管控分歧迫在眉睫 习9月访美遭遇大选反中 智库择机误判？

焦典

[size=13.333333015441895px]英媒：习近平在大选中访美将受到更多批评
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2015年08月28日

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英国《金融时报》星期四（8月27日）发表的一篇文章说，中国国家主席习近平下个月访问美国时将会受到共和党总统候选人的严厉批评。

文章说，当习近平在下个月抵达华盛顿对美国进行首次国事访问的时候，他将会陷入一种中国共产党在自己的国家所不能容忍的政治风暴。

就在北京努力试图应对股市危机的时候，美国共和党总统候选人正在对习近平发动攻击。

试图获得共和党总统候选人提名的威斯康星州州长沃克（Scott Walker）敦促美国总统奥巴马收回对习近平的邀请。

他说，“美国人正在努力应付今天的股市下滑，而这样的下滑在一定程度上是由中国经济增长放缓引起的。事实上，他们正在操纵经济。”

在沃克发表上述谈话之前，占据民调领先地位的共和党人、房地产大亨特朗普（Donald Trump）则在谈论非法移民问题时顺带谴责了中国。

他说，“股市正在暴跌，这都是因为错误的计划和允许中国及亚洲左右局势造成的。”

《金融时报》的文章说，长期以来，美国总统候选人都会在竞选过程中把中国当成攻击的目标，都会声称自己一旦当选将会奉行比现任总统更为强硬的对华政策。

克林顿曾在谈到1989年天安门事件时形容中国领导人是“北京屠夫”，小布什则批评克林顿对中国过于软弱，奥巴马则呼吁建议一个联盟挑战北京。

新的原因

但是有分析人士指出，有于许多原因，中国现在引起了更多的愤怒。这些原因包括，中国经济实力的大幅增长，中国在南海问题上的强硬立场，中国的网络攻击和窃取知识产权行为，以及中国制造不利于外国企业经营环境的行为。

致力于发展美国和亚洲关系的美国曼斯菲尔德基金会主席扬努齐（Frank Jannuzi）说，人们会看到许多美国总统候选人把中国经济动荡看当成是一个攻击中国的机会，因为这样可以把美国人民对中国经济影响美国经济的焦虑同决策层对中国国际政策行为的焦虑结合起来。

《金融时报》的文章援引美国中央情报局前分析员约翰逊（Chris Johnson）的话说，沃克的言辞是不负责任的，但是的确给美国政府带来压力。

约翰逊说，中国现在之所以成为容易受到攻击的目标，也是由于他们本身获得的成功造成的。

他说，中国不再能依赖于邓小平所倡导的“韬光养晦”的政策了。

“这些本来在暗地里干得不错的人突然显山露水，和过去不一样了，这让他们成为容易受到攻击的目标。”

来源：BBC中文网

焦典

习近平会见美国家安全事务助理赖斯
2015年08月28日 18:56
来源：中国新闻网
原标题：习近平会见美国总统国家安全事务助理赖斯

中新网北京8月28日电 (记者张朔)中国国家主席习近平28日在人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯。

习近平指出，今年以来，中美在各个层次上保持了密切交往。第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商成果丰硕。两国在一系列重要领域的合作取得积极进展。中美两国拥有广泛的共同利益和巨大的合作潜力。一个稳定、不断发展的中美关系，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于维护亚太乃至世界的和平和发展。我们愿同美方共同努力，不断拓展双边、地区、全球各领域务实合作，以建设性方式管控敏感问题，努力使中美关系更多更好地惠及两国和世界各国人民。

习近平强调，中美关系既要稳定又要发展，要坚持对话合作、不断向前发展的航道。中美双方要以互信求稳定。中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的对外开放战略，致力于同美方共同构建新型大国关系，实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。中美双方要以合作促发展。双方要加快双边投资协定谈判，继续加强两军交流合作，力争在能源、基础设施等领域取得更多进展，加强在亚太事务、气候变化等全球性问题和地区热点问题上的对话与合作。中美双方要通过沟通管控分歧，要切实尊重和照顾彼此核心利益，努力扩大共同面、缩小分歧面，维护两国关系稳定发展的大局。

习近平指出，应奥巴马总统邀请，我下个月将对美国进行国事访问。我愿意同奥巴马总统就共同关心的重大问题深入交换意见，共商加深两国人民友谊、促进双方各领域合作的大计，为两国和世界人民带来更大利益。

赖斯表示，我此访是专门为习近平主席下个月对美国的国事访问作准备。奥巴马总统期待着同您就两国关系和共同关心的重大国际问题继续深入交换意见。美方愿同中方共同努力，确保您对美国的访问取得圆满成功，成为两国关系史上的里程碑。在中方隆重纪念二战胜利70周年之际，奥巴马总统和美方高度评价中国人民在那场战争中作出的巨大贡献和美中两国结下的深厚友谊。奥巴马总统和美国政府十分重视美中关系，希望通过双方建设性努力，使两国在更广泛领域的合作取得积极成果。美方也愿同中方一道，妥善处理好两国关系中的分歧，使美中关系保持稳定发展。

国务委员杨洁篪等参加会见。

焦典

美国务院：赖斯对习近平访美做“信号检查”
2015年08月29日 0856
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（联合早报网讯）美国国务院副发言人唐纳表示，美国总统国家安全事务助理赖斯前来中国进行访问，是在中国国家主席习近平访美前进行“信号检查”。

据凤凰卫视报道，赖斯28号抵达北京访问，并受到中国国家主席习近平接见。美国国务院当天表示，赖斯此次访问是习近平对美国展开国事访问前的“信号检查”，确保中美两国元首的会晤能够取得最大成效。

美国国务院副发言人唐纳：“赖斯大使对中国的访问强调了中美关系的重要性，可以说这是一个信号检查。她受到习近平主席接见，同时还与中国政府高级官员会晤，都是为了确保习近平对美国访问的议程正确，这样可以使他与奥巴马总统见面时进行最富有成效的对话与讨论。”

早前报道，日本政府28号就联合国秘书长潘基文将赴北京出席中国抗战胜利70周年阅兵式等纪念活动表示关切，并要求潘基文在政治上保持中立。

对此，唐纳表示，各国都必须承认在二战中各方的牺牲，同时也要向前看。

唐纳说：“美国的观点是，首先必须认识到二战各方的巨大牺牲，但同时也很重要的是，我们需要向前看，看二战后发生了什么。”

对于奥巴马选择驻华大使鲍卡斯为特使出席活动，唐纳表示，这显示出美国对于北京举行的二战纪念活动的认可与尊重。

焦典

赖斯两次访华 中美高层会晤四大不同
作者：路禾   来源：多维新闻网

    美国总统国家安全事务助理赖斯（Susan Rice）8月28日至29日访华，访华期间，赖斯分别与中国国家主席习近平、中国国务委员杨洁篪、中国外长王毅和中财办主任刘鹤举行会谈。赖斯此次访华是为了给习近平9月访美清除障碍，而2014年的9月8日，赖斯访华多被看成是为奥巴马11月访华做准备。那么，赖斯此次访华与2014年的访华相比，与中国领导人讨论的焦点有何不同？
习近平、杨洁篪、王毅不提反恐

赖斯8月28日与习近平会谈时，习近平指出，双方要加快双边投资协定谈判，继续加强两军交流合作，力争在能源、基础设施等领域取得更多进展，加强在亚太事务、气候变化等全球性问题和地区热点问题上的对话与合作。

而2014年，赖斯与习近平会谈时，习近平表示，两国应该合作、可以合作的领域很多。双方要扩大和深化经贸、金融、基础设施建设、安全、人文等领域交流合作，加快双边投资协定谈判，发展两军关系，加强在气候变化、反恐以及重大国际地区热点问题上的沟通与协调。

杨洁篪28日与赖斯会谈时表示，在经贸、投资、能源、科技、环保、卫生、两军、人文、执法等各领域的务实合作继续推进，就气候变化、疾病防控等重大全球性问题和有关地区热点问题保持密切沟通与协调。

而在去年，杨洁篪与赖斯会晤时，双方同意拓展两国在经贸、反恐、两军、人文等领域合作，加快推进双边投资协定谈判。双方一致认为，两国应就气候变化、粮食安全、抗击埃博拉疫情、维和等问题加强协调与合作。

从两次会谈对比来看，中国领导人此次没有谈的关键一点就是：反恐。

在反恐问题上，现在对美国威胁最大的莫过于伊拉克极端组织“伊斯兰国”（ISIS），而ISIS在今年的7月曾向包括中国在内的18个国家和地区宣战，美国其实也已经向中国发出邀请共同打击ISIS，但是，中国只是表达很感兴趣，并不打算加入。

在中国看来，现在需要保证的是与中东地区的经贸往来，并且，中国奉行不干涉他国内政。另外，中东地区宗教矛盾等复杂，中国贸然出兵很容易卷入中东地区的纷争。在这样的一种情况下，中国采取了相当谨慎的态度。

赖斯不提新型大国关系

赖斯在今年与习近平、杨洁篪和王毅会谈时，并没有提到新型大国关系，只是强调奥巴马总统和美国政府十分重视美中关系，希望通过双方建设性努力，使两国在更广泛领域的合作取得积极成果。美方也愿同中方一道，妥善处理好两国关系中的分歧，使美中关系保持稳定发展。

而在去年9月，赖斯与习近平会谈时，表示美方坚定致力于加强美中合作，推进新型大国关系建设。我非常赞同习近平主席将美中新型大国关系比喻为一座大厦，美方愿意同中方一道，为这座大厦打牢地基、添砖加瓦。

赖斯与杨洁篪会谈时也提到了新型大国关系，她表示，美方把美中关系置于优先位置，希望同中方继续保持高层对话，就涉及双边、地区和全球的广泛议题进行全面、深入讨论，共同致力于构建美中新型大国关系，这符合美中双方的利益，也符合国际社会的利益。

赖斯与王毅会谈时同样也谈到了新型大国关系，她称，美方重申欢迎一个长期稳定、和平繁荣的中国崛起，支持中方在国际事务中发挥负责任的作用，愿与中方共同努力推进新型大国关系建设。

新型大国关系是习近平在2012年2月访美提出的，中美高层会晤时，中国领导人经常会提这一说法。但是，在美国决策者看来，这只是一个“概念”，尚待两国逐步去充实。并且奥巴马政府高层似乎对究竟何为新型大国关系也没有共识，仅依赖两点理解：在共同利益领域扩大合作；建设性处理两国分歧。但是，中共方面的理解和要求则更多，比如，尊重中国核心利益、政治上平等对待、经济上合作共赢、构建互信并共担安全责任、学习对方文化并促进文化交流以及在意识形态方面求同存异、和平共处”。从这一点上来看，美国在理解习近平提出的新型大国关系还需要再进一步。

中美双方不提南海问题

赖斯在与范长龙会谈时，范长龙表示，双方应努力管控好分歧和风险，继续推进中美新型军事关系发展。赖斯则表示，近年来美中建立了健康稳定的两军关系，希望双方进一步加强交流对话、扩大务实合作。

在去年两人举行会谈时，范长龙指出，当前，中美两军关系总体发展顺利。希望美方正确看待中国军队的正常发展，妥善管控双方分歧，减少直至停止舰机对华抵近侦察活动，以实际行动推动中美新型军事关系健康发展。赖斯说，两国应尽可能减少存在的分歧，寻找新的方法开展更加有效的合作，不断深化两国两军关系。

从这里看出，两人并未直接提到南海问题，而是强调了两军的合作。

在中美高层交流时，南海问题必成舆论炒作焦点。需要指出的是，虽然中美在南海上的军事摩擦不断，甚至不少人担忧会引发中美开战，但是，这只是谈判桌上你来我往的“唇枪舌战”，中美真的撕破脸对双方来说坏处大过好处。在这一点上，中美是有共识的，能做的也就是双方管控好分歧，通过高层访问来缩小分歧。正如白宫发言人舒尔茨（Eric Schultz）表示的那样，美中两国目前确实因为南海、黑客、汇率等议题出现摩擦，但正是为了解决这些问题，美中两国才要进行高层次的互动。

中财办主任刘鹤罕见与赖斯举行会谈

除了与习近平、杨洁篪和王毅举行会谈外，赖斯还与中财办主任刘鹤举行会谈，而在去年，两人并未会晤。

刘鹤被称为习近平的首席经济智囊和“中国的萨默斯(美国白宫原首席经济顾问)。2013年5月，时任美国国家安全顾问的多尼伦飞往北京参加一场中美高层会晤，习近平指着自己身边一位身材高大、有着学者风度的助手对多尼伦说：“这是刘鹤，他对我非常重要。”从这里可以发现习近平对这位经济智囊的重视。

不止习近平非常欣赏这位经济智囊，2008年9月17日，全球知名投资银行雷曼兄弟宣布破产两天后，金融海啸即将横扫世界，时任总理温家宝派刘鹤到美国与哈佛大学的一组专家会面，商谈对策。刘鹤曾于1995年获得哈佛大学肯尼迪政府学院公共管理硕士学位，此次他见到了哈佛大学校友、中国问题专家托尼•赛奇。赛奇回忆说，刘鹤的使命，就是向温家宝传达美国陷入金融危机的深度。两个月后，中国应对金融危机的4万亿经济刺激计划出台。

从这些经历来看刘鹤，他是相当熟悉中国经济和美国经济的。现在，在中国经济增速放缓、股市震荡之际，美国等国家十分担忧会被“牵连”，刘鹤在7月份就曾表示，中国经济形势“没问题，放心吧”，“股市也没问题！”现在，刘鹤出面会晤赖斯很大一部分原因就是为了稳定信心。

发布时间：2015年08月31日 来源时间：2015年08月30日

焦典

郑永年：新型大国关系向何处去
联合早报 2015年09月01日
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郑永年专栏

国际政治往往是大国之间的政治（而非理性）博弈。因为每一大国都是独立的主权体，如果大国之间开始博弈，就很容易受很多非理性因素（例如民族主义和政治人物的个性等）的影响，博弈的结局并不见得就是博弈者原来所预期的，甚至相反。

很多迹象表明，中美两国之间正进入这样一种博弈状态。中美都希望彼此的博弈会是双赢而不是零和游戏。就中国来说，早就提出了要和美国建立新型大国关系，其本意就是要逃避历史上一再出现的大国争霸而导致战争的“宿命”。从这个角度说，中美新型大国关系的建设已经到了关键时刻。如果不能逃脱零和游戏的博弈，两国的冲突也为期不远了。

中美近来博弈最直接的起因在于东海和南中国海问题。它们并不直接涉及中美双边关系，两国之间也没有直接的地缘政治冲突。美国的深度卷入主要有两个因素，一是美国和其同盟之间的关系，二是美国对中国的错误判断，以为中国要挑战美国。无论在东海还是南中国海，中国实际上并非肇事者，而只是对他国（日本、越南和菲律宾等）行为的反应。即使如此，美国选择和其盟友站在一起。美国的选择或许是因为被盟友所绑架，或许是因为要利用盟友来制约中国，或许两者兼有之。但不管如何，这种选择的心理基础，是其与日俱增的对中国崛起的恐惧感。美国在成为世界大国后，一直和其他大国争霸，对大国争霸学说深信不疑。因此，尽管中国选择加入美国主导的世界体系，无意把美国赶出亚洲，更无意挑战美国的霸权地位，但美国的这种霸权信仰不可避免导致其对崛起中国的恐惧。

美国对中国的反应可以分为官方和非官方两个层面。尽管官方并没有完全接受“新型大国关系”的概念，但的确认识到了中美关系的复杂性。因为中美之间的高度互相依赖性（至少在经济上），也是因为中国并没有苏联那样的争霸方案，美国意识到处理和中国的关系并非那样简单明了。所以，尽管官方有时也放出狠话，但反应还算节制，没有想把中国推向对立面。就美国政府来说，只要稍微理性一些，就不会把中国推向对立面。一旦美国失去中国，这个世界很有可能演变成往日美苏集团之间的冷战状态。如果中国离开了以美国为主导的国际秩序，美国充其量也只是半个世界的霸主，而非全球霸主。

不过，非官方的强烈反应似乎显示两个国家关系的遽然恶化。自近代以来，美国国内一直存在着一个可以称之为“中国情绪”的东西：如果中国的发展（无论是内部还是外部）符合美国人的理念和价值观，美国就会充满乐观的中国情绪，甚至过度乐观；但如果中国的发展不符合美国人的理念和价值观，美国人就会对中国悲观起来，甚至充满敌意。再者，美国的“中国情绪”历来就是导致美国改变中国政策的重要因素。今天的情形就是，不仅往日的反华和对华敌视的政治力量再次抬头，而且传统上被视为是对华友好和同情中国的政治力量，也在急速改变态度。在学术和政策界，已经开始呈现出对华普遍的“冷战情绪”。

冲突会是人类大灾难

对中国来说，尽管很难控制美国内部所发生的变化，但如果建设不成新型大国关系，就会走向中美冲突的宿命。如果这样，便会是个颠覆性错误。现实中，在中美关系上，无论是美国还是中国，大多数人都会关注谁输谁赢的问题，也就是零和游戏。人们假定，一方的失败就会是另一方的成功。实际上则不然。中美的冲突会是人类的大灾难。往日美苏冷战之所以没有演变成热战，根本原因在于两大集团之间的核威慑。对今天的中国来说，无论是和美国的冷战还是公开的冲突，都会是颠覆性的错误。如果要逃避两国冲突的宿命，就要通过百倍的努力来建设意在逃避宿命的新型大国关系。

既然是博弈，就要充分了解博弈者和博弈的方法。不同的博弈者和博弈方法导致不同的结局。对中国来说，就是要在不同的博弈局面中争取最好的局面。就中美关系来说，中国必须了解的是美国对华政策的诸种方法，和这些方法背后的政治力量。在中国实行改革开放政策以来，美国的对华政策可以概括成如下三种。

首先，围堵、遏制。这是一种冷战的方法，是美国对付苏联的。在美国的一些势力看来，这个方法很有效，它不仅遏止了苏联的扩张，而且导致了苏联的解体。当然，对苏联来说则是大灾难，使得俄罗斯直到今天仍然一蹶不振。尽管这种方法很难用于和美国互相依赖的中国，但美国国内不时会有人出来试图使用这种方法来应付中国。

其次，接触、融入。这在学术上被称为“社会化”，也就是被西方“社会化”。美国容许和鼓励中国加入现存国际体系，接受西方制定的规则。美国使用这种方法消化了日本、德国等，冷战结束之后也消化了属于苏联阵营的东欧国家。美国也希望通过这种方法来消化中国的崛起。在中国改革开放以来，美国对中国基本上也使用了这种方法。不过，中国和其他国家不同，让美国感觉力不从心。

再次，把中国转变成为负责任的利益相关者，共同承担维持世界秩序的国际责任。这种方法也是中国所可以接受的。随着中国的崛起，中国乐意承担更多的国际责任。但问题出在中国向谁负责。中国具有自己的国家利益，对国际责任有自己的理解和界定。中国会履行自己而非美国所界定的国际责任。在很多方面，两者并不见得一致。

因为美国在使用所有上述方法上不尽人意，随着中美关系大环境的变化，美国现在开始寻找新的途径，制定新的对华政策。今天流行于美国政策市场的方法是传统方法的延续，所不同的是哪种方法占据优势。在对华政策上，今天美国存在如下几个主要方法或者政策思维。

第一，现实主义派，以五角大楼为主导。这派类似于“九一一”恐怖主义事件发生之前的新保守主义。这一派强调要利用美国所拥有的强大军事优势，使用冷战期间曾经对付前苏联的经济方法，缔结区域性的针对中国的战略性贸易同盟；严格限制对中国的技术出口，尤其是可以转化成为军事用途的技术；在各个领域（例如中国的边疆、周边和主权问题）为中国的崛起制造麻烦等。美国认为，中国过去数十年的成功崛起，主要是因为美国向中国开放，接纳了中国，给了中国搭国际秩序便车的机会。如果美国改变开放政策，就可以延缓甚至阻止中国的崛起。

第二，和平共处方法。这个方法有些类似中国本身所追求的方法，美国可以通过限制对台湾的武器出口，以获取中国大陆对台湾的和平承诺、通过要求同盟（日本、菲律宾等）的克制，在一定程度上满足中国的核心利益（主权）要求、通过改革现存美国西方所主导的国际机构，让中国拥有更大的权利和责任等等。

第三，求同存异法，美国一方面不会在美国认为会损害美国关键利益的问题上同中国妥协，例如当中国的“扩张主义”损害到美国或者美国盟友的利益的时候，美国需要和中国对抗；另一方面在一些关键问题和中国进行合作，例如朝鲜核武器问题、伊朗核武问题、气候和环保问题等等。

双方缺失“战略互信”

第三种方法多年来是美国政府对华政策的主调。现在的情况是，第二种方法很难在美国有市场，很容易被视为是“亲华”“出卖美国利益”。如果学界和政策界现在的“中国情绪”继续下去，这种方法很快就会退出思想政策市场。第一种现实主义的方法上升得很快，有可能和第三种方法中的一些负面（对中国而言）因素结合起来，演变成对华政策主流。

中国对美国国内各种博弈者及其方法也不是没有认识。中国实际的国际战略，和美国所认知的中国国际战略之间，存在着巨大的鸿沟。中国也意识到，这种巨大的鸿沟的出现主要在于双方缺失“战略互信”。如果意识到这种“战略互信”是在双方互动过程中产生和发展的，中国不再是一个被动的角色，而是应当有所作为，努力改变美国对中国的认知。

对中国而言，今后相当长时期的外部挑战，就是如何管理美国的相对衰落及和这种衰落有关的战略心理。在中国真正崛起之前，能够对中国构成国家安全威胁的是美国，其他国家可能只给中国带来很多麻烦。要减少、控制乃至消除美国的威胁，就要管理美国的相对衰落和衰落心理。

美国和大英帝国不同。大英帝国的世界领袖地位是打拼出来的，知道打拼的辛苦。因此，在知道了自己的衰落不可避免时，大英帝国便制订了体面退出的机制。美国没有经过多少打拼便成为世界领袖。第一、第二次世界大战，欧洲列强互相战争，战后没有一个可以成为领袖，美国便被邀请成为领袖。战后，在和苏联的竞争过程中，美国用冷战方式轻易打垮了对方。其他地方区域性冲突或者战争，对美国只是维持秩序的次要问题，也就是其履行世界警察的职能表达。今天尽管美国相对衰落了，其霸权心态仍然坚不可摧，仍然具有充当世界领袖一百年的雄心。

中国要管理美国的衰落及其衰落心理，至少必须做几件事情。第一，中国不仅必须避免和美国的军事竞争和冲突，而且要搞一些比较大规模的军事合作。没有几个大规模的军事合作平台，两国很难建立最低限度的军事互信。第二，也是最为重要的，中国要克制自己，不和其他国家（例如俄国）结成同盟。一旦军事同盟形成，就会走上战争的不归路，无论是冷战形式还是热战形式。历史上，所有重大的战争都是在两个同盟之间展开的。中国应当坚持迄今为止的“战略伙伴”战略，避免结盟战略；前者是针对解决各国所面临的共同问题，而后者则是针对第三国（即敌人）的。

第三，就美国内部力量来说，中国可以通过使用上述两种方法，有效结合第二、第三方面的政策话语和力量，避免让第一方面的话语和力量占据美国对华政策的主流。

最为重要的便是通过外部的更加开放，来促成内部的可持续发展，以实现真正的崛起。在美国对华政策趋硬的情况下，中国不仅不能搞民族主义，而且应当变得更加开放，不仅向其他国家开放，更向美国开放。只有实行比美国更加开放的政策，才能阻止上述第一种现实主义占据对华政策的主流。

新型大国关系的道路必须走下去，而需要政治家来构建。一个负责任的政治家是不会让局势这样恶化下去，而走入两国冲突的宿命的。

作者是新加坡国立大学东亚所所长

焦典

中美双边投资协议：“WTO 2.0”？
2015年09月10日
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英国《金融时报》 米强 报道

当中国国家主席习近平本月抵达华盛顿首次对美国进行国事访问时，仅盛大的欢迎仪式就将让他不虚此行。习身边的人都特别看重21响礼炮、国宴及其他此类显示接待规格的安排。

但对那些往往更看重实质、而不是形式的美国跨国公司来说，美国贸易代表办公室(Office of the US Trade Representative)以及中国商务部的会议室才是真正重要行动的发生地。未来几个月，就在这些远离聚光灯的地方，中美贸易关系的历史性突破有可能实现（也有可能打水漂）。

世界最大两个经济体正在谈判的双边投资协定(BIT)，有可能像中国2001年加入世界贸易组织(WTO)一样，重塑外国公司在华经营环境。它还将为习近平两年前描绘的大胆改革——执政的中国共产党当时称，市场应在资源配置中发挥“决定性”作用——提供最佳的检验。

中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)负责人詹姆斯-齐默尔曼(James Zimmerman)称：“双边投资协定将为未来15年开创先例。”该协议的许多条款很可能会被照搬到北京方面与欧盟正在谈判的一项更加雄心勃勃的“全面投资协定”中。

中国2001年的入世协定规定了外国企业的市场准入规则，例如设定了外资所有权在中国本土汽车合资企业中占比50%的上限以及跨国银行在华扩大分支网络的速度。就当时来看，这项协定是革命性的。但从外国投资者的角度看，它的问题在于其条款自那以后几乎没有什么进步。世纪之交所取得的那些重大突破在14年后的今天看来已经雄心不再。

但那些希望双边投资协定将成为“WTO 2.0”的美国跨国公司或许要么需要降低自己的预期，要么得矛盾地希望中国发生一场可以促进他们长远利益的短期危机。中国的入世协定提供了具有启发性的历史参考。该协定由时任总理朱镕基牵头谈判，彼时的中国政府渴望加入世贸组织，以确保中国崛起为全球贸易强国。

尽管朱镕基绝不是个软蛋，但加入世贸组织当时能在国内为他提供政治上的庇护，让他可以在面对亚洲金融危机、中国国有银行业破产、国企大批员工下岗之际，推动痛苦但必要的改革。

中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)说：“朱镕基利用世贸组织来重塑国内经济面貌。他将中国国内的改革努力与入世联系了起来。我们以为（习近平的做法）会有点让人似曾相识，以为这届领导班子可能会利用同样的态势，强行推进中国市场改革。但我们其实并未看到这一幕……或许一场危机会激发中国领导人加大开放市场。”

8月份曾有一个短暂的时期，中国似乎处于这样一次危机的边缘，当时中国央行对人民币兑美元每日“参考汇率”进行了一次调整，这次调整在时机、沟通和执行上都很糟糕。

尽管中国央行推出这次“一次性“贬值原本多半是打算将它作为一项技术措施，以提升人民币作为潜在储备货币的资格，然而此举却导致全球投资者认为，中国国内的经济形势让中国政府慌神了。

考虑到在犯下这一尴尬的错误前不久，北京方面还对股市进行过一场昂贵但无效、后来放弃了的干预，习近平这个夏天过得实在不顺。这位中国国家主席在华盛顿将会面临的问题是：这个夏天是否足够不顺，以及中国经济是否已足够脆弱，从而能够促成一份真正有抱负的双边投资协定。

译者/何黎  来源：FT中文网

焦典

BBC透视中国：中美能找到共同点吗？
2015年09月10日
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新华社档案照
中国国家主席习近平本月将前往美国进行访问。虽然过去三年习近平与奥巴马的见面并不少，但作为国家主席身份访美，还是习的第一次。这次访问除了赴白宫拜访奥巴马外，习近平也将在联合国大会上发表演说，这也是他的第一次。

习近平的到访已经成了美国2016年总统大选参选人的谈资。就在习近平即将启程前夕，美国政界一些人士对此颇有腹诽，一些人士还说希望奥巴马取消此次访问。当然，这样的建议不切实际，但近来的一些评论，倒给中美两国都提出了这样一个问题：两国应当如何继续交往？

“美国政府正对一些中国议题感到受挫 。在未来一年多的时间里，我认为奥巴马会在一些领域采取更多具体行动，从网络安全到海事争端，” 美国耶鲁大学中国中心的高级研究员魏光明（Graham Webster）对BBC中文网说，“（两国关系）真正的进步要双方都能够参与其中。”

中美难以协调？

一些鹰派人士认为，在奥巴马任期的最后一年，美国应当对中国采取更加强硬的态度，因为在习近平自2012年上台以来，中国同美国亚洲盟友的关系不断恶化，北京还不断被指责对美国发动网络袭击，其国内的人权状况也没有改善。

另一派观点则认为，虽然今日中国的内政外交并不如此前主流舆论所愿，但由于中美在经济（两国双边贸易达6000亿美元，中国在美国投资总额达540亿美元）和区域安全（朝鲜核问题，打击恐怖主义等）上互黏度极高，因此美国应当继续与中国加深交往，并且寻找两国可以突破的议题。

这一实用主义思维也是奥巴马两个任期以来的中国政策指导思想。但曾任美国助理副国务卿，目前任保尔森政策研究院（Paulson Institute）副主席的方艾文（Evan A. Feigenbaum）却认为，从目前两国关系的走向看，一些中美间哪怕有共同利益的议题也正变得难以协调。

方艾文在近期发表于纽约亚洲协会（Asia Society）网站上的一篇文章指出中美间四个难以协调的议题。这其中包括华盛顿与北京在亚洲“安全”这一概念上存在的认识冲突。比如在南海问题上，两国都知妥善解决符合各方利益，但实际操作中，北京与华盛顿却对国际法的解释存在根本分歧。

“即便两国都有共同利益，” 方艾文说，“这些（议题）也通常是本质上十分概括性的，比如‘和平’，‘稳定’，‘安全’，‘不挑衅’等等”，在具体政策的实施上，两国又有着各自不同的解释。比如，中美两国虽都希望维护中亚安全与稳定，但美国长期在中亚推行的政治改革，却被中方认为不利于地区稳定。

气候变化为突破
不过，耶鲁大学中国中心的高级研究员魏光明认为，虽然中美在上述议题上空谈多于实质，但这并不意味着两国合作可能正在消失。“奥巴马与习近平需要在有共同利益的议题上努力合作，具体来说诸如气候变化（议题），两国还需要弥合能够产生重要冲突的差异。”

“认识到中美两国需要和平与稳定的共同利益，两国政府在这次会谈中需要聚焦于最难达成一致的议题上，并相互合作，比如海事问题和网络安全议题，”魏光明对BBC中文网表示。他说，若在这些议题上无法合作，那么两国间的军事竞争可能加剧；即便存在共同利益，中美也有可能导致冲突。

纽约亚洲协会美中关系研究中心的夏伟（Orville Schell）也认为中美两国的关系对目前的国际格局十分重要，但这段关系目前正处于一个困难时期。不过他表示，这并不说明本月的习奥会无法扭转局势。他说，虽然中美在许多议题上正各说各话，但在气候变化这一议题上，北京与华盛顿却能够找到共同利益所在。

“若两国在这一关键上成功展开建设性的合作，这不仅能够将中国与美国带到一起，而且能够将整个国际社会从这一生存环境僵局中带出来，”夏伟在近期的一篇评论文章中写道。不过他也承认，无人能够保证这次习奥会的正面成果，“但中美关系的另一种结局却是惨淡的。”


来源：BBC中文网（联合早报网编辑：游桂娥 )

焦典

英媒：习访美恐被冷落· 缓调息惧中国因素
2015年09月19日

英国主要媒体9月18日与中国有关话题的报道与分析主要包括：《经济学人》杂志今昔对比1979年邓小平访美，前瞻分析习近平即将展开的美国之旅； 《金融时报》，《泰晤士报》和《每日电讯报》分析美联储因“中国因素”暂缓提息；《独立报》记者从北京和仰光联合报道中国对红木的需求正导致缅甸北部大片森林植被被毁。

9月19日版即将上市的《经济学人》（The Economist）刊登大片分析文章，前瞻分析下周二（22日）即将开始的习近平访美之行。

此“平”非彼“平”

文章从1979年着笔，回忆当年邓小平的旋风式访美，以及如何通过“牛仔帽”公关外交，一举赢得美国人心，打破美中关系坚冰，开创合作新时代。

今昔对比，文章接着指出，尽管如今的美中关系对世界的影响和重要性远远超出当年，但是双方的互信却呈现与日俱减的态势；习近平被认为似乎已经放弃了邓小平提倡的“韬光养晦”国策，转而从东海到南海四面“秀肌肉”，也引致美国紧急在周边征集盟友以求遏制。

文章继而分析认为，习近平其实担任副主席时就曾到访白宫，此番则是在美中矛盾重重和互信匮乏的当口正式以国家元首的身份再来作客。虽然近来美中官方都调低了相互舆论攻击的力度，但是如何在中国经济放缓和美国大选将至的这种双方都必然更加关注国内舆论的敏感时刻处理这次国事访问仍然是一大挑战。

分析说，这也许是习近平此次访美行程先从西岸高科技工商重镇西雅图开始的原因之一。习近平造访波音和微软，也大有释放让美国工商界高层对中国经济放心，以及中国改革会继续的信号。

文章还零星提及一些如减少温室气体排放和伊朗核协定等美中联手取得的合作成果。不过，文章在结尾处点睛称，习近平一行飞抵西雅图访问当日，罗马教宗方济各一行也将在华盛顿降落，并将受到美国奥巴马、拜登等一干最高领导人全体机场迎接的超级礼遇。

因此习近平此行可能遇到比沿途遭到东道主批评更大的风险是：被冷落一边。

美联储缓升息

《金融时报》，《泰晤士报》和《每日电讯报》均以较显著篇幅分析报道了，美联储决定暂缓提升基本利率决定的消息。

分析均指出，美联储比较明确地解释说，中国股市崩盘和经济大幅放缓对美国和全球经济增长所产生的负面作用等因素是促成此次暂缓调高利率决定的主要原因。

分析和报道也同时注意到美联储对中国经济调整转型所可能造成的副作用是有心理准备的。

美联储主席耶伦被引述说：“我们一直预期中国在经济再平衡调整期间，经济增长率会放缓。现在的问题是，会不会突然出现出乎我们意料的较大幅度减速。”

报道和分析还指出，尽管美联储暂缓提息冲击了美元汇价和股市，但是多数业内人士仍预期美联储在年底之前会开始调高利率。

缅北盗伐

《独立报》在世界版刊登了记者从北京和仰光联合发来的消息称，日渐富裕的中国人对红木家具的钟爱正导致缅北大片原始森林被盗伐一空。

报道称，特别是克钦邦的森林被盗伐和走私到中国现象最为严重。

国际环保组织督促中国政府严格执法，确保进口红木是合法的。环保组织指责来自中国的盗伐团伙正在严重破坏缅甸北部的天然植被。

报道例举了最近缅甸政府拘捕并重判155名在缅甸境内参与盗伐红木的中国公民的事件。

据报道，自2009年开始，缅甸每年平均有18.5万公顷的原始森林被砍伐一空。


来源：BBC中文网