全球化链条在战略要地乌克兰断裂 丝路经济带被腰斩

焦典

乌克兰经济萎缩10% 西方援助若不兑现乌将崩溃[size=12.17391300201416px]

2014年12月07日 10:04
来源：中国日报网

                               
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乌克兰2014年经济总量下滑10%。（资料图）

乌克兰经济成了一片烂摊子。到今年年底，乌克兰经济将萎缩10%。在乌克兰东部，也就是与独立分子激烈交战的地方，损失高达数十亿美元。除了军事侵略外，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正想尽办法通过制裁和切断天然气供应扼杀乌克兰商业的发展。西方承诺提供援助，却迟迟没有行动。若近期情况仍未得到改善，乌克兰经济可能会崩溃。

西方主要通过国际货币基金组织（IMF）帮助乌克兰。今年四月份，IMF同意在两年内给乌克兰170亿美元贷款，而乌克兰则需缩头预算，改革以遏制腐败现象。其他捐助者也承诺资助了一小部分资金。这笔援助资金共计270亿美元，让乌克兰足以支付各种项目费用，促进经济增长。

目前为止，乌克兰收到约70亿美元，足以延缓眼前的债务危机，但还不足以重建经济，乌克兰经济受到的重创远远超过人们六个月前的预计。4月份的国内生产总值跌幅是国际货币基金组织预测的两倍。另外，乌克兰还面临燃料费上涨，私人资本流失和货币暴跌问题。乌克兰货币单位格里夫纳本周新低，1美元可换取16格里夫纳，今年已贬值了一半。早在8月份，国际货币基金组织预计在“不利的情况下”，乌克兰2015年需要再投入190亿美元资金。现在看来情况会更糟糕。

乌克兰经济低迷的主要责任是普京（或在他看来，这是他的功绩），但是西方要求的改革并不总能帮到乌克兰。没人对这一项广泛的策略——修补乌克兰破败的经济——提出异议。不过，由于乌克兰经济几近崩溃，修补的速度和方法似乎值得商榷。目前，100万公务员岗位，约20%的劳动力，正在进行“核对”。IMF希望乌克兰削减公共开支，在2017年前从占GDP的48%削减至45%，这与2010年政府援助希腊后提出的削减要求同一水平。而我们需要反思，更多地关注债务、援助和基础设施问题。

重视"调温器"解决方案

尽管乌克兰的债务负担从2013年GDP的40%飙升至现在的约70%。乌克兰政府和国际货币基金组织仍声称乌克兰能够偿还债务，这让人难以置信。由于乌克兰局面仍处于混乱，预计难以偿还债务，投资者不得不止住脚步。乌克兰应借助IMF的帮助，开始协商重组债券。这还不够，乌克兰需要更多的援助，或许需要再投入200多亿。而且，西方国家需确保自己将提供更多的资金。美国本应该大方些，但目前为止，仅仅支付了10亿美元。

这一计划花费巨大，但很现实很迫切：尚无有关方面联合IMF解决乌克兰调温器问题（天然气供暖问题），乌克兰政府也不会承认自己无法偿清债务。但是，比起沉浸在经济仍旧健康发展的乐观假想中，这一计划的意义更加重大。译者：黄奕乌克兰改革的重点需要从削减预算转向推动投资。众所周知，一团糟的能源部门明显需要投资。由于人为的低价格，乌克兰国家石油天然气公司(Naftogaz)的赤字超过GDP的4%，能源效率是欧盟平均水平的三分之一。但由于设备是前苏联时期的，许多家庭无法明确自己的消费水平：要么全部供热，要么无热。资金可以有效地解决安装电表和更换锅炉问题；也会提供就业机会。建立天然气供应站也存在意义：每年60亿美元投资可以使乌克兰15年内天然气几乎可以自给自足。

焦典

林毅夫北大演讲：“一带一路”需要加上“一洲”
2015年01月17日 13:30
来源：观察者网

中国为什么提出“一带一路”战略？它对中国经济将产生怎样的影响？西方发达国家和“一带一路”上的国家对这个战略是欢迎，还是质疑？中国企业面临转型，但做好“走出去”的准备了吗？

北大国家发展研究院名誉院长、著名经济学家林毅夫在本次研讨会上提出了“一带一路”加“一洲”的战略构想，他认为非洲将为中国企业“走出去”带来重大发展机遇。“一带一路一洲”战略将会给发展中国家带来“造血”机制，同时有利于中国自身。



林毅夫北大演讲：“一带一路”需要加上“一洲”。

“一带一路”战略的重心是基础设施建设。在此基础上，还需要加上非洲战略，促进中国劳动密集型产业转移到非洲。“一带一路一洲”战略将会给发展中国家带来“造血”机制，同时有利于中国自身。落实“一带一路一洲”战略需要中国企业提高素质，同时需要政府集中力量，可考虑成立对外发展合作部。

2009年我在担任世界银行首席经济学家兼高级副行长期间有过新马歇尔计划的倡议。当时发达国家陷入金融危机，需要进行结构性改革才能真正复苏。但是结构性改革会压低消费、扩大失业，在政治上面临很大阻力。对于此次危机，贬值、援助等传统方法都无济于事。因此我提出一个全球复兴计划，主要内容是对发达国家特别是发展中国家的基础设施进行大量投资。这些基础设施投资不仅会促进所在国的经济增长，还会拉动其他国家包括发达国家的出口。

之所以提出这个计划，是因为发达国家的基础设施还有改进空间，中国以外的发展中国家的基础设施非常差。发达国家的退休基金、中国及石油输出国的外汇储备大量购买政府债券，收益率很低，不如用于基础设施投资。

上述建议在提出以后，被越来越多的人接受。2010年20国集团首尔峰会将帮助发展中国家建设基础设施列为共识的第一项，后来的峰会也多次强调。如今中国通过“一带一路”战略率先推进，为全球做出了榜样。

“一带一路”战略有利于国际经济的稳定和发展，也有利于中国。在基础设施建设上，中国有比较优势。在基础设施所需要的原材料上，中国有很多剩余产能。此外，“一带一路”战略还可以提高中国外汇储备的回报率，培育出口增长点，利用发展中国家的资源。

在“一带一路”战略基础上，还需要加上非洲战略，成为“一带一路一洲”。这是因为，在帮助发展中国家发展方面，中国还拥有一个重要的优势，即巨大的劳动密集型产业。由于国内工资上涨，中国在这方面的比较优势逐渐消失。以前类似的转移已有多次，这次的新特点在于中国劳动密集型产业规模庞大。按照第三次工业普查，中国制造业的就业人员是1.24亿人，相当于当年日本的12倍。世界上能够承接这么大规模劳动密集型产业转移的地方只有非洲。非洲有10亿人，大量剩余劳动力在农村，年轻人比例高，工资水平只有中国的十分之一至五分之一。在转移劳动密集型产业到非洲方面，已有华坚集团等成功案例。

劳动密集型产业的转移可以成为新的发展合作方式，这种方式跟基础设施互联互通是互补的。“一带一路”以基础设施互联互通为主，以产业转移为辅。在非洲，可以是产业转移为主，基础设施建设为辅。就像车子的两个轮子一样，他们可以成为对外发展合作的两个支撑点。

这种双轮驱动的发展合作方式对国际发展有很大意义。在二次大战以后，发达国家设立了很多多边、双边的发展机构，比如联合国开发总署、世界银行、美国援外总署等，但并没有真正帮助发展中国家发展起来，绝大多数发展中国家陷入中等收入陷阱和低收入陷阱。从二战以后到现在，在近200个发展中国家和地区当中，只有两个从低收入进入到高收入行列。原因是发达国家已经走完了劳动密集产业发展和建设基础设施的阶段，对于发展中国家只能采取输血式的援助，附带很多条件。通过“一带一路一洲”战略，中国可以帮助发展中国家消除增长瓶颈，引入“造血机制”，所有发展中国家都可以发展起来，实现习近平总书记所描绘的“百花齐放春满园”愿景。

“一带一路一洲”战略面临不少挑战。一方面，企业没有做好走出去的准备。“走出去”战略在2001年才提出，国内外的政治、金融、法律环境都不一样，很多走出去的企业最终失败。这需要企业提高素质，也需要政府提供帮助。另一方面，中国对外合作政出多门，有商务部、外交部、财政部、农业部等，还有进出口银行、中非基金等。他们都有对外援助资金，结果是力量非常分散，不能集中使用。有必要借鉴发达国家经验，成立一个统一协调对外合作关系的对外发展合作部，来把资源组合起来，改变国际发展格局。