吹与世界动荡总根源美帝合作办大事

焦典

美新防长出席北约防长会议拉拢盟友应对“来自中国的挑战”

2021年02月18日 18:54:00
来源：环球网

【环球网报道 记者 张晓雅】当地时间17日，美国国防部长劳埃德•奥斯汀出席其上任后的首次北约国防部长会议，拉拢盟友一道应对所谓“来自中国的挑战”。

根据美国国防部17日发布的新闻稿，奥斯汀当天出席本次北约部长会议首日会程的两个小组讨论会。奥斯汀在会议中强调，北约最重要的任务，是通过展现可信的威慑力和强大的防御力保护美国人和其领土。

                               
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在接下来列举北约面临的多重“威胁和挑战”时，这位防长提到了中国。

据新闻稿内容，奥斯汀宣称，北约面临的挑战包括：“俄罗斯破坏稳定的行为、中国崛起、恐怖主义以及新冠疫情和气候变化等全球挑战。”此外，奥斯汀还“欢迎北约盟国认识到，中国日益增长的影响力和国际政策给跨大西洋安全带来挑战，并期待共同努力应对这些挑战”。

去年12月，拜登提名退役四星将军劳埃德•奥斯汀出任国防部长。作为非洲裔军人，奥斯汀也成为美国历史上首位黑人防长。

                               
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对于敌视中国崛起的有关言行，中国外交部副部长乐玉成去年12月就曾在第三届中国智库国际影响力论坛发表主旨演讲时表示，相互尊重是国与国相处最起码的原则。中方历来尊重美国的社会制度、核心利益，从不干涉美国内政，也多次表明无意挑战美国，更谈不上取代美国。相应的，美方也应该尊重中国人民对自身社会制度和发展道路的选择，不要老想着改变中国；美方应该尊重14亿中国人对美好生活的追求，不能指望中国永远贫穷落后；美方应该尊重中方的核心利益，不能干涉中国内政。在相互尊重的基础上，中美两国更要合作办大事。世界正处于百年未有之大变局，充满各种风险挑战，后疫情世界我们还面临着战胜新冠病毒、促进经济复苏、应对气候变化等共同任务。中美两国没有理由不合作，没有理由拒绝共赢的未来。那种搞脱钩、新冷战的零和思维只会把人类引向更大灾难。

焦典

施罗德申请在中国设立公募基金公司
时间:2021-02-19 12:05内容来源:联合早报

更多外资资管巨头加快在华业务拓展步伐。中国证监会网站显示，已接到施罗德投资管理有限公司提交的在中国境内设立公募基金公司的申请材料。施罗德也成为继贝莱德、路博迈、富达和联博等之后，又一家拟进入中国公募基金市场的外资资产管理公司。

据路透社报道，证监会公布的审批进度公示显示，于周四（18日）接到施罗德投资的申请材料。截至2020年6月30日，施罗德投资在全球范围内为客户管理的资产管理规模总值达6496亿美元。

施罗德于1994年在上海成立第一个中国内地的代表处，是首批进入中国内地的外资资产管理公司之一，并在2005年与交通银行成立交银施罗德基金公司。

施罗德2007年开始通过QDII额度（合格境外机构投资者）为客户提供海外投资机会。2015年正式进驻上海自贸区，成立全资子公司，并于2017年升级为外商独资投资管理公司（IM WFOE）--施罗德投资管理（上海）有限公司。

去年8月时，中国证监会核准全球最大资产管理公司贝莱德（BlackRock）在华设立基金公司，成为首家外资独资公募基金公司。路博迈(Neuberger Berman)、富达国际和联博（AllianceBernstein）随后也提出了申请。

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美财长：对华关税措施现阶段保持不变
时间:2021-02-19 12:05内容来源:联合早报

美国财长耶伦提到，美国现阶段将保留在前总统特朗普执政时期对中国进口商品征收的关税，但下来将对关税措施进行评估。

耶伦（Janet Yellen）昨天（18日）在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）的访问时说：“我们将在我们认为是合理的范围内进行评估。”

耶伦提到，拜登政府评也在对华态度方面进行评估，并说他们在“很多课题上看到不公平的做法”。

她说：“这不单单是贸易课题，在某些情况下也包括强制性技术转让、在可能涉及国家安全问题的高科技产业提供补贴。我们要确保我们确实解决，并要求中国遵守其在这些领域的国际义务。”

耶伦也提到，美国在解决部分上述问题时，有机会与盟友合作，但也强调在气候变化和疫情课题上，与中国合作的重要性。

焦典

美众议院再提呈禁进口部分新疆产品法案
时间:2021-02-19 12:04内容来源:联合早报

美国众议院昨天（18日）重新提呈法案，这项法案将禁止美国从中国新疆进口产品，但能证明不是通过强迫劳动生产的货品除外。法案也将准许美国进一步对应该为虐待穆斯林负责的中国官员实施制裁。

据路透社报道，法案去年9月在众议院通过。参议院上个月也提呈与众议院相同的法案，但目前还没有在参议院通过。

众议院的法案将授权美国总统对应该为新疆维吾尔族人或其他穆斯林社群劳工贩运负责的个人实施制裁。

法案也要求美国上市公司披露被指涉及虐待行为的中国公司和实体的财务往来。参议院版本并未提出这项规定。

美国在前总统特朗普执政时期对与新疆虐待行为有关的中国官员和公司实施制裁，并宣布禁止进口新疆棉花和番茄制品。

前特朗普政府早前认定，中国在新疆犯下种族灭绝罪，现任拜登政府认同这项说法。

中国否认当地存在种族灭绝行为，也指美国以强迫劳动问题为借口，对中国企业采取限制措施，“是赤裸裸的霸凌行径”，并说“强迫劳动”问题完全是美国和西方一些机构和人员凭空捏造。

焦典

日外相在四国外长会议上对中国海警法表达关切
时间:2021-02-19 12:04内容来源:联合早报

美国、澳大利亚、日本和印度四国外长昨天（18日）通过视频召开会议，日本外长茂木敏充在会上对中国《海警法》表达严重关切。

根据日本外务省官网发布的新闻稿，在东海和南中国海课题上，四国外长都“坚决反对单方面且强行改变现状的企图”。

新闻稿提到，四国外长确认了与更多国家一同实现“自由和开放的印太地区”愿景的重要性，并欢迎包括欧洲在内的其他国家为实现“自由和开放的印度太平洋”作出积极努力。

新闻稿也说：“四位部长同意进一步推进各领域的务实合作，以实现‘自由和开放的印太地区”，例如良好的基础设施、海上安全、反恐、网络安全、人道主义援助/救灾、教育和人力资源开发。”

美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）昨天则通过国务院官网说：“他们重申每年至少举行四方部长级会议一次的承诺，并定期举行高层和工作级别会议，以加强在推进自由和开放的印太地区方面的合作，包括支持航行自由和领土完整。”

焦典

证实四名中国军人去年中印冲突中死亡
时间:2021-02-19 09:51内容来源:联合早报

中国官媒今天（19日）公布，四名中国士兵去年6月在边境地区的“前出交涉和激烈斗争中”死亡。官媒提到，“2020年4月以来，有关外军严重违反两国协定协议，在加勒万河谷地区抵边越线修建道路、桥梁等设施”。从这份信息来看，四名士兵的死亡应该与中印边境冲突有关。

据中国《解放军报》报道，其中三名中国士兵陈红军、陈祥榕、肖思远“毫不畏惧、英勇战斗，直至壮烈牺牲”，另一名士兵王焯冉则在渡河前出支援途中，“为救助战友牺牲”。

中央广播电视总台央广军事微信则报道，“营长陈红军、战士陈祥榕突入重围营救，奋力反击，英勇牺牲；战士肖思远，突围后义无反顾返回营救战友，战斗至生命最后一刻；战士王焯冉，在渡河前出支援途中，拼力救助被冲散的战友脱险，自己却淹没在冰河之中。”报道也提到，边防团团长祁发宝“身先士卒，身负重伤”。

报道称，2020年4月开始，“有关外军违反两国协议协定，抵边越线搭建便桥、修建道路，频繁在边境越线争控，试图单方面改变边境管控现状，导致边境局势陡然升温。”

报道接着提到，外军6月“公然违背与我方达成的共识，悍然越线挑衅。按照处理边境事件的惯例和双方之前达成的约定，团长祁发宝本着谈判解决问题的诚意，仅带几名官兵前出交涉，却遭对方蓄谋暴力攻击。祁发宝组织官兵一边喊话交涉，一边占据有利地形，与数倍于己的外军展开殊死搏斗。增援队伍及时赶到，官兵们奋不顾身、英勇战斗，一举将来犯者击溃驱离。外军溃不成军，抱头逃窜，丢下大量越线和伤亡人员，付出了惨重代价。”

《解放军报》提到，这五人是“先进典型”，而中央军委授予祁发宝“卫国戍边英雄团长”荣誉称号，追授陈红军“卫国戍边英雄”荣誉称号，给陈祥榕、肖思远、王焯冉追记一等功。

《解放军报》也发表评论员文章，提到中国边防部队在“维护国家领土主权的边防斗争”中“取得重大胜利”。

中印军队去年6月15日在双方边境西段的拉达克地区加勒万河谷爆发严重肢体冲突，造成印军20人死亡，上百人受伤。中国并未公布自身伤亡数字，但这是50多年来双方之间发生的规模最大的流血事件。

焦典

美国查获约千万个中国制造假冒N95口罩
时间:2021-02-18 22:18内容来源:联合早报

美国国土安全部昨天（17日）宣布，执法人员最近几周查获了约1000万个在中国制造并印上美国口罩生产商3M标志的假冒N95口罩。

据美国《华尔街日报》报道，国土安全部说，执法人员昨天展开取缔行动，在美国东岸的一个仓库内没收数十万个口罩，但并没有公布。

国土安全部官员也根据3M所提供的线索，在五个州没收假冒口罩，并已展开刑事调查。

国土安全部官员弗朗西斯（Steve Francis）在新闻发布会上说，这些假冒口罩会让前线工作人员和美国消费者产生“虚假的安全感”。

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美国商会：中美若脱钩美将付出巨大代价
时间:2021-02-19 07:27内容来源:联合早报

美国商会前天发布《了解美中脱钩》报告，估算脱钩导致美国对华直接投资减半，美国GDP每年可能损失5000亿美元。缓和与克制的措施能更有效地辅助任何脱钩计划。分析认为，美国总统拜登任期内将聚焦于恢复经济，因此商界的声音将在政府制定对华政策的过程中起一定作用。

黄小芳　报道

xfhuang@sph.com.sg

美国商会在拜登政府拟定对华政策之际，发表分析报告警示，若中美全面脱钩导致美国对华直接投资减半，美国国内生产总值（GDP）每年可能损失5000亿美元（6636亿新元）。

分析认为，美国商界和战略界存有巨大分歧，而美国总统拜登任期内将聚焦于恢复经济，因此商界的声音将在政府制定对华政策的过程中起一定作用。

美国商会前天（17日）发布了《了解美中脱钩》报告，其中以冠病疫情前的数据为基线，估算了中美脱钩在投资、贸易、人流、思想交流，以及航空、医疗器材等领域，对美国带来的经济损失。报告中提醒，中美全面脱钩将付出巨大代价，缓和与克制的措施能更有效地辅助任何脱钩计划。

报告指出，美国企业在中国改革开放40多年来，在中国建立了大量的资产基础。若中美强硬脱钩，美国对华直接投资可能减半，美国投资者每年可能因此损失250亿美元。

有调查显示，美国跨国企业的对外投资有助增加美国总体的国内生产总值；由此估算，单在投资方面，美国每年就将损失5000亿美元。中国对美的直接投资也可能流向其他国家，令美国的竞争者受惠。

特朗普2019年起以国家安全和人权问题为由，向中国部分商品征收25%的关税。报告估计，在最坏的情况下，美国关税可能扩展至所有中美双边贸易商品，美国的经济产值将因失去中国市场而受挫；到了2025年，每年将损失1900亿美元，在未来10年内，累计损失将达到1万亿美元。

在人流和思想交流方面，若中美之间的人流比冠病疫情前少一半，美国将在服务和出口领域分别损失150亿和300亿美元。中美脱钩也将冲击美国的生产与创新领域，长远下来可能导致有意进入中国市场的企业，把科研和供应链转向美国以外的国家，美国创新企业对国际风险投资者的吸引力也会削弱。

报告估算，若中美全面脱钩，美国航空业每年将损失380亿至510亿美元产值；半导体业将损失540亿至1240亿美元产值，威胁10万个工作岗位；化学业将损失多达380亿美元产值，威胁10万个工作岗位；医疗器材业则可能失去236亿美元的年收入，10年内的累计损失达到4790亿美元。

吁白宫制定对华政策时评估经济影响和成本效益

美国商会在报告中指出，在中美已开始走向脱钩的背景下，目前急需了解脱钩带来的实际后果与代价。美国两党都支持采取更强硬的对华政策，即便美国对华政策的方向明确，确切的措施与政策实施的步伐仍未成型，而这个问题对美国商业社群和国家安全都有影响，必须谨慎考虑。

商会在报告中呼吁美国政府，在制定对华政策时，必须评估其经济影响和成本效益，并且进行公开辩论与探讨。

商会也提醒：“即便仅是粗略的评估，我们也能看到任何接近‘全面’脱钩的行动，代价将高得令人难受。其他方式，包括缓和、克制的措施，将更能与任何脱钩方案相辅相成。”

美国商会多年来都提倡美国与中国建立平衡、理性的商业关系。中国人民大学国际事务研究所所长王义桅接受《联合早报》采访时分析，华盛顿战略界中有一派人主张不惜一切针对中国，而华尔街商界则争取资本全球化、追求共利共赢，两者存在巨大分歧。

商界因此担心，拜登会继续实行特朗普时期的对华政策，中美脱钩会进一步打乱全球化发展。

王义桅说：“拜登正处于观察评估的阶段，还没出台全面的对华战略，所以美国商界希望影响决策，当然拜登也会听听他们的声音。”

焦典

方兴东：中美科技博弈，且看它如何变招
2021-02-18 06:14 环球时报

科技无疑是支撑美国霸权以及影响中美博弈的最重要战略力量之一，无论谁当美国总统，科技扮演的这个角色是不变的。唯一可能变化的是，是否要延续特朗普政府将科技“武器化”的策略？

拜登政府即将“满月”之际，围绕中美科技战，美国各方智库也纷纷出谋划策。比较有代表性的报告，一份是2021年1月13日新美国安全中心（CNAS）发布的题为《掌舵：迎接中国挑战的国家技术战略》的报告，提出了一套全面的国家技术战略框架。另一份是由谷歌前任CEO埃里克·施密特领导的智库“中国战略组”（CSG）出台的报告，题为《非对称竞争：应对中国科技竞争的战略》。这份报告立足美国利益最大化的精准算计，建议华盛顿在科技领域针对中国开展“非对称竞争”，在科技领域实施选择性脱钩的“分岔”（bifurcation）战略，有分有合，有拉有打，其中将美元结算、社交媒体、搜索、移动应用商店和移动即时信息等作为其谋求战略与价值双重利益的重点，深刻体现了美国主要科技企业的利益色彩。

目前，美国在中美科技博弈方面，已经形成了更加体系化、结构化、精细化的战略框架。作为坚守建制派的拜登政府，这些报告无疑具有显著的参考性和预测性。因此需要我们有章法、有体系地作出相应准备。拜登上任后，首次将总统科技顾问提升至内阁级，同时将扮演后新冠疫情时代全球数字化生态“再平衡”的关键角色。那么，中美科技博弈究竟能否有根本性改变？我们无法去做简单的占卦式预测。但是，我们可以通过把握中美科技最关键的要素，审视其中的内在逻辑。

笔者认为，判断中美这场博弈的未来走向，主要是两大要素和两个视角的综合：一个是自下而上微观的全球技术演进的逻辑；一个是自上而下宏观的美国政治的逻辑。前者更加确定，后者充满变数。技术因素是基础性、长期的决定性力量，是可预测的变量；政治因素是造成短期波动的重要力量，是最不可预测的变数。但是，面对自下而上的技术和市场，自上而下的政治力量并不能从根本上决定中美科技长期的力量转移。

首先，就美国政治因素而言，无论谁是在任总统，科技方面的核心策略都会基于美国精英群体的共识。对这个共识，笔者认为迄今为止阐述得最简单清晰的就是美国知名政治学家米尔斯海默。他在2020年接受“德国之声”采访时表示，美国精英层对于中美关系理性的逻辑基于两个前提：一是，美国不会容忍中国崛起为一个平起平坐的竞争者；二是，美国精英有理由相信美国在可预见的未来能遏制中国。这两个前提，缺一不可、相互支撑，构成美国制定对华政策的底层逻辑。两个前提至少消解一个，中美科技战才可能真正偃旗息鼓。但短期之内，显然不可能。

其次，再看全球技术演进的逻辑。正确观察高科技必须抓大放小，善于把握核心。尤其是对引领全球科技产业“主航道”的洞察。最近50年，全球科技的“主航道”就是互联网。其发展格局基本上是10年一个阶段，总结中美之间科技博弈态势也与此紧密相关。新世纪第一个十年，中国开始逐渐崛起，尤其是2008年网民数量超过美国，但中国整体上依然处于从属地位，所以合作依然处于高点。第二个十年里，中国高科技开始显示力量，尤其在5G和移动支付等个别领域开始对美国构成挑战，中美科技关系开始出现拐点。

下一个十年，中国高科技一方面大概率将在更多领域对美企构成竞争压力；另一方面随着亚非拉市场成为互联网主战场，中国高科技全球化步入集体性走出去阶段，进一步对美企形成挑战。尤其是，中国明确了2021年经济工作重点任务中，“强化国家战略科技力量”居于首位，这对于中国高科技无疑是重大推进。因此，技术的演进决定了中美科技之间的竞争性将进一步上升。

那么，落实到更加具体的层面，我们判断下一步拜登政府可能针对中国高科技的“出招”方式与特朗普政府不同，主要体现三个特点：

第一，理性算计，也就是利益至上。在出招方面更加精心利益权衡，减少损人不利己。美国高科技企业在中国市场有着巨大的利益，而中国高科技企业在美国市场已经所剩无几，这种极大的利益不平衡、不对称将在很大程度上制约拜登政府的招数。与特朗普政府以单纯打击中国企业为考量不同，拜登会把“如何更进一步打开中国市场”结合起来。

第二，既要“里子”，也要面子（道德制高点）。所以，扣押孟晚舟这样的损招，强行逼迫TikTok出售的巧取豪夺等做法应会适可而止。当然，以网络安全的名义遏制华为5G和高端芯片恐会持续。

第三，尽可能不单打独斗。过去的经验证明，美国单打独斗一方面效果有限，另一方面代价与负面影响巨大，同时波及诸多盟友利益。拜登政府更希望借联盟的力量，比如“瓦森纳协议”可能会发挥更活跃的作用，以此联手限制中国获取高端设备与技术。

整体来看，中美科技博弈将更紧密地与中美整体博弈相关联。也就是与贸易、南海、台湾、人权等其他层面捆绑。双方博弈时究竟将高科技这张牌放到何等优先程度，决定了解决问题的顺序与方式。拜登整体性的对华策略目前还有待观察，包括美国商务部工业和安全局（BIS）等关键岗位的人选也有待水落石出。（作者是浙江大学社会治理研究院首席专家，全球互联网口述历史【OHI】项目发起人）

焦典

王朔：“跨大西洋盟友”渐行渐远
来源：环球时报
2021-02-18 06:10

七国集团（G7）领导人峰会将于2月19日以线上视频会议方式召开，这也是美国总统拜登上任后首次在国际重大多边场合亮相并发表演讲。根据白宫日前发表的声明，拜登届时将主要讨论三个话题：应对全球新冠疫情，如何恢复世界经济，以及G7如何作为一个整体与中国打交道。

尽管摆脱了特朗普让欧洲人终于能喘上一口气，看好拜登上台的欧盟机构领导人，在表达未来合作愿景的同时也不忘强调“欧洲要寻求战略自主”。所以，在前两个话题上美欧可能会形成更多一致立场，但在对华外交上，欧洲（不包括脱欧的英国）国家与美国保持着“温差”。冰冻三尺非一日之寒，美欧关系演变绝非一时之事，而是很多东西都在变。

首先，是欧洲的变化。曾几何时，在很多欧洲人眼中，美国大兵是将他们从纳粹阴霾下解放出来的英雄，“马歇尔计划”又帮助他们得以浴火重生。在随后的冷战中，正是靠着美国的核保护伞和北约，欧洲才能获得和平发展的机会。当然，感激之余，欧洲人并非没有付出代价。毕竟两害相权取其轻，为了安全这个更高的需求不得不在其他方面屈从于美国。


随着柏林墙的倒塌，特别是新一轮全球化的兴起，欧洲的外部安全威胁大大降低，经济和社会发展的需求变得更为迫切。不难发现，这些年来美欧之间的经济竞争越发激烈，无论是空客与波音，还是“北溪-2”输气管道，数字税之争，乃至更重要的欧元和美元之争，可谓此起彼伏，针锋相对。这说明，随着时代的变迁，美国在欧洲人眼中的作用变了。虽然北约依旧还在，欧美仍为安全上的盟友，但现实利益开始越来越多地左右着欧美关系。欧盟统计局15日发布的贸易数据显示，中国在2020年首次超越美国，成为欧盟最大贸易伙伴。因此，欧洲不愿再做牺牲品，尤其不愿夹在中美之间，这就是欧洲战略自主的本意，其中很大程度上是因为美国之于欧洲的重要性在下降。

其次，是美国的变化。诚然，美国在经济上仍是世界老大，但实力也在相对下降。尤其是金融和债务危机以来，新兴经济体不断崛起，呈现出“东升西降”的势头。例如，2000年中国的GDP约为美国的13%，而到了2019年则上升到美国的三分之二。

美国经济相对下降的最主要原因是资本无节制地逐利，导致虚拟经济严重脱离实体最终酿成灾祸，至今仍未完全摆脱阴影。而这场危机还带给美国更深层次的冲击：贫富差距的扩大和中产阶级的萎缩，已严重动摇本来的社会基础；阶层矛盾和种族冲突不断激化，撕裂愈演愈烈。而这些社会问题的累积发酵必然会在政治领域凸显出来，所以我们见证了特朗普的上台，美式单边主义横行无忌，破坏一个又一个国际共识。而且美国的这种变化是光谱的整体性偏移，所以欧盟国家对拜登上任后的美国能改变多少，心里是打问号的。

最后，是西方的变化。很多欧洲人之前都将美国视为欧洲文明的延续，尤其是政治制度方面，美国对孟德斯鸠三权分立思想进行了“新的创造”。因此，当多数欧洲人认为美国的成就一定程度也是欧洲的成就，这或许就是所谓“西方价值观联盟”的本意吧。

然而，法国总统马克龙先是提出了 “西方霸权衰落论”，近日又表态欧洲不应该与美国“拉帮结派”对付中国。马克龙认为，中国等新兴经济体走的是与西方不同的发展道路，而且取得了成功并变得越来越有自信。西方一直以来的制度优越性正在丧失，霸权正在加速衰落。他还特别强调，欧洲的价值观与美国并不相同，应该追求自己的战略自主。这一思想如今渐成欧洲主流，欧洲在价值观上正与美国渐行渐远，而这种心理上的疏离才是美欧关系的“致命伤”。

世界在变，美欧在变，人心更在变。不久前，知名智库欧洲对外关系委员会发布调查报告显示，超过六成的受访欧洲民众认为美国的政治制度已经破碎，近三分之一的民众不再信任美国人。所谓破镜难圆，裂痕修补之后也不可能回到从前。无论美欧的政客们如何去修补粉饰，“跨大西洋盟友”渐行渐远已是事实。（作者是中国现代国际关系研究所副所长、研究员）