错判时代必错定国际战略 美打造亚太版小北约陷我于被动

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美推动构建弧形反导网破坏西太战略平衡

来源：国际先驱导报 作者：陈光文 时间：2016-08-1212 0 美国军事战略

                               
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近期，美国在“亚太再平衡”的幌子下，借助其在亚太地区的盟友关系，凭着已经拥有的先进技术装备，积极构筑其亚太“反导盾牌”。从部署具有反导能力的“宙斯盾”舰载反导系统和“爱国者”系列导弹开始，到广泛部署X波段雷达，再到部署“末段高空区域防御系统”（THAAD，简称“萨德”），美国的西太反导部署正有条不紊地按计划展开。

在这一大背景下，喊了多年的“萨德”入韩终于出台。这一决定犹如一剂“毒药”，将严重危害东北亚地区各国关系的健康发展，由此埋下加剧地区紧张和对抗的祸根，令地区和平稳定面临重大危机。

美推动构建西太弧形反导网

近年来，美国频频借助亚太地区的一些所谓“危机”搅动地区局势，推动其亚太地区反导系统的建设。在亚太“反导盾牌”这个规模浩大的系统工程中，美国积极动员主要盟国参加，将这张亚太反导系统的“大网”以东亚为“目标轴心”，按照远、中、近三个层次铺开，成弧形状。通过多年的努力，目前美国已在亚太布设起与军力部署基本一致的三线反导格局：一线是日本及其周边的第一岛链和第二岛链，二线是号称第三岛链的阿拉斯加和夏威夷，三线则是美国本土的西海岸。

美国在亚太的反导系统主要由三大“子系统”组成：一是拦截子系统，该系统主要包括陆基的中段拦截系统、“宙斯盾”系统和末段高空区域拦截系统。其中海基的“宙斯盾”舰搭载的“标准”系列防空导弹，陆基的“中段拦截弹”、“萨德”和“爱国者-3”导弹等为骨干力量。

2012年3月，美国防部提出依托美日韩和美澳日两个“三边同盟”构建亚太反导系统的概念。这样，澳、日两国在反导问题上将积极发挥美国亚太战略的南北“双锚”作用。日本自卫队2012年建立起由海基“宙斯盾”和陆基“爱国者-3”两道防线组成的反导系统，还计划到2020财年将“宙斯盾”舰数量从6艘增至8艘，并升级其搭载的拦截导弹型号。此外，日防卫省还在考虑引入“萨德”系统，以构建更为完善的“三层反导体系”，以巩固日美同盟关系、强化对周边国家的威慑。

除了固定基地的反导网之外，美国还在太平洋舰队部署了16艘装备有舰载AN/SPY-1D“宙斯盾”系统的水面战舰和近百枚“标准-3”导弹，还在日本部署了4艘AN/SPY-1D“宙斯盾”战舰和36枚“标准-3”导弹。它们不但会与日本和韩国同级“宙斯盾”舰上的AN/SPY-1D雷达配合形成立体覆盖，还将与出售或部署在日本和韩国的陆上“爱国者-3”系统相配合，形成绵密的多层次拦截系统。

二是预警和探测子系统，这一系统涵盖天基的导弹预警卫星系统、多种陆基的雷达系统及各种传感器。从2013年至今，美军在亚太建成并部署了3部AN/TPY-2型X波段雷达，分别位于日本北部青森县的驻日美军车力基地、日本南部京都府的美军经之岬通信所和位于关岛的美军基地，这些部署大大提升了美军在东北亚和西太平洋地区的前沿预警能力。

目前，美军正在东南亚为一部新的X波段雷达选址，以拓展亚太“弧形雷达网”，菲律宾已成为优先选择。此外，为强化对亚太的太空监测能力，美国还在澳大利亚西部部署了一部C波段雷达和一部先进的光学望远镜。

三是指挥控制子系统，美国陆海空三军各设有一个指挥中心/指挥部，其中位于夏威夷希卡姆基地的“空军行动中心”则负责协调亚太美军的所有反导力量。

借反导网络打造对华“包围圈”？

仔细观察可以发现，美国在西太平洋地区构建的反导网络是围绕着中国而展开的。美国在西太地区首选关岛，在此部署了一套“萨德”系统。之后，美军把目光对准了离中国更近的地区，韩国被放在优先地位，其次可能是日本和菲律宾。美国这样做的目的就是不断扩大盟友对其反导系统的支持，打造“你中有我、我中有你”的联合反导系统，最终实现把这些盟国全部绑上美国反导的战车。

美国把韩国作为第一个突破口，近年来不断以朝鲜导弹威胁为借口，鼓动韩国接纳部署“萨德”系统。一旦“萨德”系统落户韩国，美国便在东北亚地区拥有了完整的反导体系——“爱国者”系列导弹为中低层末段反导系统，“萨德”为高层末段反导系统，“宙斯盾”系统则负责海基中段拦截，再加上美国本土部署的中段拦截系统，美国在亚太地区构建的多段反导体系便更加严密。在此基础上，美日韩也将在事实上成为亚太版“小北约”，这将严重威胁地区安全与稳定。

目前对美军来说最迫切的就是必须抓紧完成在韩国部署一套“萨德”系统。只要在韩国完成这一系统的部署，日本必然很快跟进，部署速度会比韩国更快。如果韩国在2017年实现部署，那么2018年日本就可能完成部署。只要日韩都部署了“萨德”系统，美国接下来必然推动在菲律宾的部署。

雷达监视蓄意损害别国安全利益

当然，与美国部署的各类拦截系统相比，实际上对中国威胁最大的是与它们配套的雷达。如海基“宙斯盾”系统所使用的AN/SPY-1D雷达，因为探测距离只有400公里，可谓“近视眼”，它只能对飞经舰艇所在海域上空的导弹进行拦截。而“萨德”系统所使用的AN/TPY-2型X波段雷达，对于弹体尚未分离的上升段中远程和洲际导弹的探测距离在2000千米以上，可谓是执行中段导弹拦截的“千里眼”，它可以对中国沿海大部分地区进行监视，因此威胁巨大。

因此，美国的亚太反导网络一开始建设，就遭到中国的强烈反对。对于现代战争来说，导弹防御系统尽管被美化为“防御”手段，实际上却是攻防兼备的现代化武器系统，正如最好的反导弹武器也是导弹一样，拦截能力很强的反导导弹也是进攻能力很强的导弹。

此外，在“发现即摧毁”的现代战争中，配备有先进预警系统的导弹防御系统能对可覆盖区域进行全天时、全天候、全方位的侦察与监控，从而提供巨大的战略预警优势。

因此，美国在亚太地区的反导网络绝不仅是一种防御性武器系统，而且具有很强的进攻性，它既可降低对手的军事威慑能力，还可起到监视和先制作用。这将严重破坏地区的战略平衡基础，是对中国最直接、最现实的威胁。

焦典

中俄欲联手冻结半岛紧张
2016年08月12日 06:32环球时报
●本报驻俄罗斯、韩国特约记者 赵维明 王伟 ●本报记者 范凌志 林鹏飞 ●甄翔 柳玉鹏

“中俄正联合制定阻止朝鲜半岛局势升级的提议。”俄罗斯《消息报》11日报道称，俄罗斯驻华大使杰尼索夫透露了这个消息。一个多月前，两国曾通过《中俄联合声明》表明对朝鲜半岛和萨德问题的一致看法。杰尼索夫说，俄中建议美日韩评估朝鲜的实际威胁程度，但“目前这种建议没有获得支持”。在朝鲜半岛正因韩国部署萨德变成高危地区之际，中俄为世界提供了另一种可能，美国却仍在一意孤行。当地时间9日，美国宣布将3架B-2“幽灵”隐形战略轰炸机部署至关岛。11日，负责制定并执行美国全球反导战略的导弹防御局局长叙林到访韩国，推动萨德的部署进程。与此同时，美国的另一个盟国日本也传出想提前引进萨德的消息。这被认为不仅是凑热闹不嫌乱子大，更是要配合美国做大反导同盟。中国专家杨希雨11日对《环球时报》记者说，一旦美国成功在大西洋和太平洋建起两堵反导之墙，不管世界愿意与否，新的冷战都将被撬动。

中俄为阻半岛局势升级找出路

11日在接受《环球时报》采访时，俄罗斯驻华大使馆大使秘书亚历山大没有对萨德问题作出进一步评论，但向记者确认了大使接受俄媒采访时的表态。杰尼索夫告诉《消息报》，目前半岛紧张局势已升级到一个严重的程度。在这种形势下，俄罗斯认为，需要冻结这一局势，至少不让其进一步恶化。“我们首先担心半岛紧张局势逐步升级。俄中两国在这一问题上的立场是一致的。”他表示，目前对俄罗斯和中国来说，重要的是把局势控制在可以控制的范围内。

对于两国正联合制定有关阻止朝鲜半岛紧张局势升级的提议，杰尼索夫称，俄中建议美韩如果不能停止每年的军演，那么至少应限制其规模；建议美国、日本和韩国评估朝鲜的实际军事潜力。因为朝鲜所有的导弹发射在很大程度上是一种炫耀效应，外界必须评估实际威胁的程度。“我们建议共同研究这一问题，不过目前这种建议还没有获得支持。”

中国国际战略学会高级顾问王海运11日对《环球时报》记者说，在地缘政治上，美国希望借萨德把韩日拉到一起，打造美日韩军事同盟，实现“亚洲版北约”的梦想。美日韩加剧东北亚地区不稳定是一个趋势。它们能不能接受中俄的建议，要经过一个博弈的过程。

目前，莫斯科正在与平壤就这一问题进行谈判，其中包括高层谈判。杰尼索夫在透露这一消息后说，朝鲜表示首先担忧自身安全和美国试图摧毁该国现有体制的问题。他强调，俄罗斯和中国一致谴责朝鲜导弹试验，因为这种举动破坏地区和全球稳定。两国同时也谴责美国利用朝鲜核试为借口高调进行军事准备，并将其强加于自己的盟友。《消息报》报道称，中国一名外交人士表示：“在中国看来，保持和支持地区稳定是最重要的。但部署萨德将妨碍这种稳定。”

俄罗斯卫星新闻网评论说，首尔用自己的行动为东北亚紧张局势火上浇油。这些做法破坏了地区力量平衡，迫使俄中采取措施。俄罗斯科学院东方研究所专家沃伦佐夫以“联合国安理会周二未能就谴责朝鲜发射导弹的声明达成一致”为例说，因美韩计划部署萨德而出现的争执和分歧，已经上升到更高水平，有了具体的对抗形式。安理会这次的分裂让朝鲜半岛局势再次出现令人担忧的骤变。“可以预见，力量的再平衡有可能导致地区新一轮军备竞赛。北京和莫斯科都不愿看到局势朝这一方向发展。”

9月2日至3日，韩国总统朴槿惠将赴俄出席东方经济论坛，并同俄罗斯总统普京举行首脑会谈。外界猜测，这将被朴槿惠当作一个说服普京的机会。《俄罗斯报》11日评论说，韩国希望与俄开始新的关系。韩国有观点认为，在决定部署萨德之后，韩俄关系面临严峻考验，但俄罗斯的反对不像中国那样严厉。

在王海运看来，在萨德问题上说服普京，很可能是韩国“一厢情愿”的想法。他在接受《环球时报》记者采访时说，朴槿惠没有意识到中俄战略合作伙伴关系已经到了非常高的程度。而且她要知道，萨德是对俄罗斯远东地区构成实质性威胁的。在这个问题上，俄罗斯不可能损害自己和中国利益而倒向韩国。不少俄罗斯专家也持此观点。《生意人报》援引专家的话说，对于韩国部署萨德，莫斯科无论如何都不会同意。这将刺激朝鲜研发更多武器，朝方继续发射导弹，则令美国找到在这一地区部署更多防御系统的新理由。

美令朝鲜半岛战云密布

当地时间9日，美国战略司令部宣布，将密苏里州怀特曼空军基地所属的3架B-2“幽灵”隐形战略轰炸机转移部署至关岛基地。就在3天前，美国十年来首次将一支B-1B战略轰炸机编队部署在关岛。根据声明，B-2轰炸机将在亚太地区展开飞行训练，包括参加有“地区关键伙伴”参与的联合军演，以帮助飞行员保持“高度战备水平”。

“B-2和B-1B轰炸机同时部署在关岛基地十分罕见”，《东亚日报》称，它们可以在两三个小时内飞抵朝鲜半岛，能投下40多枚核炸弹。韩国军方普遍认为，在本月底开始的“乙支自由卫士”韩美联合军演前后，上述部署是为了应对预计朝鲜将进行的挑衅。《朝鲜日报》则说，美国此举的目的也包括向中国施压。出现中国正在南海岛礁建设轰-6飞机库消息之后，美国以部署更加先进武器的方式予以应对。

来自美国战略司令部的解释是，美国正定期把战略轰炸机部署到印度-亚洲-太平洋地区，以提供威慑，维持地区稳定。针对美国的最新动作，朝中社10日批驳说，美国继续向亚太地区派遣核战争杀人装备，对朝鲜实施先发制人核打击的图谋越来越公开化。但先发制人核打击不是美国的垄断品。显然，现实后果将与美国口中“维护地区稳定”的说法大相径庭。

在进一步加大军事部署的同时，美国导弹防御局局长詹姆斯·叙林11日到访韩国。当天上午，他在韩国联合参谋本部与韩军高层人士商讨萨德部署事宜，评估朝鲜的核武及弹道导弹水平，并就韩美导弹防御合作方案交换意见。叙林在会谈后告诉韩国记者，美国明年将测试萨德拦截像朝鲜“舞水端”这样的中程弹道导弹的能力。

叙林执掌的导弹防御局负责制定并执行美国的全球反导战略。对于外界有关在韩国部署的萨德，最终将被纳入美国全球反导系统的猜测，叙林11日特意回应说，萨德不会成为更广泛导弹防御网络的一部分，同时否认韩国会与日本分享萨德系统信息的可能性。这与韩方此前的说法矛盾。韩联社评论说，韩军和驻韩美军都对叙林访韩所见之人和所到之处讳莫如深，似想将叙林此行的国内外影响减至最小。

叙林11日还强调部署萨德不针对中国。他说，这个系统“从来没有，也永远不会”针对中国使用，“我们并不把中国视为威胁来防御”。美联社评论说，美国试图安抚中国对这一计划的愤怒。

愤怒的并非只有中国，部署萨德正在撕裂韩国民意。韩联社称，叙林在韩国内部反对部署萨德呼声高涨之际访问，暗示美国政府也在密切注视事态发展。叙林在接受韩媒采访时，亲自澄清雷达辐射等萨德系统的安全性。

在叙林发表这番讲话的前一天，在白宫请愿网站“我们人民”上，有关“放弃在韩国部署萨德系统”的请愿已收到超过10.3万个联署。根据规定，美国政府应对30天内联署超过10万人的请愿事项做出反馈。而在现实世界中，萨德在韩国的可能部署地庆尚北道星州郡的民众，正酝酿在8月15日“光复节”举行大规模抗议。

日本搅局催化“美日韩VS中俄朝”格局

就在中韩因萨德问题陷入僵局之时，日本成为新的添乱者。据日本NHK电视台10日报道，防卫省拟定在今年的补充预算方案中提前加入增强防导弹能力的预算，并加紧探讨在日本部署萨德。

这并非日本首次传出这样的说法，它对萨德兴趣由来已久。萨德在美国本土投入使用仅一年后，就有日本媒体爆出，防卫省正在讨论向美国采购萨德，但后遭防卫省否认。日本国内过去普遍认为，日本在中期防卫计划结束的2018年之后才有可能引进萨德。不过防卫省的决定意味着这一时间有可能被提前。

“日本引进萨德是迟早的事，唯一变量是时间，而非会不会部署的问题”，中国国际问题研究院研究员杨希雨11日对《环球时报》记者说，客观地讲，日本确实担忧来自朝鲜的导弹威胁，这也是1998年朝鲜发射“大浦洞”后，日本民意一边倒地支持战区导弹防御系统（TMD）的原因。从那时起，日本就日益紧密地把自己绑在了美国的反导战车上。

韩国《朝鲜日报》评论说，日本引进萨德可能再一次提升东北亚的紧张局势。一名外交消息人士表示，“韩国决定部署萨德之后与中国发生摩擦的情况下，若日本也引进萨德，问题的重点就不再是防御朝鲜导弹，而是韩美日和中俄朝的对立局势将加剧”。

杨希雨说，日本选择这个时机放出风声，不仅仅是凑热闹不嫌乱子大，更重要的是要配合美国，同时间接地把韩国的单个部署做实为多边体系。他说，如果说日本最初还是盯着朝鲜的导弹，但美国从一开始心里想的就远不止这些，而是要建立导弹防御系统。当前，有关大国之间围绕反导问题的激烈争论和博弈，不仅事关全球战略稳定，而且事关新一轮冷战会否降临。

焦典

社评：日本欲部署萨德，中俄应联手反制
2016年08月12日15:19  来源：人民网-环球时报

　　日本公立的NHK电视台10日报道称，在中韩就韩国部署“萨德”问题关系紧张之际，日本防卫省也做出决定尽快讨论是否引进“萨德”。日本国内此前普遍认为，该国即使引进“萨德”，也将是5年中期防卫计划2018年结束之后的事情，报道称防卫省的决定意味着这一时间有可能提前到2018年之前。

　　东京这个时候就可能提前部署“萨德”放出风来，显然是要凑中韩摩擦的热闹。同中国对着干似乎已是日本外交的一条主线，东京现在很乐意搞些让中国感觉不舒服的动作，如果真能增加北京的麻烦，它会尤其开心。

　　日本部署“萨德”被认为是笃定的，只是时间问题。早在朝鲜1998年发射“大浦洞”导弹之后，日本很快加入了美国战区导弹防御系统，它早已是美国全球反导体系的一部分。部署“萨德”将提升日本的反导能力，只要美日达成一致，就没有力量可以阻止这一升级。

　　美国有着将反导系统部署到全球每一个关键位置、最终构建起由华盛顿控制的全球反导体系的野心。这个体系的目标是把俄罗斯和中国的全部导弹活动都监视起来，大大加强对俄中导弹拦截的成功率，从而瓦解俄中两国的对美战略核威慑力。

　　这样的“全球导弹防御系统”还将成为强有力的政治纽带，在美国综合实力相对下滑的时代巩固华盛顿同盟国的关系。比如中韩两国的贸易额已经超过了韩国同美日贸易额之和，中韩交往的全面深入有可能影响首尔对其在中美之间位置及利益关系的认识。但是华盛顿将韩国拉入“萨德”系统，情况瞬间出现变化。韩国被更加牢固地拴在美国一边。

　　其实反导体系的实战意义很难检验，到它们真用上的时候，东北亚恐怕已陷入全面灾难。现在是和平时期，反导更多扮演了地缘政治工具的角色。其物理作用应是保一方平安，让进攻性杀伤武器失效。但这只是理论上的。实际情况是，核时代的相互确保摧毁能力造成了特殊均势，成为和平的真正基础。反导本是一种安慰性的东西，试图真的瘫痪对方的核威慑力，这是对平衡的狂妄挑战，它带来的不是和平，而是新动荡。

　　美国不可能建立起可靠的全球反导体系，尤其是进攻性武器发展得更快，高超音速动能武器、分导技术以及无人机技术都在不断取得进展、优化，反过来挑战了美国反导体系。由于这一切均无法验证，美国反导体系形成的声势对国际关系的风向产生了不小影响，它有时会成为相当牵动人心的主题。

　　中国的反导技术在国际上也是比较先进的，然而搞反导难免百密一疏，寻求百分百的可靠性不仅耗资巨大，而且决无现实的可能。中国的进攻性导弹技术日新月异，但我们以往太低调了，同美在这一领域博弈，除了反对部署“萨德”，更加可靠的还在于我们要进一步加快进攻性武器突防能力的升级。我们要以这样的声势来对冲美国构建全球反导体系的阵势，最终动摇美国向反导这个“无底洞”投钱的意志。

　　中俄应在战略进攻性武器的突防领域开展合作，最终让美国的全球反导体系威信扫地。两国可以尝试开展联合突破“萨德”系统的兵棋推演，两国战略核打击力量也可以接触，对美国及其盟国大兴“萨德外交”予以牵制。

　　日本决定加快研究部署“萨德”，加上韩国的部署，将使美日韩的“三国体系”进一步成形。大概是有些心虚，日韩媒体近日产生一个疑问：俄中朝是否会走向对应性的体系呢？在我们看来，俄中朝应不会模仿美日韩那样做，但是东北亚走向新冷战的可能性却将大大增加。

　　为应对这些不确定性，中国面临战略核力量上新台阶以及发展世界最先进运载技术的紧迫任务。中国的火箭工业、电子工业、材料工业等都紧追了世界顶尖水平，“萨德”提供了中国建立世界一流战略核力量的更多理由，因此从长远看它未必只是坏事。

焦典

罗援：美日意欲何为
2016-08-14 10:05:36  来源：罗援博客  作者：罗援

　　昨日，我们中国战略文化促进会发表了《2015年美国军力评估报告》和《2015年日本军力评估报告》，这已经是我会作为民间智库第五次发表美日军力评估报告。以下是香港《文汇报》对我和我会高级研究员樊高月的专访：

　　美日军力报告(民间版)：美正将南中国海作为“再平衡”战略突破点 为围堵中国奠定基础 已在亚太投入15.43万兵力 今年年底前建成133支网军 2019年前组建7个“萨德”导弹防御连。

　　香港文汇报讯 【记者江鑫娴 北京报道】民间军事智库——中国战略文化促进会12日在北京发布《2015年美国军力评估报告》和《2015年日本军力评估报告》。报告称，美国仍在大力推进“再平衡”战略，并正将南中国海作为这一战略的突破点，通过军事合作和联合军演有计划地向该地区转移军力，为围堵中国奠定基础。另据报告介绍，美国在亚太部署的总兵力已达15.43万人，约占美国海外驻军总兵力的65%。此外，美国还计划在今年年底前建成133支网络任务部队，在2019年前组建7个“萨德”导弹防御连。

　　中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援在会上表示，中国战略文化促进会每年发布的美、日军力评估报告，与美日每年发布的中国军力评估报告形成对话。今年报告在中国社会科学院美国所和日本所的参与下，对美、日政策文件和政策指向的研究更具客观性、全局性和权威性。

　　报告称，美国仍在大力推进“再平衡”战略：在威胁判断上更加关注大国威胁，将中国和俄罗斯定性为企图挑战美国主导的国际秩序的“修正主义国家”;在兵力部署上，增加亚太地区的兵力兵器，展示美国军事实力，同时调整在欧洲和非洲的兵力部署，加强军事存在;在作战样式上，更加重视“混合冲突”，强调进行“快速集结”，和实施“全球一体化作战”;在军队建设上，贯彻第三次“抵消战略”，强调军事技术创新加强新型作战力量建设，努力抢占未来战争制高点。

　　报告还提出，美国正将南中国海作为“再平衡”战略的突破点。通过南海双边或多边军演，美国有计划地向该地区转移军力，特别是重返苏比克湾和克拉克空军基地，强化前沿军事部署，一旦南海发生武装冲突，美国可依据协防条约迅速投入兵力。随着美菲协防关系日益紧密，美军将以驻菲海空基地为基础，通过频繁演习进一步在南中国海部署水下监听系统，整合从海底到太空的侦察、网络和打击平台，提升与盟国军队的互操性和在南中国海遂行“空海一体战”的能力。为美国围堵中国和维护其霸主地位奠定基础。

　　另据中国战略文化促进会高级研究员樊高月介绍，此次美国军力报告中特别增加了“美军亚太地区兵力部署”和“新型作战力量建设”两个部分。这一变动的原因在于，一方面随着美国亚太“再平衡”战略的演变，亚太地区重要性日益升高，热点将会增加，发生突然情况的可能性难以避免。另一方面，美国新型作战能力可能改变未来作战形式，形成新质作战能力。他强调，在美国对中国的“接触加防范”战略进一步变为“接触加遏制”战略的情况下，要做好中美之间斗争愈加激烈的心理准备。

　　报告显示，2015年美军海外驻军总兵力为23.5万人，其中在亚太地区的总兵力就达15.43万人，包括陆军兵力5.61万人，海军兵力6.35万人、约90艘舰艇、152架作战飞机，空军兵力3.46万人，300余架作战飞机。

　　另外，2015年，美国特别注重网空作战、太空作战、无人作战、反导作战、特种作战等新型作战力量建设。其中，网空作战力量建设上，美军计划于2014-2018财年投入18.78亿美元，于2016年底建成133支网络任务部队(约6200人)，并于2018年形成全面作战能力。在反导作战力量建设上，美国陆军计划于2019年完成组建15个“爱国者”导弹防御营、7个“萨德”导弹防御连，并计划于2020年前采购150枚“萨德”拦截弹。此外，美军还计划由私营公司提供无人机巡逻和网络作战支援。


　　《2015年日本军力评估报告》预料日本将在安全政策上实现三个突破 实现防华制华、强化日美同盟等多重目的 专家称日军事重返南海是翻历史旧案

　　香港文汇报讯 【记者江鑫娴 北京报道】中国战略文化促进会12日在北京发布《2015年日本军力评估报告》称，2015年日本通过新“安保法”，理论上讲可有限度地实现在全球行使集体自卫权、派兵海外援助他国、在国际和平合作中扩大业务范围和武器使用权限等突破。日本正试图利用这些突破，达到介入国际安全事务、强化日美同盟、防华制华等多重目的。使日本自卫队由“不许作战”向“可以作战”质变。另外，2015年日本配合美国不断介入南海争端。对此，中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援表示，日本军事重返南海是在翻历史旧案。

　　报告认为，2015年日本在军事安全领域的三大举措引人注目：通过了以解禁集体自卫权行使、随时出兵海外、为别国提供军事后勤支援等为关键内容的新“安保法”，并且为大幅提升职业军人的地位与职权，几近废除“文官治军”的传统制度;修订《日美防卫合作指针》，加大日美联合干预地区、全球以及“国际公域”的安全事务的力度;日本在西南诸岛及第一岛链——中国的家门口不断加强军事部署和防范措施，配合美国不断介入南海争端，意图实现军事重返东南亚的目的。

　　关于日本配合美国不断介入南海争端的问题，罗援表示，日本曾在二战期间非法占有南海的许多岛礁，但在1946年被中国政府收回。南海没有一块岛礁属于日本，日本有什么理由介入南海事务?他认为，中日的主要争端在钓鱼岛，这次日本要重返南海是在翻历史旧案，让人们回忆起日本在东南亚和南海的罪恶记录。此外，日本重返南海还有两个意图，即减轻来自东海的压力和加强美日军事同盟关系、拉拢东盟国家与“中国打群架”。

　　另外，针对前驻日大使陈健近日曾表示，中日擦枪走火可能性大于中美的问题，罗援表示，这种说法有一定道理。因为中美间有管控机制，有海上相遇规则，且中美都是大国，一旦发生冲突，后果不堪设想。而日方则频频提出挑衅性说法，例如日本首相安倍晋三批准击落进入日本领空的无人机。特别是中日之间严重缺乏互信，一旦发生摩擦，有可能失控。当然中方一直采取克制态度，但如果被逼到“忍无可忍，无需再忍”的地步，中国也有坚定决心和意志，在主权领土问题上绝不退让。

焦典

社评：日本威胁封锁宫古海峡不可接受2016-08-15 00:52:00[color=#8c8c8c !important]环球时报环球时报[url=http://opinion.huanqiu.com/editorial/2016-08/9306532.html#thread]与[/url]

　　

                               
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　　据日本《读卖新闻》8月14日报道，日本政府决定开发射程300公里的新型地对舰导弹，到2023年时部署到宫古岛等岛屿，通过强化长距离攻击能力，提高日本对敏感海域的控制力。

　　宫古岛扼宫古海峡，该海峡是国际海域，为中国海军进入太平洋的主要通道之一。此外，宫古岛距钓鱼岛170公里，新型导弹足以威慑钓鱼岛海域的所有中国舰船。

　　最近几年日本公然加强“西南诸岛”的军事部署，军事战略指向十分明确。美日还举行过“战时封锁宫古海峡”的军事演习，这几乎是在肆无忌惮地威胁中国。

　　中国在西沙永兴岛上部署了几枚防御性的地对空导弹，美日就激烈抗议，宣称中国在将南海“军事化”，威胁到这一国际海域的自由航行。日本在2013年向宫古岛部署了射程150公里(另一说200公里)的88式地对舰导弹，现在又要增加导弹射程，“封死”约300公里宽的宫古海峡，它们对国际水域“自由航行”的尊重不知都去了哪里。

　　设想一下，假如中国举行封锁台湾海峡的演习，或者公布一项战时封锁南海的计划，美、日、澳等国家不知会有什么样的反应，它们会认为中国那样做是合理的吗？

　　日本是个危机感极强的岛国，它近代以来屡屡对外开战，既是因为贪婪，不安全感的歇斯底里也部分起了作用。日本一方面要求南海、台湾海峡绝对畅通，而且这种畅通在战略和实际层面都应是可靠的;一方面又要确保宫古海峡是随时可以关闭的，中国海军及民船能否自由进入太平洋，需要取决于日本的态度。

　　这样一来，日本当然安全了，但是中国的安全是否缺了一角呢？日本好像从未这样思考过，对东京来说，真理应当以日本的利益为价值取向，美日同盟应是整个亚太的价值重心。

　　如果中国舰船进入太平洋的水路缺少了安全性，而且这是日本造成的，那么日本南下的水路也就应该损失一定的安全保障。这本应是个很清楚的逻辑关系，日本为何会觉得宫古海峡的非军事化与南海的非军事化是毫不相干的两个东西呢？

　　中国显然没有同时与美国、日本以及南海周边国家激烈对抗的意愿，那样做完全不符合中国的国家利益。日本似乎在把中国当成毫无理性的国家进行防范，比如它认为中国在南沙扩建岛礁就是要把南海变成“中国内海”，可能因为历史上的日本太丧心病狂了，它在用旧时军国主义的思维“套”今天崛起的中国。

　　日本联合美国公开散布“有事时”会封锁宫古海峡的信息，这对中国来说是不可接受的。军事化的宫古岛应当成为中国的战略瞄准对象，上面的军事基地应是中国“有可能”在战时第一批拔掉的钉子之一。日本控制宫古海峡的信息有多明确，中国相应反制措施的信息就应多明确。

　　中日最好还是少搞这样的“兵棋推演”，尤其是别透过舆论场公开这样做。日本“制衡中国”的姿态太多了，它在迫使中国回头瞪它一眼，教它尊重必须是相互的。

　　今天是“8·15”，这应当是日本的一个反思日。然而近年来这一天成为日本一些力量对外示强的标志性时间点。悠着点吧，日本人，历史给你们的教训本来就是一剂苦药，你们千万别当成兴奋剂，也别当成一壶烧酒给喝了。

焦典

魏建国：地缘政治陷阱，中国避无可避
2016-08-15 00:52:00环球时报

　　新加坡国立大学教授郑永年近日发表评论，认为中国正面对巨大的外部压力，以及内部正在变强的民粹主义，中国须避开世界地缘政治之争的陷阱，利用G20在杭州召开的机会，将人们的关切从地缘政治转移到商贸合作和发展方面。他还认为，中国“应当向国际社会强调，不能让民族主义泛滥”。郑教授是我的好友，但就此文，有必要与他商榷一二。

　　首先，中国不是不想避开地缘政治陷阱，而是越来越避不开。从毛泽东开始，中国几代领导集体一直坚持和平外交路线，努力避开地缘政治陷阱，不断强调应遵守联合国宪章倡议，平等地尊重各国主权，以和平对话解决争端，而不是付诸武力。由于包括美国在内的相关国家没有很好地看清中国追求和平崛起的愿望，同时也由于我们自己在向世界表达中国方面做得不够，使得一些国家对中国的国家战略产生了一些误解。但十八大以后，中国的外交透明度已非常清晰，就是要通过“一带一路”实现互惠共赢。

　　我同意郑教授“中国应利用G20机会有效消除地缘政治争端影响”的观点，G20会议召开本身就具备这样的意义。但现在的关键是，这并不以我们的意志为转移，中国与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、越南等国的摩擦，幕后推手都是美国，而美国不愿像我们倡导的那样，把G20办成真正有效、互助、联通、包容的会议。只有打破美国主导的“反华包围圈”，G20的作用才能真正凸显。


　　基辛格在《论世界秩序》中提到：“亚洲的秩序必须把均势与伙伴关系的概念结合起来。使用纯军事手段来维持均势将一步步引发对抗，只靠施加心理压力来营造伙伴关系则将引发别国对霸权的担心。必须运用精明睿智的政治技巧来找到两者间的平衡。假如这一平衡无法实现，迟早会酿成大祸”。我认为，当前中国在亚太地区的主要目标正是防止美国在中国周边结成“北约”式的军事同盟，酿成基辛格博士提出的“大祸”，尽自己的努力消除军事对抗的可能。         

　　未来美国新总统上台后，全球地缘政治焦点很可能从中东地区转向中国周边。面对美国挑起的，妄图让中国在周边国家中失去公信力，陷入四面楚歌境地的亚太再平衡战略，中国在避无可避的情况下，绝不能消极避让，而应主动出击，表明自己的态度：

　　其一，中国在亚太地区仍应坚持“一带一路”，尤其是加快21世纪海上丝绸之路的建设;其二，中国仍应坚持与周边国家通过利益共同体，打造命运共同体，最后形成责任共同体。其三，要破除地缘政治陷阱，亮明态度比走合作之路来得更快。中国要把自己的诉求明确地告诉美国：无论是人口、经济还是军事实力，中国都已是亚太地区大国，美国要给中国一个明确的位置。我们不是要把美国从亚太赶走，而是要与美国平等合作。中国与亚太地区其他国家发展关系，美国不要干预。中国有权说话，说话算数，不会欺负别人，更不会叫别人欺负。

　　其次，中国并没有陷入地缘政治陷阱。我们目前仍在努力打破美国给东南亚各国灌输的一个模糊概念：中国崛起一定会影响到其他国家的安全和发展。

　　与一个作为整体的欧盟不同，亚太地区各国宗教不同、文化不同、经济发展的阶段不同，各国都把自己看做新兴国家，都希望自己在未来的亚太拥有发言权。中国注意到亚太地区的情况，提出了“一带一路”、丝路基金等一系列倡议，把上合组织、亚投行、中巴经济走廊以及大湄公河圈、澜沧江经济开放区作为我们与整个亚洲、尤其是东南亚合作的基础，让靠近中国的邻居通过中国崛起共享中国发展成果。这是中国在亚洲未来治理方面，高出美国“亚太再平衡”的一招，比美国让亚太国家战战兢兢地选边站队要好很多。

　　中国在亚太地区不希望看到军事结盟，希望有和平结伴。如果有地区或国家与域外大国走向军事结盟，只能在亚太地区酿成军事冲突。中国仍然继续与韩国、菲律宾、越南发展合作，下一步仍然是通过经济合作，走一条扩大共同点，缩小分歧点之路，让其他国家慢慢感到中国的崛起绝不是威胁。

　　最后，现在一些中国民众，尤其是年轻人因看到中国在南海问题上受压而引起的愤怒和爱国情绪高涨不能被武断为民族主义和民粹主义。“两耳不闻窗外事，只管埋头搞建设”的时代已经过去了，中国应该有全球视野，不能“睁着眼睛说历史的瞎话”。

　　中国民众有合理表达爱国情绪的权利，民众的爱国声音也扩展了政府外交空间。中国人没有过分的诉求，也没有更多的要求，旁人更不能要求中国政府在南海、“萨德”等关乎国家利益的问题上让民众闭嘴。中国应获得公平公正的发展环境，应参与到全球规则制定中来。当有机会表达中国态度的时候，中国人不可能往后退，我们被拖入周边地区纷争是被动的，我们希望表达诉求的愿望是正当的。(作者是商务部原副部长，中国国际经济交流中心副理事长)
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郑永年：中国必须避开世界地缘政治之争的陷阱
2016-08-05 07:12:46 参考消息

　　新加坡《联合早报》8月2日发表题为《中国与全球化困境下的G20》的署名文章，新加坡国立大学东亚所所长郑永年在文章中称，二十国集团（G20）杭州峰会即将举行。在目前严峻的国际经济形势下，对中国来说，这是一次展现大国崛起和大国应当扮演的角色的重要机会。不过，要主办一次成功的会议，中国也面临巨大的挑战。

　　文章称，当前国际经济的总体局势可以用一个词的变化来说明：曾经是西方（尤其是美国）软实力核心的“自由贸易”，已经变成一个肮脏的词汇。全球治理和各国内部治理的双重危机，导致了世界范围内民粹主义的崛起。在发达的西方国家，包括美国的特朗普主义、英国脱欧、法国国民阵线、德国选择党等都是这种现象的产物。在发展中国家，亚洲和拉丁美洲的很多国家也都存在民粹主义。

　　今天，无论是中东乱局、欧洲难民潮、朝鲜核危机、南中国海主权之争，无一不体现地缘政治的崛起，充满不安全感。在这种局势下，作为G20今年的主席国，中国应当具有怎样的立场和政策呢？中国本身的国际经济环境也面临着诸多严峻挑战。中国的外部环境越来越不好。欧盟不承认中国的市场经济地位，与其说是因为中国的原因，倒不如说是因为欧洲民粹主义的崛起，使得欧洲国家更倾向于贸易保护主义。再者，中国也面临着严峻的地缘政治环境，美国和日本等国家利用朝鲜核试验、东中国海和南中国海主权纠纷等问题，在中国周边向中国施加着巨大的外部压力。面对这种外在压力，中国内部的民粹主义也正在变得非常强烈。

　　文章称，因此，中国首先必须避开世界地缘政治之争的陷阱。作为世界第二大经济体，中国有责任利用这次重要的国际会议，有效消除地缘政治对世界经济发展的负面影响，促成将人们的关切从地缘政治转移到商贸合作和发展方面。南中国海仲裁案之后，中国至少在和东盟之间的关系上，已经阻止了形势的恶化，扭转了地缘政治之争的局面，开始转向经贸合作。各国可持续的经济发展，是国际社会和各国的最大安全保障。

　　中国应当向国际社会强调，不能让民族主义泛滥。世界上能够富裕起来的国家，不管是小国还是大国，都是开放的国家。国家越开放，发展的机会就越多，就越容易发展起来。中国也应当强调自己要通过进一步的“对内改革、对外开放”，来解决全球化所带来的问题。内部问题要通过内部体制的改革来解决，而不应当把它演变成民粹主义。对全球化所带来的问题，要通过更加对外开放的方式来化解，而不应当演变成民族主义，要避免国家间的冲突，甚至是战争。

　　文章称，中国更可以大力推动全球化进程。在中国经济越来越开放的条件下，全球化符合中国的国家利益。中国是世界现行自由贸易体制的维持者和改进者。中国基本上已经通过内部改革同世界自由贸易体制接轨，并在现行体制内部扮演着重要角色。西方过去一直扛着“自由贸易”的大旗，现在没有能力再扛下去了，“自由贸易”同样可以成为中国的软实力。进而，中国也需要理解、包容和接受新的规则。中国可以把新的规则作为改革内部体制的动力，就像中国为了加入世界贸易组织而进行的改革那样。更为重要的是，中国还要做加法。经济总量的增大不仅为中国提供了制定新规则的机会，更是在造就中国执行规则的能力。

　　作为一个重要的全球合作论坛，G20的使命不仅是要沟通各国之间的经济金融政策协调，防止金融危机的重演，也肩负推动可持续的国际经济发展和实现国际发展的公正性的责任。今天的G20在所有这些方面面临着前所未有的挑战。如果这次峰会能够在反对民粹主义、民族主义和地缘政治过热，促进世界自由贸易和推进全球化方面取得共识，对中国和世界都是极为有利的，就会是里程碑式的会议，并且也会向世界证明，中国作为一个崛起中的大国，在促进世界共同发展和繁荣过程中的作用。

焦典

美国国务卿和国防部长首次出访将前往日本和韩国 © REUTERS / Alex Edelman/Pool
军事
21:47 2021年03月10日(更新 21:48 2021年03月10日) 缩短网址 0 22
俄罗斯卫星通讯社莫斯科3月10日电 美国国务卿安东尼∙布林肯和美国国防部长劳埃德∙奥斯汀将于3月中旬访问日本和韩国，这是他们就职以来首次出国访问。

早些时候，日本报纸《日经新闻》报道，日美外交和国防部长将在东京举行“二加二”会谈。
美国国务院在声明中说：“国务卿安东尼∙布林肯将于3月15日至18日访问日本东京和韩国首尔，以重申美国致力于加强盟友并重视合作，以促进亚太和全球和平、安全与繁荣。”

需要指出的是，3月16日至17日，布林肯与国防部长将访问东京，并参加美国与日本安全磋商委员会会议。布林肯和奥斯汀将与日本外相茂木敏充和日本防卫大臣岸信夫会面，以讨论“双边和全球问题”。

然后，3月17日至18日布林肯和奥斯汀将与韩国相关部门的负责人会面。

布林肯表示，他将于3月18日回到华盛顿。

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美日澳印“四方”机制- 亚太地区面临的新安全挑战 © REUTERS / POOL
政治
20:27 2021年03月10日(更新 21:17 2021年03月10日) 缩短网址
作者： 弗拉基米尔 •费奥多罗夫
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美国、日本、澳大利亚、印度四国首次峰会可能将在本周末举行。接受卫星通讯社采访的专家认为，美国总统召集盟国与伙伴举行在线会议以共同对抗中国，但是他们可能建立的军事联盟并非成铁板一块。他们认为，如果缺少经济合作，东盟不会同意与“四国”建立伙伴关系。

美国鼓动其盟友对抗中国

峰会的主题是“安全问题四方对话”。选择这一主题旨在强调美国打算在“四方”机制中加强合作以对抗中国在印太地区的影响力。英国《金融时报》撰文称，此次峰会的目的是拜登“招兵买马”与中国对抗。

媒体人、辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受卫星通讯社书面采访时指出，拜登需要回应国内一些人就他对中国软弱的指控，并在此问题上表现出自己的决心，这是拜登提出举行峰会的动机之一。

陈洋专家说：“美日印澳‘四方安全对话’（Quad）始于特朗普政府时期，之前仅举行过四国外长会议，而此次将于3月12日举行的‘四边安全对话’，尽管是以视频方式，但却是美日印澳四国领导人首次出席参加。值得注意的是，牵头推动此次四国领导人视频会议的是美国总统拜登，而非日印澳领导人。其原因，一方面在于拜登需要给自己打造出‘对华强硬’形象。在2020年美国总统大选期间，拜登就被共和党贴上‘对华软弱’的标签，使得美国政界人士对拜登今后的对华政策感到担忧，对拜登政府缺乏信心，以及质疑拜登是否能领导美国继续在国际社会维持优势地位。因此，拜登政府成立后，发表了一系列对华严厉的表态，如今年2月，拜登发表就任以来首次外交政策讲话时，称中国是美国‘最严峻的竞争对手’；3月美国国务卿布林肯发表讲话称，中国构成本世纪‘最大地缘政治考验’，中国是唯一有实力对美国塑造‘规则、价值和关系’全球体系能力构成严重挑战的国家。现在，拜登积极推进始于特朗普政府时期的‘四边安全对话’、构建美日印澳在亚太地区的军事同盟，实际上也是为向国内外展示‘对华强硬’形象。”

美日澳印“四方”- 亚太的北约？

美国正在竭力让北约越来越接近中国边界。北约不久前举行的防长会议的结果就表明了这一点。俄罗斯科学院东方研究所东盟、澳大利亚和大洋洲研究中心主任德米特里·莫夏科夫在接受卫星通讯社采访时指出，亚洲“小北约”正在成熟。

他说：“美国在东方，在太平洋西部和印度洋都需要正儿八经的军事集团。显然是为了与中国对抗，他们称中国为主要对手。对抗将是长期而严峻的，这意味着美国需要建立一些由对此感兴趣的国家组成的真正的联盟。既然他们打算举行峰会，既然在特朗普之后一直在推进建立军事集团的行动，实际上也是采取了特朗普牵头建立的伙伴关系和联盟形式。这意味着联盟很可能会日渐成熟。这很明显。峰会结果将显示其成熟度。”
为了组建亚太版的小北约，美国利用了日本、澳大利亚和印度与中国为大家所知的紧张关系。陈洋专家认为，正是这些矛盾使“四方”内的对话更加紧密。

陈洋专家说：“美国寻求通过‘四边安全对话’构建亚太版的‘小北约’。二战结束后，美国与日本、韩国、澳大利亚等国家建立了双边军事同盟关系，但由于亚洲各国在历史、领土主权等问题上存在纷争，美国始终未能在亚洲主导建立一个类似北约的国际组织。时下，由于日本、印度以及澳大利亚与中国出现不同程度的摩擦矛盾，这也就使得美日印澳‘四边安全对话’开始变得紧密。比如，日本近期对中国《海警法》、中国海警局船只对钓鱼岛的巡航存有不满；印度长期以来对中国崛起的偏见，特别是去年中印边界对峙后，莫迪政府采取了一系列消极政策；澳大利亚去年开始在新冠疫情、香港等问题上叫嚣，变成最为激进的‘反华急先锋’。美国正是看到了这样的微妙变化，所以才趁机力推美日印澳‘四边安全对话’，以此来遏制中国。 此外，还有一点就是，拜登政府力推‘四边安全对话’也是为了修复特朗普政府时期，美国与盟国低迷的关系。通过推动组建亚太地区军事联盟，旨在向亚太地区乃至欧洲地区盟友传递，拜登政府注重与盟国携手合作的战略意图。”
陈扬专家深信，无论“四方”参加者建立军事同盟的动机有多强，建立单一的、稳定的军事机制都会是很困难的。原因是暗中不愿增加在对华关系上的另一“热点”。

陈洋专家接着说：“当然，美日印澳‘四边安全对话’看似来势汹汹，但实际上很难形成稳定的军事同盟机制。日本、印度以及澳大利亚在该机制中各有所图，‘反华’‘制华’意愿强度各有不同。”

中国 - 日本

陈洋专家指出，就日本菅义伟政府而言，内政课题重于外交课题，从遏制疫情、重启经济到举办东京奥运会、举行众议院选举和自民党总裁选举。这些不仅需要菅义伟政府花费大量精力，而且也需要有一个稳定的周边外交环境。此外，在重启经济方面，日本也需要强化与中国的合作，如日本财务省1月21日发布2020年贸易统计速报显示，日本2020年出口总额减11.1％，但对中国出口增长2.7％。日本对中国出口占日本总出口额的比率提高至22％，中国时隔2年再次取代美国成为日本最大出口国。此外，在欧美国家舆论对东京奥运会一片唱衰的背景下，中国却给予了坚定支持，这也决定了日本政府不会，也不愿过度破坏中日关系。比如中国国务委员兼外交部长王毅在3月7日的两会记者会上，就表达了对东京奥运会的期待与支持。

中国 - 澳大利亚

陈洋专家在谈到中澳关系时指出，确实采取了比日本、印度更为激进的“反华”举措，但澳大利亚政界、经济界人士近期多次表达希望改善与中国的关系，也是不争的事实。 正是由于日本、印度以及澳大利亚均有各自的利益所在，这也就决定了美日印澳“四边安全对话”并不是牢固、目标一致的组织，日印澳各有所图、各有所需，借助“四边安全对话”来对华施压、实现自身利益最大化。换句话说，“反华”不是目的，只是手段。

中国 - 印度

陈洋专家指出，印度由于长期奉行“不结盟”外交，如果今后与美日澳走得过于接近，那么必然会影响印度的国际形象和地位。此外，印度商务部2月发布的统计数据显示，2020年中印双边贸易额达777亿美元，中国取代美国成为印度最大贸易伙伴。这样实实在在的经贸数据，让印度方面切身感受到与中国“脱钩”“去中国化”不现实，唯有合作才能共赢。同时，印度政府也已经开始逐步接触对中国企业的投资限制，对中印经贸释放出积极信号。

在“四方”峰会前夕美国印度-太平洋司令部司令菲利普·戴维森海军上将做出了一番重要表态。他称，美印军事合作已“取得重大进展”，加强双方合作的潜力已成为21世纪的“战略机遇”。他在美国企业研究所讲话时指出，美国和印度军方分享大量情报。这位上将对印度购买美国P-8间谍飞机表示赞赏，美国和澳大利亚正在使用这些飞机提高军队间的兼容性。一月印度与“四方”中的其他国家以及加拿大共同参加了“海龙”反潜演习。印度还与美国和澳大利亚达成协议，允许其军舰进入印度港口进行停留和加油。

德米特里·莫夏科夫专家就印度在“四方”中可能的位置评论道：“‘四方’内的几乎每个国家在金融上都足够独立。他们可以承担建立这个军事集团的重担。最大的问题是印度。如果印度真就参加军事同盟，这可能会给西藏南部、喜马拉雅山、南亚以及全球部队的整体部署造成严重影响。将会出现一个全新的联盟系统，从而出现一个新的威胁系统。在这种情况下，巴基斯坦被定位为中国的全天候合作伙伴。这将是完全不同的另一个世界。”

“四方”会否有其第一个合作伙伴？

观察家们并不排除“四方”峰会可能呼吁通过让区域国家的参与来扩大其覆盖范围。中国社会科学院国际问题专家杨丹志在接受卫星通讯社采访时指出，扩大“四方”圈子将是美国新政府未来工作的主要重点。

杨丹志专家解释说：“就四国机制而言，我认为当前面临着两方面的关键问题：一是在安全领域的进一步合作是否会加强，二是扩容是否有可能实现。 首先，若是四国在安全方面的机制化合作不断加强，包括在印太海域针对中国的军事演习或海上航行自由行动日益频繁，那么无疑会激化地区的安全态势。另外，日澳和美印双边层面的安全合作也在不断深化，这些都有可能成为威胁地区安全稳定的新因素。其次，美方一直试图让越南、印尼、韩国等国能够对印太战略持更加积极的态度，希望更多的国家能够参与到四国机制相关的平台中来，实现扩大伙伴范围的目的。考虑到拜登比特朗普更加强调伙伴和盟友关系，因此我想这应该是新一任政府未来努力的一个主要方向。今后这些国家如果在安全上与四国捆绑得更加紧密，应该也会给地区安全带来一些新的不稳定因素。 当然，我们也不能说四国机制内部完全就是铁板一块。印度长期以来以不结盟为传统，强调自己外交战略上的独立性。作为一个有意向做大国的国家，印度不可能完全把自己的战略安全与某一国或集团捆绑过紧。而日本方面，近两年中日关系一度是出现过缓和态势。如果日本对华关系始终处在一种冰冻状态，长远来看对日本也未必是最符合自身安全利益的一种选择，所以日本也需要在中美之间寻找一个合适的位置。虽然是美国的盟友，但是是否选择在安全问题上与美国完全捆绑在一起，对日本的决策者而言也是需要做出慎重的考量。”
德米特里·莫夏科夫认为，“四方”参与者将寻找合作伙伴来对抗中国，包括在东盟内，不过“四方”的军事因素对东盟来说不可接受。

德米特里·莫夏科夫说：“东盟国家数量多，任何一个单独的国家都不太可能适合作为正式伙伴，但是东盟本身在某种程度上当然可以在某些条件下成为伙伴。这些条件已经在去年曼谷峰会上的东盟会议上制定。当时制定了加入印太伙伴关系的计划。首先，该计划涉及经济合作和开放。让我们看看‘四方’参与者在峰会上会达成何种共识。如果首先是军事合作——新的演习、武器供应等，这对东盟来说是一种情况。十分明显，东盟会对‘四方’内的纯军事互动将持非常谨慎的态度。如果他们谈论经济中的某些项目，以及如何用军事组成部分来补充经济联盟，那么我们可以期待东盟会有不同的反应。相应地，东盟和南亚其他国家将对此会有更大的兴趣。东盟知道自己希望从这个‘四方’中得到什么，但是到目前为止‘四方’并没有对他们的愿望做出回应。”
美国正在通过建立军事联盟来鼓动自己在“四方”机制中的盟国和伙伴与中国升级对抗。但很明显，这不符合日本、澳大利亚和印度的国家利益，也不符合整个地区的安全利益。即将举行的“四方”峰会格外引人注意的是，这些趋势中的哪一个会被重点提出。

焦典

美官员称在与中国讨论“近期”高层会晤的可能性
时间:2021-03-10 11:22内容来源:联合早报

美国总统拜登政府的一位高级官员表示，美国与中国在讨论双方“近期”举行高层级会议的可能性。此前，白宫方面表示没有“最终确定的”细节可宣布。

据路透社报道，拜登政府官员说，讨论中的会议将不是总统层级，但“会是非常高的级别”。

该官员还说：“我们正在就与中国高层的对话进行讨论。我不能透露更多了，不过我会说是在近期。”

此前，香港《南华早报》周二（9日）引述知情人士的话说，中美两国正在商讨两国高级外交官在美国阿拉斯加举行会晤。

报道称，中国代表团可能包括两位重量级人物，由中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪率领。中国国务委员兼外交部长王毅也可能加入此次会谈。

这将是自美国总统拜登1月上任以来，中美两国之间首次高级别面对面的正式会议。

报道中还提到，如果最终敲定，会晤很有可能在美国阿拉斯加州最大的城市安克雷奇举行，因为安克雷奇对双方来说将是一个地理上的“中途点”。

白宫新闻秘书普萨基早些时候在例行新闻发布会上被问及有关阿拉斯加会议的报道时说，拜登政府正与中国“直接接触”，但“目前没有任何细节或已确定的事项。”

普萨基说：“我们不会回避我们的担忧，但我们也在寻找合作的机会。”

美国国务院也没有提供任何细节。

焦典

美国沿第一岛链打造导弹网将给该地区带来可怕后果 © AFP 2021 / SCOTT HOWE
军事
20:32 2021年03月11日(更新 20:49 2021年03月11日) 缩短网址
作者： 瓦西里• 卡申
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据媒体报道，美国印度太平洋司令部在即将到来的2020财年申请46.8亿美元预算，以落实遏制中国计划，包括在太平洋第一岛链和第二岛链部署陆基武器系统。俄罗斯军事专家瓦西里∙卡申在为卫星通讯社撰写评论文章时指出，美国相关计划的实施可能会给地区政治带来严重的负面后果。

© CC BY 2.0 / OFFICIAL U.S. NAVY PAGE/SEAMAN EDUARDO A TORRES
中国或对美国新军事战略作出回应

美国计划在第一岛链部署陆基中程导弹系统，在第二岛链部署反导系统。这一决定将大大加剧各方对在太平洋国家和地区影响力的争夺，在此期间中国将利用自身经济影响力，而美国则可能依赖政治和军事影响力。此外，该决定还可能促使中国开始大力发展战略核武库，在邻近海域变得更加活跃和激进。
在第一岛链部署针对中国的进攻型导弹，包括陆基巡航导弹和配备高超音速滑行战斗部的中程弹道导弹，将需要相当完善的基础设施。

除了将要部署机动式导弹系统的基地外，还应为其建立巡逻区，准备各种可能的阵地以进行战斗值班和发射导弹。俄罗斯使用机动式导弹系统的经验表明，此类系统对空间的要求很高。否则很难确保其隐蔽性，而这是此类系统保护自身的唯一方法。

部署投入战斗值班以遏制中国的机动式导弹系统需要征用大片土地，这可能会成为就部署基地进行政治协调时的一个问题，尤其是在与日本和韩国协调时。这两个国家均有人口过度饱和及地块价格高昂的困扰。而且部署导弹不仅仅是地块分配的问题，更大的问题是会遭遇当地居民的反抗，他们的地产或因邻近军方设施而价值严重缩水。

© REUTERS / POOL
美日澳印“四方”机制- 亚太地区面临的新安全挑战

以日本为例，可能的导弹部署地点或为日本主岛以南、荒无人烟或人口稀少的偏远岛屿。但是即使在这种情况下，仍然存在如何确保导弹系统足够隐蔽的问题。也许美国人会通过在这些岛屿部署强大的防空和反导系统来部分解决缺乏机密性的问题。
此外，日本不愿承担部署美国导弹而产生的高昂价格，这仍是一个很大的问题。在韩国部署萨德反导系统的经验表明，对于此类行动，中国会采取极为严苛的经济和政治打压措施。日本目前显然还没有做好应对的准备。同时，相关问题落实到实际层面可能要到2025年，而在此之前情况可能会发生改变。

另一个可能部署导弹的地区也许是拥有大片土地且价格低廉、人民较为贫穷的菲律宾。随着杜特尔特上台执政而走上多样化发展道路的菲律宾也不愿接受这种破坏稳定的美国武器。但是情况也可能在几年间发生变化，也许美国会为此作出重大努力。

如果导弹得以部署，中国很可能会通过大幅增加针对该地区美国基地的中程导弹数量来抵制。同时，中国对于保护数量尚且不多的洲际弹道导弹免受美国侵害的担忧将加剧。这样一来，在这些岛屿上部署中程导弹，甚至对此类计划进行讨论，都可能促使中国急剧扩充本国核武库，尤其是增加机动式洲际弹道导弹和核导弹潜艇的数量。

这样一来，亚洲就可能进入“导弹外交”时代，这使人联想起冷战时期的欧洲局势。同时，导弹因素在政治和安全领域，以及经济和人文交流领域，都可能成为地区分裂的重要催化剂。