参考消息网12月24日报道 日本外交学者网站12月22日发表题为《中国的外交大转型》的文章,作者美国兰德公司国际防务高级分析员蒂莫西·希思在文中称,最近闭幕的中央外事工作会议证实,中国强调要切实发展与邻国的关系,而不是与美国和其他大国的关系,这预示着中国外交将出现大转型。
他认为,这一决定反映出北京认为与亚洲国家和新兴大国的关系对推动民族复兴的作用将变得比与发达国家的关系更重要。这表明,随着时间的推移,中国对西方干涉中国利益的容忍度可能会降低,并更加自信地加强对核心利益的控制和敦促改革国际秩序。
文章说,中国对经济和地缘政治长期趋势的评估是这一变化的主要原因。北京认识到,亚洲对中国的未来越来越关键。据国际货币基金组织判断,如果亚太地区实施结构改革并进行基础设施投资,它仍是最有可能为未来全球经济增长提供动力的地区。中国领导人试图通过“丝绸之路”、“海上丝绸之路”、亚洲基础设施投资银行等举措使这一可能性成为现实。
此外,中国意识到它必须保护自己的地缘战略侧翼,以为其跻身世界强国行列做好准备。中国领导人深知历史先例:谋求成为亚洲和欧洲主宰的国家最终沦为由与邻国之间冲突引发的战争的牺牲品。东中国海和南中国海持续不断的争端和动乱使这一危险在中国决策者看来清晰真切,设法巩固中国的影响力并削弱潜在威胁,如美国的同盟体系,将为中国带来加强安全性的希望。用外交部副部长刘振民的话说,“亚洲政治安全和经济发展两轮失衡问题日益突出”。中国所提出的建立亚洲“命运共同体”旨在解决这一失衡问题。
文章称,优先发展与周边国家的关系必然意味着,中国与美国以及其他大国关系的战略优先性将降低。全球金融危机使大部分发达国家陷入经济和政治停滞状态。在技术方面,尽管创新能力依旧薄弱,但中国已大大缩小了知识和能力方面的差距。作为需求和增长的发动机,新兴市场似乎已做好了随时超越发达国家的准备。此外,中国凭借军队现代化不断缩小军力差距,尤其是在中国的周边海域。
此次会议还显示出另一个可能出现的变化。习近平强调了发展中国家中的一个亚类:发展中大国。习近平要求“扩大同发展中大国的合作”并“把我国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来”。中国学者认为,这些国家是支持改革国际秩序的重要合作伙伴。中国媒体把这一标签同俄罗斯、巴西、南非、印度、印度尼西亚和墨西哥等国家联系在一起。
中国分析人士推断,中国与周边国家和发展中国家的关系将在重要性上超过其与发达国家的关系,这一结论会对国际政治产生重大影响。欧洲国家早已发现,北京对欧洲对中国政策的看法的重视程度很低。同样,中国对美国指责自己的行为也日益显示出抗拒态度。
随着中国实力的增长,一旦其巩固亚太地区领导地位的努力取得成功,中国对西方有关敏感政策话题的“干涉”的容忍度将进一步降低。北京还可能会更加努力地巩固其在亚洲的领导地位,并进一步要求改革国际秩序以更公平地体现权力分配状况的变化。
发展中国家不断增强的实力和发达国家预计表现平平的增长轨迹将对全球政治的未来产生巨大影响。中国迫切地想抓住这一可能性。华盛顿及其盟友必须提前充分意识到这一轨迹。