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楼主: 焦典
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习近平生态文明思想

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 楼主| 发表于 2022-9-4 02:42:52 | 只看该作者
中国农村利用生态产品促进共同富裕
来源:新华网
2022-09-03 19:44




新华社济南9月3日电(记者杨文、吴书光)越来越多中国农民,将目光放在了家门口的古树、奇石、湖水上。千百年来赖以生存的农村环境,正以生态产品价值实现的方式,创造出更多财富。

位于中国东部的山东临沂蒙阴县百泉峪村,山环水绕,静谧幽美。山风拂过塘坝,激起碧波荡漾,村旁古树参天。依托秀丽的自然风光,百泉峪村农家乐搞得有声有色。游客逐渐增加、环境整体提升、服务水平跟进……随着旅游进一步发展,新变化对百泉峪村发展提出更高要求。

在蒙阴县,还有许多像百泉峪村这样靠生态吃饭的村庄。如何解决发展“升级”难题?一份生态系统生产总值(GEP)报告提供了思路。


                               
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山东蒙阴县桃墟镇百泉峪村一景(资料图片)。新华社发

接受记者采访时,百泉峪村党支部书记方国明正忙着联系家电公司购置几款新的空调,用于改造提升村里的民宿。“100万元贷款刚刚到账。趁着在中秋、国庆假期前,把民宿里的空调和桌凳再‘升级’一下。”方国明说。

蒙阴县多山地,生态资源丰富。2021年9月,蒙阴发布山东首份村级GEP核算报告,百泉峪村生态产品总价值7000余万元。

生态系统生产总值是指特定地域单元自然生态系统提供的所有生态产品价值。2021年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,明确要求建立生态产品价值评价体系,制定核算规范、推动核算结果运用。

中国不少欠发达地区利用生态资源优势,探索生态产品价值实现路径,打造生态宜居农村的同时,奔向共同富裕。

在这一背景下,生态产品价值实现已经由地方试点、流域区域探索进入到全面铺开阶段。


                               
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山东蒙阴县桃墟镇百泉峪村一景(资料图片)。新华社发

“大部分欠发达地区通常也是‘生态高地’。这些地方探索可持续的生态产品价值实现路径,让生态优势转化为社会经济发展的动力,在高质量发展中促进共同富裕。”山东大学黄河生态产品价值实现研究中心教授张林波说。

乡村秀丽的山水、优质的旅游资源,甚至是植被丰富的林地,都蕴藏丰富的可供开发的生态产品。在拓宽绿水青山与金山银山的双向转化上,人们发现生态产品价值实现是一个重要路径。

在江西森林覆盖率达88.3%的崇义县,当地核算出有3.8万余亩山林可用于林业碳汇交易。预计未来10年的固碳量达30万吨,按照1吨空气“卖”50元,可“卖”出1500万元。

各地不断创新生态资源金融产品。蒙阴县探索出了多种绿色金融产品,如“助栗贷”“楸树贷”等生态贷产品。前不久召开的蒙阴县第二届践行“绿水青山就是金山银山”理念会议上发布的全县GEP核算报告显示,2021年总数为315亿元,是同年GDP的1.61倍。

“以前种果树、养生猪,一年赚不了几千块钱。现在办农家乐,每年能赚20多万元,小洋楼也盖起来了。”百泉峪村民李宗梅说。




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 楼主| 发表于 2022-9-17 02:36:46 | 只看该作者
我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就来源:央视网
-2022-
09/16
09:17



-2022-09/1609:17


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央视网消息 (新闻联播):今天(9月15日),中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,生态环境部负责人介绍了党的十八大以来我国生态文明建设和生态环境保护取得的历史性成就。

                               
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十年来,全国重点城市PM2.5平均浓度下降了56%,重污染天数减少了87%,成为全球大气质量改善速度最快的国家。

                               
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十年来,全国优良水体比例提高了23.3个百分点,达到84.9%,接近发达国家水平。城市黑臭水体基本消除,群众饮水安全得到了有效保障。

                               
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十年来,我国土壤环境质量发生了基础性变化,建成涵盖8万个点位的国家土壤环境监测网络。

                               
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十年来,我国淘汰落后和化解过剩产能钢铁达到了3亿吨,淘汰老旧和高排放机动车辆超过3000万辆。

                               
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十年来,我国森林面积增长了7.1%,达到2.27亿公顷,成为全球“增绿”的主力军。






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 楼主| 发表于 2022-9-30 00:15:39 | 只看该作者
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》
2019-11-01 19:27 来源: 新华社
     
新华社北京11月1日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》全文如下。
为统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线),现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平生态文明思想,按照党中央、国务院决策部署,落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度,将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,夯实中华民族永续发展基础。
(二)基本原则
——底线思维,保护优先。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,强化底线约束,优先保障生态安全、粮食安全、国土安全。
——多规合一,协调落实。按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台要求,科学划定落实三条控制线,做到不交叉不重叠不冲突。
——统筹推进,分类管控。坚持陆海统筹、上下联动、区域协调,根据各地不同的自然资源禀赋和经济社会发展实际,针对三条控制线不同功能,建立健全分类管控机制。
(三)工作目标。到2020年年底,结合国土空间规划编制,完成三条控制线划定和落地,协调解决矛盾冲突,纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台,形成一张底图,实现部门信息共享,实行严格管控。到2035年,通过加强国土空间规划实施管理,严守三条控制线,引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。
二、科学有序划定
(四)按照生态功能划定生态保护红线。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域,以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域也划入生态保护红线。对自然保护地进行调整优化,评估调整后的自然保护地应划入生态保护红线;自然保护地发生调整的,生态保护红线相应调整。生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动,主要包括:零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,修缮生产生活设施,保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖;因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查,公益性自然资源调查和地质勘查;自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等,灾害防治和应急抢险活动;经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集;经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动;不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设;必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护;重要生态修复工程。
(五)按照保质保量要求划定永久基本农田。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给,实施永久特殊保护的耕地。依据耕地现状分布,根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况,在严守耕地红线基础上,按照一定比例,将达到质量要求的耕地依法划入。已经划定的永久基本农田中存在划定不实、违法占用、严重污染等问题的要全面梳理整改,确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。
(六)按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界,涉及城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发边界划定以城镇开发建设现状为基础,综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力,框定总量,限定容量,防止城镇无序蔓延。科学预留一定比例的留白区,为未来发展留有开发空间。城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地。
三、协调解决冲突
(七)统一数据基础。以目前客观的土地、海域及海岛调查数据为基础,形成统一的工作底数底图。已形成第三次国土调查成果并经认定的,可直接作为工作底数底图。相关调查数据存在冲突的,以过去5年真实情况为基础,根据功能合理性进行统一核定。
(八)自上而下、上下结合实现三条控制线落地。国家明确三条控制线划定和管控原则及相关技术方法;省(自治区、直辖市)确定本行政区域内三条控制线总体格局和重点区域,提出下一级划定任务;市、县组织统一划定三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界。跨区域划定冲突由上一级政府有关部门协调解决。
(九)协调边界矛盾。三条控制线出现矛盾时,生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变;永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性,确保数量不减少、质量不降低;城镇开发边界要避让重要生态功能,不占或少占永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区的永久基本农田、镇村、矿业权逐步有序退出;已划入自然保护地一般控制区的,根据对生态功能造成的影响确定是否退出,其中,造成明显影响的逐步有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。协调过程中退出的永久基本农田在县级行政区域内同步补划,确实无法补划的在市级行政区域内补划。
四、强化保障措施
(十)加强组织保障。自然资源部会同生态环境部、国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部等有关部门建立协调机制,加强对地方督促指导。地方各级党委和政府对本行政区域内三条控制线划定和管理工作负总责,结合国土空间规划编制工作有序推进落地。
(十一)严格实施管理。建立健全统一的国土空间基础信息平台,实现部门信息共享,严格三条控制线监测监管。三条控制线是国土空间用途管制的基本依据,涉及生态保护红线、永久基本农田占用的,报国务院审批;对于生态保护红线内允许的对生态功能不造成破坏的有限人为活动,由省级政府制定具体监管办法;城镇开发边界调整报国土空间规划原审批机关审批。
(十二)严格监督考核。将三条控制线划定和管控情况作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容。国家自然资源督察机构、生态环境部要按照职责,会同有关部门开展督察和监管,并将结果移交相关部门,作为领导干部自然资源资产离任审计、绩效考核、奖惩任免、责任追究的重要依据。
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