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平安中国建设协调小组分工名单 国务院安委会主任刘鹤

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发表于 2020-8-28 22:42:56 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
公安系统“老面孔”挂帅!“维护社会稳定组”亮相

2020年08月28日 20:17:58
来源:北京青年报







撰文 | 蔡迩一

平安中国建设协调小组又一专项组亮相!

近日,平安中国建设协调小组维护社会稳定组召开第一次会议,组长是中央政法委副秘书长白少康。

5个专项组陆续亮相

“平安中国建设协调小组”首次亮相是在今年4月,组长是中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨。

4月21日,平安中国建设协调小组第一次会议在京召开。在过去的4个月,协调小组的各个专项组陆续亮相。

时间

专项组

组长

副组长

6月

社会治安组

公安部副部长林锐

6月

市域社会治理组

中央政法委副秘书长王洪祥

7月

政治安全专项组

中央政法委副秘书长雷东生

7月

公共安全组

应急管理部副部长尚勇

王洪祥

8月

维护社会稳定组

中央政法委副秘书长白少康

上述5个专项组中,有三个专项组的组长由中央政法委副秘书长担任,一个专项组的副组长也是中央政法委副秘书长。

补一句。

现任中央政法委副秘书长一共4人,分别是景汉朝、白少康、王洪祥、雷东生。

各有分工

政知君注意到,各个专项组负责的工作并不相同。

在“社会治安组”的第一次会议上,林锐要求,要以扫黑除恶专项斗争为龙头,坚持严打高压、标本兼治,同时还提到了平安校园建设、平安医院建设等。

“社会治安组”也是上述5个专项组中,唯一一个由公安部领导担任组长的专项组。

组长林锐系福建闽侯人,曾长期在福建任职,担任过厦门市副市长、市公安局局长。2018年6月进京,先后任公安部部长助理、副部长。


                               
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“市域社会治理组”的第一次会议,则是“研究部署推进市域社会治理现代化、涉疫情矛盾纠纷排查化解等工作”。

“政治安全专项组”则聚焦国家政治安全,要求依法打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

公共安全组的组长并非政法系统内官员,而是由应急部副部长尚勇担任。

7月,该小组召开了第一次会议。会议聚焦了安全生产、公共卫生、交通运输安全、自然灾害防治等工作。

公安系统“老面孔”挂帅

那“维护社会稳定组”又是干什么的呢?

政知君注意到,“维护社会稳定组”的组长是白少康。

白少康,男,汉族,1962年5月生,今年58岁,陕西西安人,1984年12月参加工作,1987年7月入党,北京大学法律学系法律学专业毕业,大学学历,高级管理人员工商管理硕士学位。

白少康是公安系统“老面孔”。

公开资料显示,他从北大毕业后,回到了家乡陕西工作,担任过陕西省公安厅副厅长,后进京到公安部任职,先后任公安部刑事侦查局局长、一局二十六局局长,2013年3月空降上海,先后任上海市市长助理,上海市副市长、市公安局局长。

2017年5月,白少康再度进京,履新中央政法委副秘书长。同时,他还是中央纪委常委、国家监委委员。


                               
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在维护社会稳定组召开的第一次会议上,白少康出席并讲话。

会议要求“稳”字当头,各成员单位要“切实抓好疫情防控常态化形势下维护社会稳定各项工作”。

会议明确:

聚焦群众反映强烈的突出矛盾问题,深入开展重大矛盾风险排查化解、重大决策社会稳定风险评估、突出矛盾问题集中攻坚等工作

不断完善预测预警、形势研判、排查化解、协调联动等工作运行机制,推动形成预警灵敏、上下联动、条块协同、运转顺畅的重大矛盾风险防控格局

着力解决跨部门、跨行业、跨领域的复杂矛盾问题

源头防控

两个细节值得一提。

其一,“抓好矛盾风险源头防控”是今年政法系统内的重点工作之一。

上述几个专项工作组中,除了维护社会稳定组外,市域社会治理组也提到,部署涉疫情矛盾纠纷排查化解工作。

2020年1月17日至18日召开的中央政法工作会议提到,要提高预测预警预防能力:

加强监测研判,会同有关部门及时有效化解

完善信访制度,推行市县领导干部接访下访制度

健全社会心理服务体系和危机干预机制,严防个人极端案事件发生

其二,上述会议还提到,要深入开展“重大决策社会稳定风险评估”工作。

十八大报告曾提到,要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,该机制意在“从源头上预防和化解社会矛盾”。


                               
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所谓重大决策,就是凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易影响社会稳定的决策事项,包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程建设项目,重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的决策事项。

经过论证,要按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度确定包括高风险、中风险、低风险的风险等级。

针对这一制度,相关地方也已经展开了部署。

就在8月13日,山东省委政法委还召开了“全省重大决策社会稳定风险评估工作视频推进会议”。


                               
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山东的会议提到,新时代我国社会主要矛盾变化,新冠疫情冲击、国际形势复杂等因素叠加影响导致的发展压力加大,网络信息化时代的新特点,都对社会稳定风险评估工作提出新挑战

会议要求,要提升从源头预防化解矛盾风险、维护社会稳定的水平。

资料 | 新华社 人民网 中国长安网等

校对 | 罗晶




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 楼主| 发表于 2021-6-22 01:50:13 | 只看该作者
国务院副总理部署任务后 1位省委书记、3位省长暗访

2021年06月21日 20:05:33
来源:政知道




又有一位省级党政一把手外出暗访。

据云南新闻联播报道,6月20日,云南省省长王予波率队在昆明检查安全生产工作。当时,他采取不发通知、不打招呼、不听汇报,直奔基层、直插现场方式,对燃气场站、加油站、大型商业综合体等重点场所和人员集聚区域进行实地检查。

就在6月17日,全国安全生产电视电话会议召开,强调要“坚决遏制各类事故多发势头”。

会议之后,山东省委书记刘家义、辽宁省省长刘宁、浙江省省长郑栅洁、云南省省长王予波先后外出暗访了安全生产工作。

“从严追责问责”

6月20日的《云南新闻联播》披露了王予波检查的相关画面:


                               
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王予波是在2019年5月到云南工作的,他此前是青海省委常委、副省长,到云南后任云南省委副书记,2021年1月被选为省长。

在这次外出检查的前5天(6月15日),王予波召开了“云南全省安全生产电视电话会议”。

在当时的会议上,王予波直陈,云南省安全生产形势依然严峻复杂,“一些地方和部门政治站位不高、安全责任缺失、隐患排查不实、红线意识不强”。

他要求,迅速开展燃气行业安全专项整治,重点排查设备设施安全隐患和人员相对密集区域安全隐患,决不能漏掉任何一个盲区、放过任何一个环节。

这次外出检查,王予波先后去了中石油昆仑燃气碧鸡关天然气中枢门站、中石油西福路加油站、昆明吾悦广场等。

他强调,要充分汲取湖北十堰燃气爆炸事故教训,强化生产储存运输销售各环节智慧监管,更加注重末端管理,加强用户安全宣传教育。

就在6月18日,十堰燃气爆炸事故初步调查出炉。

调查显示,发生事故的天然气管道系十堰东风中燃城市燃气发展有限公司所有,该公司安全管理制度不健全,责任不落实,未严格执行燃气管道巡线检查制度,相关设备运行存在严重缺陷。

在现场检查时,王予波特别强调了问责:

“要严格监管执法,加强督查,狠抓典型,加大正面典型宣传和负面典型曝光力度,对责任不落实、措施不落实和失职渎职者从严追责问责。”

刘家义、郑栅洁、刘宁暗访

在王予波外出检查之前,山东省委书记刘家义、浙江省省长郑栅洁、辽宁省省长刘宁也先后外出暗访。

6月19日至20日,刘家义到枣庄市调研。在调研期间,刘家义不打招呼,到了枣庄昆仑能源有限公司南洛门站,与专家一起检查安全生产工作。


                               
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6月19日,辽宁省省长刘宁也是采取不发通知、不打招呼,直奔基层、直插现场的方式,到了抚顺市围绕安全生产工作进行暗访督查。


                               
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据当地媒体报道,刘宁到了抚顺中燃城市燃气发展有限公司。

刘宁发现,保安在未核实车辆人员情况下,任由外来人员进入厂区,且存在储气罐与城市道路安全间距过近、生产区域警示标识严重缺失、总平面布局不符合规范要求等问题。

在现场,刘宁告诫企业负责人,要增强忧患意识、强化底线思维,切实把危险化学品安全监管放到极端重要位置来抓,加强人防技防群防,切实筑牢风险边界,决不能让潜在隐患变成现实风险、产生实际危害。

在刘宁暗访的前一天(6月18日),浙江省省长郑栅洁也暗访去了。

当天,郑栅洁率省直相关部门负责人采取不发通知、不打招呼、不听汇报,直奔基层、直插现场方式,对餐饮等人员集聚区域和场所,开展消防安全暗访督查。

在暗访时,郑栅洁也发现了不少问题。

在一处大排档,郑栅洁一行重点检查这里的燃气管道安全情况,结果发现大排档内的报警装置形同虚设,或安全报警线被剪断,或安全阀门被关掉,消防隐患令人触目惊心,一旦发生事故后果不堪设想。


                               
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在省长发现问题之后,相关部门当即责令大排档限期整改,并要求依法依规严肃追责。

国务院派出了16个督导检查组

在上述几位党政一把手外出暗访前,一个国家层面的会议召开。

就在6月17日,国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤出席,多位地方政府一把手通过视频参会。

那次会议提到,近期安全事故接连发生,安全生产形势严峻。


“要群策群力坚决遏制重特大事故,深入开展化工和矿山、燃气管道、工业园区、危化品运输、道路交通安全等领域安全整治,全面排查治理各类重大风险隐患。”

就在今天,根据上述会议部署,国务院安委会派出由有关成员单位负责同志带队的16个督导检查组,从即日起至7月上旬对全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团开展安全生产重点督导检查工作。

据称,督导检查将聚焦煤矿、非煤矿山、消防、危险化学品、工贸、燃气、房屋市政工程施工、学校、道路交通、水上运输、道路运输、渔业船舶、旅游、特种设备、体育等15个重点行业领域,突出排查治理重大风险隐患,推动各地区发现问题、层层压紧压实责任解决问题,有效防范和坚决遏制重特大事故。

资料 | 各省官网 央视等



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 楼主| 发表于 2021-6-22 12:22:16 | 只看该作者
首汽跳车事件,又一个典型三输

                               
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卢诗翰

                               
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卢诗翰官方账号
微博同名博主~公众号:诗翰昨天 19:17


首汽这个网约车事件,又是一个典型三输
司机和女方都输,这个看图一图二就能看出来,但除了当事双方,社会大众也输了。

                               
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因为我记得,大概在两三年前,提到我国的优越性时,一个被几乎所有人认可的观点就是,我国的社会治安。这是不论左右,众口一辞说好的,甚至老外来了都心悦诚服说有安全感。
但是,这两年呢?你看还有人敢提我们社会治安吗?还有人拍胸脯说安全吗?提了评论区就会有一堆人表示好可怕不安全。甚至现在已经到了,在杭州这样的一线城市,下午四点的大白天,只要听见司机偏离导航的声音,就立刻要跳车的。这还不是孤例,是第二起了。
我看见很多人说,你要和女生共情!你要理解事件里女方的恐惧,
那么,我们来认真讨论一下,是什么,导致了女方的恐慌?
究竟是什么,在短短几年内,让一个原本被卓越称赞社会治安的国家,变成了许多人脑海中非常不安全,时刻在恐惧,以至动不动要跳车的国家呢?
是大量的犯罪性案件,社会治安环境吗?
我查了一下,我国犯罪率尤其刑事犯罪率从2012年以来,一直在降低。不管是之前的公安部讲话还是2020年法治蓝皮书都印证了这一点。

                               
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真正在上升的,其实是网络诈骗这类案件,这也可以理解为什么现在大力治理网络欺诈甚至把警犬都拿出来扫码摸狗推进工作。
那么,有人说了,那你不要和自己比,也要和国外先进的比呀,OK,我们来和国外比
根据世界银行的国际谋杀犯罪率来看
俄罗斯8.2美国4.9,英国1.2法国1.1,德国0.948,西班牙0.6,韩国0.6,意大利0.569,而中国是— — 0.527

                               
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比你们想象中的各类发达国家全都要低。这还是跟好的比,什么巴西27.383,南非35.9,墨西哥29.071我们就不比了。
简单来说,我国一直是世界上最安全的国家之一,并且整体治安还在不断精益求精。
所以什么希望大家注重社会安全的呼吁,怎么说呢,现实是连警犬都拉出来在拼命了

                               
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也可能有人会说,是新兴的网约车行业不安全但这一点我早就说过,如果你真的是一个非常在意大众安全的人,那么你的立场不可能是反对网约车的。
为什么?因为网约车的安全系数远超之前的出租车。前两年滴滴事件我就说过,你真想推动社会进步,那我们可以要求网约车企业加强安全措施,一键报警等功能,但是绝对不要提什么关闭网约车行业,因为网约车更安全,你觉得不安全是因为公司化后名气大了,新闻传播强。
所以,究竟是什么导致了女方的恐惧?是社会整体犯罪率真这么高?还是新兴行业管理不规范治安环境差?
亦或者是因为,某些媒体自媒体,长年累月,不断传播女性犯罪案件,对女性安全问题过度渲染过度夸大,乃至污名化甚至达到了仇视的地步?

                               
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当然,有人肯定可能会说,强调安全怎么了?你不是女生,怎么共情我们。
但凡事都得考虑常理,社会常理物理常理。
遇事报警是常理,一言不合跳车不是常理,
一言不合跳车,这才是最大可能损害到你自身安全的行为。
这个行为,司机和网约车输,你也输,社会大众还是输。
唯一赢的,是某些夸大化女性安全问题做文章的人,先告诉你这个世界很恐怖,报警也没用,一言不合就跳车。
等到你真信了,跳车了收到伤害了,他又会说看,果然有人跳车了,这还不能证明这个社会的恐怖,女性的恐慌吗?
真的,输麻了
ps:我最担心的,是按这个趋势不断渲染下去,女方一言不合跳车,甚至还有宣扬带刀的,感到恐惧就先下手为强一刀过去,但你忘记了,司机也是人,也会“一看不对我也先下手为强”。以后搞不好一个路口开错,偏离航线声音响起,双方立马一言不合掏刀互刺。不费一兵一卒,曾经引以为傲的社会治安秩序就此消解那样的一天,对于所有人来说,可能才是真的灾难别觉得我夸张,看看现在美国警方在黑人区是什么个情况~那是真的一个动作不对立马掏枪



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 楼主| 发表于 2021-7-6 14:28:33 | 只看该作者
滴滴下架风暴延烧 另三平台也遭严审
时间:2021-07-06 07:30内容来源:联合早报

杨丹旭:滴滴下架风暴延烧 赴美上市三平台也遭网信办严审
为防范国家数据安全风险,维护国家安全,保障公共利益,中国国家互联网信息办公室将对近期赴美上市的运满满、货车帮、BOSS直聘实施网络安全审查。审查期间三个平台都将停止新用户注册。

杨丹旭 北京特派员

yangdx@sph.com.sg

继下架“滴滴出行”打车软件后,中国官方扩大对在美上市中国科技公司的网络安全审查。分析人士预判,滴滴贸然“闯关”赴美上市引爆的网安监管风暴将持续延烧,随着中美紧张蔓延至资本市场,赴美上市中企将面临官方更严格审查。

中国国家互联网信息办公室昨天发通告称,为防范国家数据安全风险,维护国家安全,保障公共利益,对运满满、货车帮、BOSS直聘实施网络安全审查。

与滴滴一样,这三个平台所属的两家企业,都是近期赴美上市。拥有网络招聘平台“BOSS直聘”的看准科技,上月11日登陆纳斯达克;拥有“运满满”和“货车帮”的满帮集团,则于上月22日在美国挂牌。

这是继“滴滴出行”之后,第二批在此轮监管风暴中受审查的网络平台。为配合网络安全审查工作,防范风险扩大,审查期间三个平台都将停止新用户注册。

滴滴上周三在纽约挂牌,募资44亿美元(59亿新元)。两天后,中国监管机构对“滴滴出行”实施网络安全审查,要求“滴滴出行”停止新用户注册。

官方前晚进一步宣布,“滴滴出行”存在严重违法违规收集使用个人信息问题,通知应用商店将其下架。

不顾监管层多次沟通 滴滴贸然闯关引火上身

有消息指,官方此次对滴滴“下重手”,既是因高层担忧国家及中国公民数据安全,也是因滴滴不顾监管层多次沟通,贸然“闯关”赴美上市。

中国官方近年来设法引导在美上市或有意赴美上市的企业,回大陆或到香港上市。据《香港01》报道,监管层此前也与滴滴高层多次沟通,但滴滴仍在中共百年党庆前赴美,导致监管层震怒。

滴滴此次的上市动作非常低调,且上市进度快于预期,不排除有意“先斩后奏”。该公司4-月在美国秘密交表准备上市,上月11日才对内部员工确认上市消息,上市过程没有任何公开庆祝活动。

国是金融改革研究院院长刘胜军接受《联合早报》访问指出,汲取蚂蚁集团上市失败的教训,近期互联网企业对上市都不会太张扬。不过当前官方正对互联网企业展开严格监管,“正是敏感的时候……滴滴偷偷摸摸的做法是小聪明,可能激怒监管部门。”

虽然官方没有表明,但业内人士普遍观察,这一轮被审查的企业,一个共同点都是在近期赴美上市。因此不排除官方这一系列动作,与白热化的中美矛盾有关联。

有分析认为,官方以国家数据安全为由对这些企业开刀,是在警告中国企业不要赚国内的钱、服务美国资本。

分析: 中企赴美上市意愿将削弱

美国市场IPO盈利门槛低、估值高等特点,使得中企不顾时局敏感,赴美上市热情有增无减。据会计师事务所德勤统计,今年上半年有33家中国公司赴美上市,比去年的16家翻了一倍;总融资额从去年的28.9亿美元大增至90.5亿美元,涨幅高达213%。

总部位于北京的精品投行香颂资本董事沈萌向彭博社指出,滴滴被审查以及最新宣布对其他三个平台的审查,“表明中美之间的紧张局势蔓延到了资本市场”。

他认为:“这些事件将削弱中国企业赴美上市的意愿,同时也将加剧押注了在美上市中资股的投资者所面临的巨大不确定性。”

学者:北京不会容忍

在美挂牌中企数据流入美国

在美上市中国科技企业陷入网络安全审查监管风暴,受访学者指出,这些企业未来可能受制于华盛顿压力,导致关键数据流入美国,这是北京不能容忍的风险。

中国监管部门以防范国家数据安全风险为由,先后对滴滴出行、运满满、货车帮、BOSS直聘等平台展开网络安全审查。这些平台所属企业都手握海量中国用户数据,并都于6月在美国上市。

华中科技大学教授陈波接受《联合早报》采访时指出,对数据安全风险的担忧是合理的。他说:“这些企业赴美上市,都有外资背景,如果外资在企业里有发言权、参与权,很难保证在没有非常好的‘防火墙’情况下,数据会保存在国内安全的地方。”

中企为符合美规 可能被迫作出妥协

全球范围内限制数据跨境流动的趋势越来越明显,各国都将境内的数据看作事关国家安全的宝贵资产。

陈波指出,中美激烈博弈以来,美国经常以国家安全为由,对在美国的中企挥动“大棒”。“美国可能要求中国企业提供更多关键数据,也不排除企业为了符合美规,不得不做出妥协。这些企业最可能被制裁,也最可能屈服。”

企业掌握数据多过官方 让政府产生不安全感

滴滴因数据安全陷入风波后,一篇多年前关于滴滴通过大数据,分析中央各部委人员加班情况的文章,昨天在网上被转发,进一步引发滴滴掌握大量隐私和关键数据的担忧。

《环球时报》评论称:“决不能让任何一家互联网巨头成为比国家掌握还详细的中国人个人信息的超级数据库,更不能给它们那些数据的随意使用权。”

国是金融改革研究院院长刘胜军受访时指出,互联网平台企业之所以能垄断,原因之一是拥有“数据霸权”,而官方对平台企业的反垄断监管中,数据监管是重要焦点。

他说:“中国对数据监管不完善,数据权利的观念也较淡薄,给了平台企业可乘之机……政府无疑不希望看到企业掌握的数据比政府还多,这让政府产生不安全感。”

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无所适从?单边金融开放vs严防外部风险冲击 金稳会刘鹤
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刘鹤主持国务院金融委会议:严厉打击证券违法行为 2021-05-21 22:51:13来源:中国政府网 5月21日,国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第五十一次会议,研究部署下一阶段金融领域重点工作。会议由中 ...
2021-5-21 23:52 - 焦典 - 焦点时评

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彭博:中国对波音737MAX机型测试飞行持开放态度
时间:2021-07-09 12:02内容来源:联合早报

中国航空官员表示愿意对波音BA.N的737 MAX飞机进行飞行测试,这有可能为这款最畅销的机型重返中国铺路。

据彭博社报道,验证飞行的协议仍在制定中,波音计划在7月末派出一个由35名飞行员和工程师组成的团队与中方官员会面。

波音最初希望中国在2020年底之前会批准MAX机型复飞,但中美关系紧张、监管障碍以及西方国家试图对抗中国的竞争,这些因素推迟了该机型的回归。

中国是全球最大的飞机市场,然而波音自2017年以来几乎未接到任何中国的新订单,这导致该公司决定削减远程787机型的产量。

在拜登政府任内,波音正在加大努力说服中国相信该机型是安全的,希望在航空旅行从疫情期间低点回升之际,重新建立其最具战略性的伙伴关系。

“在FAA(美国联邦航空管理局)和其他监管机构批准恢复商业运营后,我们一直在配合其他监管机构完成批准流程,”波音称。

尽管如此,测试飞行后可能还需要数月时间才能解除禁令。
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兰新线列车与施工人员相撞致9死事故后续:21人被问责 3人被批捕
2021年07月30日 10:55:06
来源:新京报

国家铁路局官网7月29日发布《“6.4”兰新线K596次旅客列车与作业人员相撞铁路交通事故调查处理情况公告》:

2021年6月4日5时18分,甘肃省金昌市境内兰新线K596次旅客列车运行至玉石至金昌站间与跨越线路的作业人员发生相撞,造成9人死亡,构成铁路交通较大事故。

事故发生后,国务院副总理刘鹤,国务院安委会副主任、应急管理部部长黄明,交通运输部部长李小鹏,公安部常务副部长王小洪,国家铁路局局长刘振芳,甘肃省委书记尹弘、省长任振鹤、中国国家铁路集团有限公司董事长陆东福等领导同志分别做出批示,要求妥善做好善后工作,彻查事故原因,严肃追究责任,坚决杜绝类似事故发生。

国家铁路局安全总监带领相关人员立即赶赴现场指导应急救援和事故调查处理。兰州铁路监督管理局依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(国务院令第501号,以下简称《条例》)等有关法律法规,牵头成立事故调查组。事故调查组由兰州铁路监督管理局、兰州铁路公安局、兰州铁路安全监督管理办公室等相关单位人员组成。同时邀请甘肃省人民检察院兰州铁路运输检察分院参与事故调查工作。

事故调查组坚决贯彻中央领导同志重要指示批示精神,按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,深入开展事故调查工作,通过现场勘察、调查取证、模拟实验、综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,深入分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进安全工作的意见建议。现将有关情况公告如下:

一、事故基本情况

1.事故概况

2021年6月4日5时18分,中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段金昌车间在兰新线玉石至金昌站间下行线进行线路机械维修作业,因捣固稳定车临时故障,作业负责人在组织作业人员转场跨越铁路线路时,跨线人员与K596次旅客列车发生相撞,造成9人死亡。

2.事故单位概况

中国铁路兰州局集团有限公司管内有宝兰高铁、兰新客专、银西高铁、陇海、兰新等16条干线和其它4条支线,营业里程6052公里,下设运输站段41个。武威工务段为其下属运输站段,事故发生区间线路由武威工务段下属车间金昌线路车间负责维护。

3.事故发生经过

按照维修计划,此次维修作业共有两台捣固稳定车配合作业,分别从K361+850、K364+500开始自东向西进行机械维修作业。

6月4日2时54分,武威工务段金昌线路车间副主任张某作为作业负责人,组织车间参与作业人员召开维修作业准备会,部署维修作业组织方案和人员分工,共有5名武威工务段职工和18名劳务工参与K361+850处机械维修作业,指定周某为带班人员。因作业地段处于曲线和通讯不良地段,将负责作业人员防护的防护员调整为中间防护员,将负责应急组的防护员调整为负责作业人员防护的防护员。

6月4日4时20分,按照武威工务段驻站联络员登记请求,玉石站车站值班员向列车调度员申请,列车调度员发布调度命令,自接令时起封锁金昌站至玉石站间下行线,准许武威工务段在K360+000至K368+000处进行线路机械维修作业,限7时22分维修完毕。

6月4日4时38分,作业负责人张某带领作业人员从K361+900上行线一侧作业门进入防护网,跨越上下行线,沿路肩行走到K361+850作业地点。

6月4日4时48分,捣固稳定车按作业计划从玉石站运行至K361+850处开始作业。

6月4日5时04分,捣固稳定车发生蓄能器漏油故障,无法继续作业。

6月4日5时09分,驻站联络员通知现场防护员,K596次旅客列车玉石站预告,05时10分通过玉石站。

6月4日5时15分,捣固稳定车作业现场防护员王某两次确认收到K596次旅客列车接近信息。

6月4日5时16分,确认捣固稳定车故障无法修复,不能继续作业,作业负责人张某下达作业人员向K364+500处作业地点转移指令,安排带班人员周某带领15名作业人员跨越上下行线,从K361+900作业门出防护网乘汽车前往K364+500处参与作业,指定原跟随捣固稳定车移动防护的防护员王某负责转场跨线作业人员防护。之后,防护员王某、带班人员周某带领15名作业人员走到故障捣固稳定车东侧5米位置(K361+820处)路肩上。准备跨越线路期间,作业负责人张某3次催促跨线。

6月4日5时18分,负责作业人员防护的王某仍在与中间防护员联控K596次旅客列车位置,在中间防护员没有应答的情况下,没有下达禁止跨线的指令,没有阻止人员跨线。带班人员周某在没有确认有无列车通过的情况下,盲目组织跨线人员跨线。由于瞭望视线被故障捣固稳定车阻挡,跨线人员跨越线路前未看到接近的K596次旅客列车,在跨越上行线过程中,与通过的K596次旅客列车相撞,9名作业人员当场死亡,3名作业人员已跨越通过上行线,另3名作业人员被带班人员周某阻拦在上下行线路间。

二、应急处置情况

事故发生后,K596次旅客列车副司机、车辆乘务员、乘警立刻下车,查看事故现场。司机立即向金昌站报告,并拨打120、110电话请求救援和报警。车站接到报告后立即组织金昌站派出所公安干警等有关人员赶赴事故现场,开展相撞人员抢救工作。经120医务人员确认,9人被撞死亡,其他人员无受伤。现场处置后K596次旅客列车于6时43分区间开车。

中国铁路兰州局集团有限公司接到事故报告后,主要负责人带领相关人员赶赴事故现场进行应急和善后处置工作。

中国国家铁路集团有限公司接到事故报告后,主要领导立即赶到应急指挥中心指挥应急救援,并指派一名副总经理带队组成工作组赶赴事故现场,指导兰州局集团有限公司开展应急救援、善后处理、安全稳定、配合事故调查等工作。

兰州铁路公安局主要负责人赶赴事故现场,组织抽调120名干警,成立8个工作组,全力投入现场维护、勘查和善后处置工作。

兰州铁路监督管理局接到事故报告后,立即启动应急预案,主要负责人带领相关人员赶赴事故现场指导事故救援,成立事故调查组开展事故调查。

甘肃省委省政府高度重视,指派省政府领导赶赴现场,指导金昌市委市政府、武威市委市政府全力配合铁路部门开展善后及家属安抚和慰问等工作。

应急管理部派员赶赴事故现场指导应急处置和事故调查工作。

三、事故造成的人员伤亡情况

事故造成9名作业人员死亡,无人员受伤。

四、事故发生原因和性质、责任认定

1.事故直接原因

维修作业过程中,捣固稳定车发生故障,作业人员在转场跨线过程中,有关人员盲目指挥、联控不彻底、现场防护失效、违章跨越线路是事故发生的直接原因。

(1)带班人员违反《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、《铁路安全管理条例》第五条以及《铁路工务安全管理规则》(铁总运〔2014〕272号)第3.2.2条“通过桥梁、道口或横越线路时,应‘手比、眼看、口呼’,做到‘一停、二看、三通过’,严禁抢越线路”、《兰州局集团公司工务部门普速铁路劳动安全卡控措施》(工安函〔2020〕66号)第6条:“严禁未确认本线或邻线来车,盲目跨越线路”、第68条:“在作业人员上道及跨线前应选择瞭望条件良好地点跨线”等规定,在带领作业人员跨越线路时,没有确认有无列车通过,违章盲目带领作业人员跨越线路。

(2)现场防护员违反《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、《铁路安全管理条例》第五条以及《兰州局集团公司工务部门普速铁路劳动安全卡控措施》(工安函〔2020〕66号)第24条:“防护员在作业时应集中精力,认真瞭望,正确显示和使用信号备品,准确掌握列车运行情况,及时、清晰地向所有作业负责人和带班人员通知开向作业地点的各次列车的预告、开车时分,监督作业人员(机具)及时下道避车”等规定,在明知K596列车接近、再次联控未得到答复并确认安全的情况下,没有下达禁止跨线的指令,没有阻止跨线人员跨越线路。

(3)作业负责人违反《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、《铁路安全管理条例》第五条以及《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012〕280号)第19条:“施工负责人的主要职责:负责施工现场的组织指挥工作,指挥现场施工、安排施工防护,确认放行列车条件;负责总结分析施工组织、进度和安全等情况,对施工现场的安全负责”等规定,没有布置跨越线路安全注意事项,不遵守现场防护规定,盲目催促转场人员跨越线路。

2.事故性质和责任认定

依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(国务院令第501号)第十一条和《铁路交通事故调查处理规则》(铁道部令第30号)第十条、第四十九条规定,该起事故为铁路交通较大责任事故,中国铁路兰州局集团有限公司负全部责任。

五、对事故责任单位和人员的处理建议

1.司法机关已采取强制措施人员(3人)

作业带班人员周某、现场防护员王某、作业负责人张某等3人已被依法批准逮捕。

2.给予党纪政纪处分人员(21人)

(1)中国铁路兰州局集团有限公司党委书记、董事长行政记过处分。

(2)中国铁路兰州局集团有限公司党委副书记、总经理行政记过处分。

(3)中国铁路兰州局集团有限公司分管工务工作的副总经理党内严重警告处分。

(4)中国铁路兰州局集团有限公司工务部负责全面工作的副主任责令辞职、行政记大过处分。

(5)中国铁路兰州局集团有限公司负责此项维修作业的工电检测所所长免职、行政记大过处分。

(6)中国铁路兰州局集团有限公司工务部安全质量科科长免职、行政记大过处分。

(7)中国铁路兰州局集团有限公司工务部安全质量科分管劳动安全、防护员的副科长免职、行政记大过处分。

(8)中国铁路兰州局集团有限公司工务部线路科科长免职、终止试用期、行政记大过处分。

(9)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段党委副书记、段长免职、行政记大过处分。

(10)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段党委书记、副段长免职、行政记大过处分。

(11)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段主管线路维修的副段长终止试用期、党内严重警告处分。

(12)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段主管劳动安全和防护员的副段长行政记大过处分。

(13)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段安全科科长撤职处分。

(14)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段安全科主管助理工程师行政记大过处分。

(15)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段线路科科长撤职处分。

(16)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段线路科副科长行政记大过处分。

(17)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段线路科负责线路维修工程师行政记大过处分。

(18)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段金昌线路车间主任撤职处分。

(19)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段金昌线路车间党总支书记撤职处分。

(20)中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段金昌线路车间主管副主任撤职处分。

(21)中国铁路兰州局集团有限公司兰州工务机械段主管设备副段长行政记过处分。

3.对单位的处理建议

责成中国铁路兰州局集团有限公司向中国国家铁路集团有限公司作出深刻检查。

六、事故暴露出的问题

1.现场作业标准执行不到位。武威工务段基本作业制度不落实。一是现场防护人员、带班人员安全意识淡薄,落实作业标准不彻底,不按规定履行岗位职责。二是作业负责人不按既有方案指挥作业,违章临时变更方案、调换防护和带班人员。三是非正常应急处置不到位,在捣固稳定车发生故障,组织转场跨线作业时,没有制定应急处置方案和提出安全注意事项。

2.现场作业安全风险管控不到位。武威工务段没有结合作业现场实际开展安全风险预想预判。一是未针对下行线无作业门需跨越上行线制定针对性措施。二是未结合施工地点处于连续曲线区段,存在安全防护视线范围受限的问题制定卡控措施。三是施工防护方案存在漏洞,联控环节过于复杂,信息传递冗长,对讲机通话频道繁忙,存在关键行车信息漏传,传递链条不稳定。

3.维修作业管理不到位。中国铁路兰州局集团有限公司有关部门、武威工务段对车间组织的营业线维修作业标准不执行、现场管控不到位等问题失管失察,业务指导、监督检查等工作不到位。武威工务段未按规定组织对参与作业的劳务工进行安全教育培训。

七、事故防范和整改措施建议

为深刻汲取事故教训,举一反三,有效防范和坚决遏制类似事故发生,对中国铁路兰州局集团有限公司提出以下整改措施建议:

1.牢固树立安全第一、生命至上的安全理念

要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,坚持红线意识、底线思维,树牢安全发展理念,切实提高政治站位,深刻认识当前铁路安全工作面临的严峻形势,落实安全生产主体责任,强化风险研判和隐患排查治理,迅速扭转安全生产被动局面,坚决遏制类似事故发生。

2.深刻汲取事故教训,立即开展营业线施工专项整治

要深刻汲取事故教训,立即组织开展营业线施工安全专项整治,从施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制与审批、安全协议签订、人员培训等方面全过程对规对标,全面排查现场作业标准不落实、组织不规范、防护措施不落实、作业中违规上下道等问题,加强干部现场盯控,发挥远程监控等科技手段作用,加大监督考核,压实安全责任。

3.强化施工安全基础建设,提升施工安全防范能力


针对事故暴露出的问题,科学分析研判铁路安全管理方面的薄弱环节,通过强化“人防、物防、技防”手段弥补现场安全管理短板,提升现场安全管控能力。要分层、分级严格对营业线施工作业人员和管理人员开展培训,加强劳务用工管理和培训,建立健全作业安全“自控、互控、他控”责任制,强化重点时段、重点地段、重点环节施工作业安全盯控,确保行车、人身和施工安全。

4.加强营业线施工日常管理,健全完善规章制度

要完善营业线施工安全管理制度,落实营业线施工专业管理责任,健全施工安全风险预防预判机制和非正常应急处置机制,针对不同施工特点,分析研判潜在风险,制定应急处置预案,提高应急处置和风险防范能力,确保安全。
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中广核:台山核电厂1号机组少量燃料破损 决定停机检修 © AFP 2021 / Peter PARKS
社会
11:31 2021年07月31日(更新 11:32 2021年07月31日) 缩短网址 0  0  0
中国广核集团30日发布消息称,广东台山核电厂1号机组在运行过程中出现少量燃料破损,决定停机检查维修,但仍在技术规范允许范围内。

国际原子能机构
© AFP 2021 / JOE KLAMAR
中国政府讲述台山核电站的情况

据中广核集团网站消息,作为EPR全球首堆工程,台山核电厂1、2号机组投产以来,一直保持安全稳定运行,各项运行指标均满足核安全法规和电厂技术规范要求,核安全和环境安全是有保障的。
消息指出:“目前,1号机组运行过程中出现少量燃料破损,但仍在技术规范允许范围内,机组可以继续稳定运行。考虑到1号机组是全球首堆,刚投入运行不久,经中法双方技术人员充分沟通,台山核电厂根据核安全法规和核电厂运行规程,坚持安全第一、保守决策,决定对1号机组进行停机检修,查找燃料破损原因,更换破损燃料。”
消息称,结合电网开工建设粤西开关站施工线路避让需求,选择这一时机停堆检修。目前,机组正在按照运行规程后撤至停堆状态,反应堆安全可控。后续按照相关规程操作。中广核按照核安全法规要求,始终贯彻安全第一的方针,确保核电安全。管理运行核电机组30年来,一直保持良好的安全运行业绩。长期以来,一直保持信息公开透明,及时向社会公开核电厂运行事件和周边环境监测数据,自觉接受独立的环境监督,与广东省等周边地区共享核安全和环境监测信息。

台山核电站位于中国广东省江门市台山市赤溪镇。规划装机容量为4台175万千瓦级压水堆核电机组,分两期建造,是中法合作的大型核电站。台山核电站一期工程建设两台单机容量为1,750MW的欧洲压水反应堆(EPR)核电机组,由中国广核集团与法国电力公司共同投资设立,负责建设和运营。台山核电站是台山核电合营有限公司合资公司拥有,其中中国广核集团(CGNPC)占70%,法国电力公司(EDF)占30%。
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 楼主| 发表于 2021-9-21 10:22:54 | 只看该作者
20天内,司法部部长唐一军以这一身份两度率队离京

2021年09月20日 21:36:11
来源:北京青年报







撰文 | 孟亚旭

9月17日至19日,中央依法治国办调研组赴海南调研,率队的是中央依法治国办副主任、司法部党组书记、部长。

这并非本月以来唐一军首次离京。9月3日至4日,他曾到山东调研。山东省委书记刘家义、省长李干杰会见并座谈。

《海南新闻联播》称,唐一军此次调研,是“根据中央全面依法治国委员会和中央依法治国办统一部署”。

除了唐一军之外,最高法、最高检、公安部等也先后有领导外出调研。

“中央依法治国办副主任”

唐一军调研时还有一个身份,即“中央依法治国办副主任”。

2018年,《深化党和国家机构改革方案》印发。方案中提到,组建中央全面依法治国委员会,作为党中央决策议事协调机构。中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。

2018年8月,中央全面依法治国委员会第一次会议召开。官方披露,该委员会主任是习近平,副主任为李克强、栗战书、王沪宁。

中央全面依法治国委员会办公室主任是中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨,副主任有中央政法委秘书长陈一新、司法部部长唐一军。

今年9月3日至4日,9月17日至19日,唐一军以“中央全面依法治国委员会办公室副主任”的身份先后率队赴山东和海南。

在山东,山东省委书记刘家义、省长李干杰会见并座谈。在海南,海南省委书记沈晓明介绍有关情况,省长冯飞主持座谈会。

值得注意的是,这两次调研的主题都是“深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神”。

中央全面依法治国工作会议召开的时间是在2020年11月16日至17日。那次会议中央共提出了11个方面的要求。


                               
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上述会议提到,要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法;法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破,用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,加快转变政府职能。

会议还提到,要推动扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”;各级领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律等。

涉外法治工作战略布局

另外,在海南期间,调研组还就“加快推进涉外法治建设工作”进行了调研。

“涉外法治建设”曾被中央全面依法治国工作会议关注。

在中央全面依法治国工作会议上,习近平指出,要积极推进重要领域立法,而被点名的重要领域,其中一个就是“涉外法治”。

习近平说,要加快涉外法治工作战略布局,协调推进国内治理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益。

要强化法治思维,运用法治方式,有效应对挑战、防范风险,综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争,坚决维护国家主权、尊严和核心利益。”

此次在海南,和唐一军一起参加调研的还有中央依法治国办、全国人大常委会法工委、最高人民法院、公安部、司法部、商务部、海关总署、中国贸促会有关部门负责人等


                               
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调研组先后去了北京奋迅(海口)律师事务所、中国南海研究院、海南国际投资单一窗口和中国(海南)国际贸易单一窗口、社会管理信息化平台、海南国际仲裁院等。

唐一军提到,进一步增强加快涉外法治工作战略布局的紧迫感和责任感——

把涉外法治工作摆在更加突出位置,着力构建海南自由贸易港法律制度体系

进一步健全完善涉外法治体系

着力完善重点领域涉外立法,打造法治化、国际化、便利化营商环境,建设国际一流的法律服务机构,更好满足海南自由贸易港法治建设需求

进一步提升运用法治思维、法治方式、法治力量防范风险、应对挑战的能力

9月多人外出调研

需要说明的是,9月以来,以“深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神”主题外出调研的不仅仅是唐一军。

据政知君不完全统计,全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞,最高人民法院副院长高憬宏,最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春,公安部副部长刘钊等在本月都率队离京,赴各地开展调研:

9月2日,全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞带队,赴新疆开展专题调研。

9月4日至7日,最高人民法院副院长高憬宏率中央依法治国办专题调研组,到陕西调研

9月6日至9日,最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春带中央依法治国办调研组,在辽宁调研

9月8日,由最高人民法院副院长高憬宏任组长的中央依法治国办调研组赴西藏调研

9月14日至16日,由公安部副部长刘钊带队的中央依法治国办调研组,赴河南调研

9月16日至17日,公安部副部长刘钊率中央依法治国办调研组赴江苏调研

今年是全面依法治国工作“落实年”。政知君注意到,这段时间以来,中央在法治建设方面着墨颇多。

2020年12月,中共中央印发了《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》

2021年1月,中共中央印发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》

2021年8月,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》

如何确保“十四五”时期“一规划两纲要”的有机统一,备受外界关注。

由公安部党委委员、副部长刘钊带队的中央依法治国办调研组在河南调研期间就提到,要深入贯彻中央“一规划两纲要”各项部署,不断深化法治领域改革,统筹推进发展与安全,切实加强法治工作队伍建设,努力保障“十四五”时期经济社会高质量发展,形成更多可借鉴的经验样本。

资料 | 各省官网 司法部 人民网 新华社 中国政府网等

校对 | 项战


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 楼主| 发表于 2021-11-25 23:50:07 | 只看该作者
中国国防部:境外间谍机关敌对势力渗透加剧
2021-11-25 21:02
标准
中国国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校今天答记者问时说,当前,境外间谍机关和各种敌对势力对中国渗透窃密活动加剧。国家安全离人们并不遥远。每个人都是国家安全的一道防线。

根据中国国防部网站消息,有记者在今天举行的国防部例行记者会上提问称,某海洋公益组织近年来接受境外非政府组织资助,以“海洋垃圾监测”为名,在中国海岸线附近地区设立近百个监测点,近期被国家安全机关处置。请问对此有何评论?

吴谦说,当前,境外间谍机关和各种敌对势力对中国渗透窃密活动加剧,对国家安全,包括军事安全构成严重威胁。

他说,必须指出,国家安全离人们并不遥远,甚至就在身边。每个人都是国家安全的一道防线。希望大家加强国家安全意识,严守军事秘密。那些损害国家安全、泄露军事秘密的行为,必将受到法律的严惩。

中国官媒《环球时报》本月1日报道,从中国国家安全机关获悉,一家海洋公益组织近年来接受境外非政府组织资助,在大陆设立海洋垃圾监测点,搜集海洋监测数据等敏感数据并向境外提供。

虽未明确点名涉事组织,不过报道内一张涉事组织发布的研究报告封面照片显示,涉事组织为“上海仁渡海洋公益发展中心”。

根据该组织官网介绍,这是一家目前中国大陆唯一专注于海洋垃圾议题的公益机构,成立于2007年,2013年注册为民办非企业单位,广泛参与海内外的交流与合作。
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 楼主| 发表于 2022-2-10 14:52:37 | 只看该作者
左大培:赶快补上限制改造外企这一课

2022-02-09 17:26:02  来源: 乌有之乡   作者:左大培

  2022年1月27日,美国联邦通信委员会宣称;“出于国家安全考虑”,决定撤销中国联通子公司的214牌照。这意味着,中国联通(美洲)运营公司在60天内停止在美国的所有服务。

  可以把美国政府的这种行为看作是服务贸易方面的保护主义,即以国家安全为理由禁止美国从中国进口服务。但是更应当把美国政府的这种做法视为阻止中国企业在美国的投资经营。其实美国政府经常采取这一类的措施阻止中国企业对美国投资,特别是特朗普挑起中美贸易战之后,这样的做法已经屡见不鲜。

  按理说,就是为了震慑美国政府使其在阻止中国企业的对美国投资上有所顾忌,我们也应当采取坚决的反击措施,对等地阻止美国企业的在华投资。但是,我几乎没听到过在这方面采取过什么行动。估计这次也很可能会装聋作哑,对美国的打击行动悄悄接受,任凭美国政府单方面阻止中国企业投资而不加反击。

  这种在跨国投资问题上的投降主义是偏爱外企派们的一贯作风。

  2021年12月23日,美国总统拜登签署了“维吾尔强迫劳动预防法案”,使之正式成为法律,该法禁止美国进口所有来自新疆的产品,除非公司能证明这些产品“与强迫劳动无关”。许多在中国经营的美国企业借口“遵守本国政府法律”,参加了美国政府对中国的这种制裁,激起了中国人民的强烈愤慨。

  美国芯片供应商英特尔在其给供应商的一封公开信中要求他们“不使用任何来自新疆的劳工、采购产品或服务”。在引发中国舆论的大量质疑后,英特尔发表了道歉声明称“尊重该问题在中国的敏感性”,“对给中国客户、合作伙伴和公众带来的困扰,我们深表歉意”,但声明仍强调公司要“确保遵守美国法律”。

  而全球最大的零售企业沃尔玛“疑似停止上架新疆产品”,引发了一些中国网民自发性的抵制行为。2021年12月底之前,有网友发文称,沃尔玛已停止在中国的沃尔玛和山姆会员店上架来自新疆的产品,于是有微博用户指责沃尔玛“吃中国的饭还打中国的脸”,一些网友表示将退掉山姆会员卡,还有人说将抵制沃尔玛旗下商店。据报道,在厦门、杭州和宁波等多个城市出现了山姆会员退卡潮。

  «华尔街日报»2021年12月29日报道说,中国是沃尔玛国际扩张战略的一个关键支柱,也是最近一个季度沃尔玛国际销售的一个亮点。沃尔玛的最新年报显示,中国已有434家沃尔玛卖场和山姆会员店,这使得中国成为按零售面积计算沃尔玛的第二大国际市场,仅次于墨西哥。

  问题在于,面对如此众多的美国企业跟着美国政府制裁中国,我却至今没有见到外企主管部门采取什么行动来惩治美国企业以反击美国政府的制裁措施。

  传统上商务部是中国的外企主管部门,现在则是商务部和发改委都有专门的外企外资主管机构。但是依附主义者甚至外资的代理人却把持了外企外资的主管机构。论理说,在华外企参与制裁中国,首先应对此做出回击的就应当是外企外资的主管机构。但是,我几乎从来就没见到它们采取什么限制和惩罚外企的行动,这次它们又是让群众自发地去抵制外企,它们却躲在一旁不作为看热闹。我甚至怀疑,它们是否还在背地里嘲讽埋怨抵制外企的人民群众,怕爱国群众坏了它们为外企服务的大业。看来这些依附主义者已经死心塌地地认定自己是外企在华的代理人,他们公然宣称,他们现在整天忙的是在各个层次上进行协调,让外企在华的重大项目落地!

  这些依附主义者袒护外企的所作所为,违反了中国人民的利益,已经构成了今后中国经济发展的严重障碍。这是因为在华的外资企业严重伤害了中国人民的经济利益,已经成了妨害中国经济发展的祸害。

  外资企业对中国的最大害处是,外资企业会把中国国内生产的成果变为外国人的收入,而我们发展经济的最终目的,归根结底都应当是为了增加中国人民的实际收入,让人民过上更好的生活。外资企业把中国国内生产的产值变为外国人的收入,是与我们发展经济的这一根本目标相悖的。

  奇怪的是,中国有那么多外资外企的管理机构,我却从来没见到他们公布外企在华赚取的利润数额。当然,这完全可能是由于这些机构玩忽职守,没有搞清楚这个它们首先应当搞清的东西。但是我更愿意相信,是那些外企代理人们故意隐瞒了它们掌握的外企在华赢利数据,怕公布这个数据会引起被外企抢走了收入的中国人民的愤恨。

  外企对中国经济的第二大害处,就是它妨害了中国民族产业的发展。外企抢占了中国国内有利可图的投资机会,甚至夺走了本土企业在国内的产品销售市场,这是妨碍中国本土企业发展的最大障碍。懂得产业发展的人都能想象,如果把这次跟着美国政府制裁中国的沃尔玛赶出了中国,大商集团、上海百联等本土的零售企业会得到多大的发展空间;而如果肯德基麦当劳都退出了中国,中国本土的餐饮企业又会有一个什么样的发展。

  外企对中国经济的第三大害处是,它加剧了中国国内的资金过剩,将大量中国的国内资金挤得流向国外,造成了对中国不利的跨国资金对流。

  那些容忍甚至欢迎外资企业流入的国家,通常都面临国内资金短缺、发展经济需要吸收外资的困难。但是中国却与这样的国家完全相反,面临的不是国内资金短缺,而是国内资金过剩。近三十年来,中国一直有显著的经常项目顺差,表明中国一直是资金的净流出国,本来是不需要外资流入、也不能真正吸收流入的外资。但是,主管部门却一直采取鼓励外资企业进入中国的政策方针,而这些流入中国的外资企业抢走了国内有利可图的投资机会,使得中国国内的资金和本土企业更加缺乏有利可图的投资机会而不得不以各种各样的方式流出到国外,造成了更加严重的资金净流出。有关的主管部门不仅从来对袒护外资企业的政策不思悔改,反而借机宣扬和推行鼓励本土企业“走出去”的政策,造成了荒唐可笑的乱局:一边是外资企业大量进入中国,另一边是被它们挤得无钱可赚的中资和中资企业大量流出国外投资。这样的跨国资金对流加剧了本土企业的经营困难,显著地降低了中国的国民收入。

  外企的代言人挖空心思为外企说好话。他们最爱说的是外企带入了中国需要的建设资金。在说清了中国本身就资金过剩、不需要外企投入的资金之后,他们在理屈词穷之下又编造理由说,外企可以提高中国产业的技术水平。而这种说法就更是欺人之谈。

  实际上,那些技术水平远远高于国内企业的外资企业即使进入中国进行生产经营,它们惯用的做法也是只在中国进行本企业中那些只需要较低技术的经营活动,而把本企业使用高水平技术的活动留在自己的母国之内,使中国并不能靠进入国内经营的外企显著地提高产业的技术水平。也正因为如此,几乎没有哪个国家能够依靠外国企业在本国建立起具有世界最高技术水平的产业。要真正在本国建立具有世界最高技术水平的产业,只能靠发展壮大本土的企业,而外资企业的主要作用则是妨害本土企业的发展。

  世界各国发展的历史都说明,就提高本国产业的技术水平来说,由本土企业甚至政府花钱向外国买技术、雇用外国的技术专家比引进外企在本国经营更有效率得多。而放任外企在本国经营起的是妨害这种更有效率地从外国引进先进技术的作用。在今天的中国国内资金过剩的情况下,更应当靠花钱向外国买技术而不是靠放外企进入来吸收外国的先进技术。

  时至今日,进入中国的大多数外资企业已经没有什么值得一学的先进技术,也没有多少外资企业具有本行业世界最高的技术水平。要说可口可乐能够提高中国产饮料的技术水平,肯德基麦当劳能够提高中国餐饮业的技术水平,有点知识的人大概都会笑掉大牙。既然如此,这样的外企对中国就不会再有任何好处,而只能有抢走中国人民的收入、妨害中国产业发展的害处。

  基于上述原因,我在“今后应当”等文章中提出:今后在跨国投资的政策上,应当放弃国际投资自由化的宣传和努力,特别是不再追求引进外商投资,而应将跨国投资政策的重点放在限制和防范、遏制外资企业上。在实行这样的跨国投资政策时,防范和遏制外资企业上要把握好的主要政策界限应当是:不再允许外商投资企业妨碍国内的本土企业发展。我们今后应当致力于建立一个各行各业都达到世界最高技术水平的、独立自主的产业体系,这就要求我们改变经济政策的指导方向,不再欢迎外资企业进入国内,而是转向严格限制外资企业的进入和经营。

  我的这些主张,当然会伤到那些外企代言人的利益。他们为了给自己和外企牟利,已经是无所不用其极。几十年来,这些外企代言人一直在散布“外企进入有助于中国经济发展”、“外企越多越好”的谎言,欺骗领导以诱导出有利于外资企业进入中国的政策。最近几年他们骗人的登峰之作,就是骗出了一个“稳外资”的口号。为了替外企办事,那些外企代言人竟然发国难财,趁着特朗普发动对华贸易战之机制造害怕外企撤资的恐慌,把外企撤走说成是天塌地陷的祸事,欺骗和裹挟领导接受他们提出的“稳外资”口号,趁机大肆推行其帮助外企侵占中国的措施,并且野蛮地封杀任何质疑和批评的声音。

  2020年底,我在乌有之乡网站上连续刊出了《这不就是给外国人送钱吗?》、《不应当再实行“稳外资”的政策》等三篇文章,点名批判外企代理人们向外企输送利益损害中国人民的行为。外企的代言人们讲不出道理来对我进行反驳,竟然使出了政治上的流氓手段来封我的口。他们要我退休前所在的中国社会科学院经济研究所的党委书记朱恒鹏在2021年初两次找我谈话,指责我那三篇文章是“公开发表同中央决定不一致的意见”,要我“与中央保持一致”,也就是不再公开发表此类对外资企业不利的言论。这种政治流氓行径清楚地表明,这些外企代理人不仅铁了心为外企在华抢钱服务到底,而且要把说外企好话欺骗人民欺骗中央的骗局玩到底,不许在公众中出现任何对外企不利的舆论。

  外企代理人和依附主义者们讨好和袒护外企,也许是出于无知,不知道在华外企对中国的害处。但我更愿意相信的是,他们是出于个人和小集团少数人的私利,甚至是出于一些不可告人的目的,才那样卖力地为外企说话办事。为了将外企在华牟取的利益最大化,他们编造了种种谎言来把外企说成是对中国有利无害,以此来欺骗中国人民,特别是欺骗能决定对外企政策的领导。不仅如此,他们还想进一步控制舆论,连说一句外企不好的话都不让发出来。

  我当然不会向这些外企的代理人们低头。不过,自那以后近一年的时间里,我很少在公众舆论中发声。这首先是因为上了年纪精力已觉不济,自己又有许多家务事缠身,余下的时间又几乎都放在研究和写作我的学术著作上,几乎没有精力再去在公众舆论中发声。不过,在国家和人民的利益需要我出来说话时,我还是要向公众发出我的声音。我认为,现在又是讲外资企业问题的时候了。那些外企的代理人们还在为外企抢中国人民的钱讲话,我不能停止与他们的斗争。这里发表的这篇文章,就是向他们展开斗争。为了进行这场斗争,我放弃了在其它问题上发言的机会。前些日子司马南讲了柳传志和联想的许多问题,我却没有参与进去说多少话,就是为了省下精力来继续这场对外企代理人的斗争。

  重申我的主张:本来就不应当盲目地吸引外资企业,更不应当袒护外资企业,而应当对外资企业实行利用、限制、改造的方针。现在更应当把重点放到限制和改造上。当前已经到了补上限制改造外资企业这一课的时候了。今后应当:

  不要再怕外企撤走,不要再被“外企不来了”的可能性吓倒。首先要明确,在有力地加快本土企业技术进步、促进本土企业成长和自主的宏观经济政策下,外企进入越少越好,外企不来是好事。政策努力的方向应当是逐渐减少外企的进入,将现有的外资企业改造成本土企业。

  下边列出的,是现在应当采取的限制和改造外资企业的政策措施,按应当实施的紧迫程度排序:

  ——首先,应当超对等地制裁在华的外资企业,以对外国政府制裁中国企业作出足够有力的反击。这种报复性的制裁遵循的原则应当是,哪一个国家的政府制裁了中国企业,就超对等地制裁该国的在华企业。所谓“超对等”意味着,中国制裁某国在华企业的数目要超过该国制裁的中国企业的数目,中国制裁某国在华企业的力度要超过该国制裁中国企业的力度;

  ——凡参与了外国对中国的制裁的外资企业,中国应以明确的反制裁措施对其进行惩罚,手段可以是对其进行罚款、施以惩罚性的高税收、采取种种限制其在华营业的措施直至直接令其停止营业。

  ——政府的采购和使用国有资金实施的项目,应当尽可能不购买从外国进口的产品和在国内生产的外资企业的产品。

  ——应当增加对外资企业的征税,使外资企业负担的税率高于本土企业负担的税率,首先是要其缴纳高于国内企业的所得税税率。对外资企业征收的所得税,是对外国人征税,这是不增加中国人民负担而增加政府收入的最好方法,应当好好地加以运用。这样对外资企业高征税,至少是对过去专门向外资企业少收税、减免税的补偿。任何针对企业的减税降费,不应再适用于外资企业。

  ——立即采取一切可能的措施阻止外资企业进入国内产能已过剩的行业,采取措施消解过剩产能时则应当首先清除相应行业中的外资企业。

  ——对不能加快中国国内企业技术进步的外资企业,应采取一切可能的办法不准其进入中国,已进入国内者则应设法将其挤出中国。对于外企已不可能带来任何先进技术的行业,如零售业、饮料和食品生产行业、餐饮业,则应采取措施排挤外资企业,迫其退出中国。

  ——只要国内的本土企业提出申述,指控外资企业妨害了其发展,外企主管机构就有责任采取政策措施,设法赶走受到指控的外资企业。


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千呼万唤始出来 犹抱琵琶半遮面 商务部不可靠实体清单规定
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商务部公布《不可靠实体清单规定》 2020-09-19 10:48:39来源:央视新闻客户端 商务部今日公布《不可靠实体清单规定》,自公布之日起施行。 不可靠实体清单规定第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,维护公平、 ...

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