效协同、服务场景无限延伸。

数据显示,2021年全国数字经济相关企业超1600万家,全国数字经济规模达到45.5万亿元,GDP占比近40%。2011年至2020年的10年间,中国数字经济规模总量增长4.12倍,年复合增长率高达17.06%。广东、江苏、山东等13个省市数字经济规模超过1万亿元;北京、上海数字经济占GDP比例超过50%。数字经济已成为中国经济增长的新引擎,呈现蓬勃发展态势。但在一些重点领域和关键环节依然存在短板,比如,在数字产业化方面,数字经济与服务业和流通领域融合程度较高,对工业、农业的渗透率较低;在技术创新方面,与西方发达国家之间存在技术差距,自主研发能力有待加强;在营商环境方面,面临垄断和无序扩张等风险;在数据治理方面,数据确权和交易尚未形成有效规模,数据开放共享程度有待提高。

加快建设数字中国,必须在确保安全、可靠的前提下,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌,全方位推进数字经济向纵深发展。

建立健全数字经济相关法律法规,提升数字经济治理水平。要统筹发展和安全两条主线,以发展促安全、以安全保发展,加强网络安全、数据安全和个人信息保护,完善网络空间治理体系,筑牢数字产业发展根基,为推进数字经济高质量发展提供安全保障。加强市场秩序综合治理,在市场准入负面清单、公平竞争审查、消费者权益保护等方面对各类市场主体严格要求,对违法违规问题依法严肃处理,保障市场公平竞争,保护用户合法权益,杜绝垄断和不正当竞争行为。要研究数据确权和分类分级管理,畅通数据交易流动,实现数据要素市场化配置,推动数据确权、交易、共享、保护的透明化、规范化、合法化。创新监管方式,提升监管效能,通过大数据、云计算、人工智能等技术建立风险预警机制,提高监管精准度和有效性,推动社会信用立法,把“守信激励、失信惩戒”的举措纳入数字经济监管领域。

提升数字产业科技水平,加强关键领域和关键技术科研攻关。把握新一轮科技革命和产业变革方向,聚焦战略性新兴产业,打造创新性、先导性、引领性和基础性的数字技术产业集群。孵化一批区域性创新中心、研究中心和创业平台,加快培育数字科技领军企业,引导各类创新资源向企业集中,发挥企业创新主体作用,鼓励产业链核心企业带动上下游企业协调创新,提升数字产业化水平。加大财政、税收、金融政策支持力度,重点扶持一批具有核心技术的重点企业,投入高端芯片、集成电路、人工智能等关键软硬件技术攻关,构建独立自主、安全可控的产业链和供应链。完善人才机制,加强基础学科人才培养,扩大创新投入,吸引全球高层次创新人才来华发展。支持全球范围创新主体和跨国数字巨头来华投资兴业,建立研发和运营中心。积极参与数字贸易领域的国际规则制定,推动“数字丝绸之路”深入发展,构建良好国际合作环境,增强我国在数字经济领域的国际话语权。

优化数字产业发展根基,加快新型基础设施建设,促进产业数字化转型和社会数字化转型。要以“东数西算”工程和5G、物联网、卫星互联网等新型基础设施建设为契机,推进云网协同和算网融合发展,构建全国一体化大数据中心体系,弥合中西部地区与东部地区之间的数字鸿沟,引导人才、技术、资金和创新主体等要素向中西部地区集聚,促进东西部协同联动,实现资源共享、技术互助、平台共建和产业共兴,形成数字产业发展全国“一张网、一盘棋”。继续推动产业数字化转型向纵深发展,以数字技术为支撑,以数据赋能为主线,加快传统产业数字化升级和再造,推动数字技术与实体经济深度融合,多措并举推动国内制造业企业实现对订单管理、产品设计、原材料采购、生产制造、设备管理、质量监督、物流和售后服务等环节的数字化改造。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设,协同优化城乡公共服务。既要加快城市数据整合共享和业务协同,提升城市综合管理服务能力,也要围绕乡村振兴战略,推动农村生产生活数字化、网络化、智能化,培育农村电商、智慧农场、乡村智慧旅游、创意农业、认养农业等新业态,完善数字乡村治理体系,提高新型职业农民的数字素养与技能。

加快发展工业互联网,完善产业生态布局,培育数据要素市场,提高融合应用能力,更好赋能经济发展、民生改善。支持重点地区建设城市级工业互联网综合服务平台,把工业互联网作为串联区域经济转型升级的主脉络,为企业提供覆盖全生命周期的一站式、智慧化服务,为政府提供覆盖行业和区域的数字产业地图和工业大脑。鼓励龙头企业培育垂直领域的工业互联网平台,发挥自身示范引领作用,带动产业链上下游企业数字化转型。引导数字平台企业向中小企业提供安全、经济的数字化解决方案,降低数字化转型门槛。推动数据开放共享,打通数据孤岛,激活数据价值,实现用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新。形成全国统筹建设的数据共享大平台,让数据成为国家基础性战略资源和关键生产要素。加强数字技术融合创新,扩大应用集成的乘数效应,实现生产和服务方式变革,让全体人民共享数字经济创新成果。

《光明日报》( 2022年08月10日 06版)
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 楼主| 发表于 2022-9-26 01:14:32 | 只看该作者
数据里的“中国活力”丨看工业互联网高效赋能千行百业来源:央视新闻客户端


-2022-09/2515:50


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数据,是经济发展状况的“晴雨表”、评价工作成效的“度量衡”。今天起,我们推出“数据里的‘中国活力’”系列节目,透过8月份的数据,解读不同行业数据中的亮点,展现中国经济发展强劲的韧性和活力。今天,我们要关注的是工业互联网,近年来,工业互联网加速向实体经济渗透,已在工业、医疗、教育、交通等多个行业的领域发挥极大的赋能效应。
越来越多工业设备连入工业互联网
截至8月底,我国连入工业互联网的工业设备近8000万台,去年年底我国连入工业互联网的工业设备为7600万台,8个月增加了400多万台,我国制造业数字化转型呈现快速发展的局面。
这里是国家工业互联网大数据中心,全国32家工业互联网平台服务企业的设备数、实际用云量、工业模型数量等12类29项数据指标,实时汇聚在这里。透过这个平台,记者发现,借助工业互联网实现数字化转型已经成为中国制造的必选题。

                               
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目前,我国重点工业互联网平台工业设备连接总数为7900万台,全国设备日均运行数量持续增长,从今年年初的日均137万台增加到目前的近300万台,说明连入工业互联网的工业设备持续增多。

                               
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国家工业互联网大数据中心数据所 李昊巍:我们的设备连接的情况还是比较好的,这也能反映出咱们国家整个的工业经济的运行还是在稳步增长。

                               
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工信部已经培育8个国家级工业互联网产业示范基地,遴选381个试点示范项目,推动工业互联网日渐深入万企千园、加速赋能千行百业。目前,工业互联网已经全面融入45个国民经济大类,助力制造业、能源、矿业、电力等各大支柱产业数字化转型升级,形成东中西部错位发展、均衡分布、协同互补的良好格局。

                               
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中国工业互联网研究院智能化研究所副所长 顾维玺:预计2022年工业互联网产业增加值总规模将达到4.45万亿元,占GDP比重约3.6%,成为促进我国数字经济的重要推动力量。
数字化转型成为制造业企业“刚需”
作为制造业数字化转型的重要路径,工业互联网正在以看得见的方式推动中国制造业迈向高质量发展。当前,工业互联网应用范围从个别行业加速延伸向千行百业,已形成20个典型场景和上万个应用案例。眼下,数字化转型已经成为制造业企业“刚需”。
在江苏泰州一家食品企业的仓储发货区,几十名员工正借助手持终端扫码枪,将新鲜出炉的全麦面包,按照订单进行装盒,再通过快递公司,第一时间发送到消费者手中。企业先后投入3000多万元开发智能化生产线,采用一站式数字化全链路解决方案,建立起仓储自动化、包装规格化、流通快速化的现代物流体系。

                               
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某食品企业总经理 薛磊:抓住数字化发展的浪潮,在设计、制造、供应和服务各环节实现无缝衔接,创新应用云计算、大数据、5G等数字化、智能化技术,建设国内领先的轻食品加工智能化工厂。

                               
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在安徽一家建材企业的矿山智能调度系统大屏幕上,记者看到,数台标记着“无人驾驶”的重型矿车正来回穿梭在开采工作面与卸料口之间,有条不紊地自主完成装料、运输、卸料等采矿动作。这套智能矿山矿车无人驾驶系统项目上线以来,工作人员只要坐在办公室,就能够对矿车进行一键启停、远程操控。
芜湖海螺水泥有限公司副总经理 杨俊:以前作业都是两班作业,无人驾驶上线后,我们可以提高到三班作业,人员能够减少50%以上。

                               
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不仅仅是提高效率,这套无人驾驶系统的应用更是解决了以往依赖人工进行矿山作业的安全问题。得益于5G、北斗定位等先进技术的应用,目前这个企业在矿区已经配置12台矿车实现无人运输编组作业,总计运矿量70多万吨,迈出了向数字化和智能化采矿作业转型的第一步。
新闻特写:袜子企业“上云”记
当前,我国不同企业数字化水平差异较大。研究显示,约40%的中小企业数字化处于起步阶段,亟须加强供需对接,加速规模化应用推广。工业互联网该怎么用,才能发挥最大效应?接下来,我们再去浙江诸暨一家袜子企业看一看,这家企业是怎么把生产管理搬到“云”上的。
在浙江诸暨一家袜子生产企业的车间里,工人们正忙着调试80台新引进的数字化一体机。
企业负责人 戴铁江:我们从8月份开始筹划,到目前已经上了20多台了,9月底10月初,我们这个新车间会投入生产。

                               
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近两年,企业在逐步淘汰传统袜机的基础上,陆续投用了300台数字化一体机,并接入了智慧系统,不仅节省了300多万元人工成本,生产和管理效率也大大提升。
企业负责人 戴铁江:多少台机器亮红灯了,故障是什么原因引起的,我们可以针对性地去分析,包括后道的原料统计包括这个产能的统计,现在全部敲敲键盘所有的东西都出来了。

                               
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数字化加持,让企业产能逐年递增,预计今年企业产值较数字化改造前能够实现翻番。

                               
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在诸暨,“数智”赋能已经成为众多企业转型发展中的共同“密码”,在另一家袜子生产企业,公司总经理还将“数据中心”搬进了办公室,足不出户就能对车间的生产情况了如指掌。

                               
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这位负责人表示,数字化将成为企业未来发展的核心竞争力,目前,企业的智能系统仍在不断更新完善中。

                               
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不只是企业忙着数字化改造,当地还专门建立了“袜业大脑”。据了解,“袜业大脑”共拥有35个应用场景,目前,产业地图、产业动态、行业聚焦等13个场景已上线。

                               
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袜业产业大脑运行服务中心负责人 魏晓明:我们35个应用场景将在年内全部上线,更好地为我们整个袜业产业企业进行赋能。

                               
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借助数字化转型,近年来,浙江诸暨在袜业研发端、制造端、销售端全面实现了数字化改造,目前,已培育省级工业互联网平台1个,创建省级两化融合示范企业2家,在役工业机器人超600台,联网袜业设备超5200台。
政府搭台 促进工业互联网创新发展
如果说互联网的上半场属于消费互联网,那么下半场一定属于工业互联网。“十四五”期间,我国的工业互联网正进入产业深耕、赋能发展的新阶段,各地都在想方设法促进工业互联网创新发展。
就在不久前,广东省印发《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》,其中明确提出支持佛山打造制造业数字化转型示范城市,发展数字化服务平台,加快工业企业“上云上平台”。

                               
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佛山市工业和信息化局副局长 钟端章:三年拿出100个亿,去支持企业走数字化转型道路,希望企业从它的生产管理,还有它的营销、销售设计、物流,全方位、全链条进行数字化改造。

                               
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为了让更多中小企业愿意转型、敢于转型,佛山在全国首创“数字贷”,各类金融机构为支持佛山市制造业数字化智能化转型发展,专门推出金融信贷产品。目前已有766家企业提交了改造项目备案,涉及投资总额370亿元。

                               
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在佛山市南海区,有一家新建的钣金加工行业“智慧工厂”。只要拿着图纸用手机扫一扫,就能安排每一道生产工序,接收到命令的机器人,也能自动完成精准抓取和配送。
创兴精密总经理 高楚慧:我们愿意做数智化转型升级,因为政府支持力度非常大,是我们强大的后盾,我们买数字化系统有50%的贴息补助,我们用资金,政府贴息,是秒到账,还可以保证我们三年的发展。

                               
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截至目前,佛山市已有超过3000家规模以上工业企业实现数字化转型,评选出数字化智能化示范工厂22家、示范车间64个,集聚了超100家工业互联网平台服务商,到2026年,佛山将力争实现80%以上规上工业企业数字化转型。
(总台央视记者 王琰 李天雷 张伟 孙蓟潍 唐志坚 江苏台 安徽台 浙江台 诸暨台 康伟 佛山台)






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