[size=13.333333015441895px]审时度势
世界秩序失调了！英国《经济学人》杂志2015年的专刊，用英国议会议员对首相质询时嘈杂混乱，议长要高叫“秩序、秩序”，来类比世界的局面。冷战结束后，由美国主导的世界秩序濒临瓦解，世界开始在“新冷战”的门前徘徊。
对于世界秩序的问题，一种比较流行的观点认为，这是由于以美国为代表的西方衰落、尤其是美国这个超级强国衰落造成的。这样的观点有一定的道理，但却不一定符合实际。
美国以及西方国家的经济和军事力量在全球占比下降，是不争的事实。但是，仔细看当前改变或影响世界秩序的热点问题，就会知道这并不是由于美国以及西方的衰落所造成的。乌克兰这个被认为冷战后对世界的安全体系产生最大影响的国际冲突和争端；中东的伊斯兰国组织出现，使伊拉克和叙利亚的局面更加混乱和难以控制，不用做什么量化的对比分析，就可以得出结论：乌克兰以及中东问题不是美国以及西方衰落所引起的。
或许有人会用中国来说明美国和西方的实力衰落，是导致世界秩序改变的原因。但造成现有国际秩序失调的乌克兰问题、中东的伊斯兰国组织，均与中国实力的增强没有直接关系。
如果不是美国实力衰落，又是什么原因引起国际秩序的失调呢？首先是美国等西方国家在意识形态问题上，采取了不切实际的做法。西方国家把民主、市场经济不但视为其国家支柱，还认为那是普遍适用的价值准则。因此，在对待他们认为不符合民主和自由市场经济价值观的国家，就会有发自内心的不信任感，采用各种各样的手段，去改变这些国家的状况。因为美国等西方国家认为乌克兰原来的政权贪腐、不民主，所以就会推动民主意识形态的“十字军东征”，鼓动乌克兰民众上街抗议，推翻西方国家所不喜欢的乌克兰政府。
在乌克兰问题上，西方国家一直有这样的道德优越感。美国总统奥巴马宣称，俄罗斯站在“历史的错误一边”。然而，这种意识形态的“十字军东征”，虽然在乌克兰建立亲西方的新政府，却没有得到西方所期望的和平与稳定。克里米亚从乌克兰被分割，以及乌克兰东部的持续动荡，这样的代价是美国等所没有预见到的。更为重要的是西方国家的做法，让冷战后建立起来的世界秩序，又要走入“新冷战”。基辛格曾指出：将外交政策建立在理想主义而非国家利益之上，会把一个国家置于危险、难以预测的境地。对照美国等在乌克兰问题上的做法，真是非常有预见性。
现在世界失序的第二个原因，是美国等西方国家对自身实力的不切实际估计。这有两个方面，一是来自于美国小布什政府所奉行的“布什主义”，发动了两场战争。“布什主义”突出强调维持军事超强地位，追求和崇尚国家“绝对安全”。九一一事件后，布什政府认为凭借美国的强大实力，依靠军事行动，可以保证美国的“绝对安全”。然而，事实却相反，美国的军事行动不但没有换来美国和世界的安全，反而在阿富汗、中东种下更深的动乱祸种。
另一方面，为了追求所谓的国家“绝对安全”，布什上任伊始，就不顾俄罗斯以及美国盟国的反对，迫不及待地作出了部署国家导弹防御系统（NMD）的决定。美国的这种“绝对安全”扩张，进一步体现在北约东扩上。然而，北约的扩张并未加强西方的安全，却把普京逼到了墙角，把俄罗斯变成了西方的敌人。戈尔巴乔夫最近在《世界报业辛迪加》（Project Syndicate）所撰写的《新冷战秩序》文章中说：以美国为首的西方，被冷战胜利冲昏头脑，利用俄罗斯实力不足和缺乏反抗力量，违背在1990年《伦敦宣言》中的承诺，北约不断东扩，导致俄罗斯对西方信任的瓦解，才造成秩序的倒转。
尽管冷战后，美国政府换了很多次，但是，美国对外政策这种导致世界失序的道德“理想主义”，以及奉行实力的“布什主义”，并没有本质的改变。虽然，奥巴马政府认识到了美国难以充当“世界警察”，对国际事务不像过去那样热衷于介入，但在对待俄罗斯问题上，还是想通过经济制裁、以及利用石油价格大幅下降等措施，期望引发俄罗斯的政权倒台，或者使普京在压力下能够妥协。从目前看，美国还没有深刻认识到自身行为是使世界秩序失调的根本原因，在处理国际关系上采用新的策略。
然而，世界秩序还面临新的挑战。这就是美国怎样处理与中国的关系，适应中国的崛起问题。虽然有专家提出美国要做好“衰落管理”，世界上很多人都在思考破解“修昔底德陷阱” ，不使新崛起的大国与现存大国发生冲突。中国也提出构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系，但美国的作为还不够积极。
过去美国在处理与其实力差距很大的国家关系失当，导致当前国际秩序失调；未来美国必然会因为实力衰落，面对世界秩序新问题。美国能够应对好吗？这取决于美国能否汲取历史教训，正确认识世界和自身的变化，理性地做出抉择。
作者是北京交通大学教授
发表于 2015-4-2 10:20:35
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